Решение по делу № 2-616/2025 от 13.10.2025 - о признании незаконными действий (бездействия), признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

УИД 38RS0017-01-2025-000618-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 30 сентября 2025 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Папиной Е.П.,

при секретаре Бичахчян С.Г.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО6,

представителя ответчика Нижнеудинской межрайонной Прокуратуры Иркутской области – ФИО7,

представителя ответчика Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №6 – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-616/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №6, Прокуратуре Иркутской области о признании незаконными действий (бездействия), признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №6, Нижнеудинской межрайонной прокуратуре Иркутской области о признании незаконными действий (бездействия), признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указала, что дата обезличена умерла ФИО5, являющаяся её мамой, а также сестры ФИО2, дата обезличена. рождения, брата ФИО3, дата обезличена. рождения. Орган опеки и попечительства осуществляет контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимает меры по включению этих детей в список. Несмотря на закон, на то, что она, её брат и сестра сироты, их возраст, её неоднократные обращения в отдел опеки и попечительства граждан по <адрес обезличен>, никто их до настоящего времени не включил в список на предоставление жилья и, видимо, не собирается, хотя со смерти мамы прошло уже более 8 месяцев. В органах опеки и попечительства поясняют, что у них осталась квартира в наследство от мамы, расположенная по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты>.м., из них жилой <данные изъяты> кв.м., что менее положенной нормы. В Нижнеудинском муниципальном образовании учетная норма жилья 15 кв.м. согласно решению Думы Нижнеудинского муниципального образования номер обезличен от дата обезличена. Кроме этого, они разнополые, и еще в настоящее время данная квартира после выселения оттуда по решению Нижнеудинского городского суда <адрес обезличен> от дата обезличена бывшей хозяйки ФИО4, в неудовлетворительном состоянии. Также отделом опеки и попечительства граждан по <адрес обезличен> было вынесено распоряжение об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении от дата обезличена номер обезличен-рН, согласно которого не установили факта невозможности проживания, не взято во внимание количество собственников, площадь квартиры и учетная норма в Нижнеудинском муниципальном образовании. По вышеперечисленным нарушениям прав сирот ею было подано обращение за защитой прав Нижнеудинскому межрайонному прокурору <адрес обезличен> Мещерякову С.В. На её обращение был дан ответ от дата обезличена о том, что на основании выписки из ЕГРН от дата обезличена она и её брат ФИО3 являются собственниками квартиры, и площадь квартиры не позволяет их включать в список на жилье. На данный ответ ею было подано обращение прокурору <адрес обезличен> государственному советнику юстиции 2 класса А.В. Ханько за защитой прав сирот на действия (бездействие) органов опеки и попечительства с прокуратурой, так как согласно выписке из ЕГРН вообще было 5 собственников, а не 2, и ею пояснялось, что фактически осталось 3 собственника. <адрес обезличен> перенаправила её обращение Нижнеудинскому межрайонному прокурору <адрес обезличен> Мещерякову С.В. и министру социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> ФИО9, которые по результатам проверки дали ей ответы, что ей не положено жилье, поэтому её не обязаны включать в список на предоставление жилья. В ответах указали, что если она в настоящее время проживает одна в квартире на 37 кв.м., то ей не положено жилье. Ведь она не будет все время проживать одна в квартире, планирует оформить опеку и попечительство над братом и сестрой, и когда они станут взрослыми, создадут свои семьи, получается, что ни у неё, ни у брата с сестрой не будет своего жилья, соответствующего минимальной учетной норме. Считает действия (бездействия) отдела опеки и попечительства граждан по <адрес обезличен>, министра социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен>, Нижнеудинского межрайонного прокурора <адрес обезличен> не верными, нарушающими её права как сироты на обеспечение жильем от государства.

С учетом уточненных требований просила суд признать незаконными действия (бездействия) в виде ответов заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области советника юстиции М.В. Митрофановой от дата обезличена номер обезличенж-номер обезличен, заместителя министра социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> ФИО10 от дата обезличена номер обезличен; признать незаконным Распоряжение заместителя начальника управления номер обезличен – начальника отдела опеки и попечительства граждан по <адрес обезличен> ФИО11 об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ФИО1, 31.08.2007г. рождения, от дата обезличена номер обезличен-рН; признать незаконным Распоряжение заместителя начальника управления номер обезличен начальника отдела опеки и попечительства граждан по <адрес обезличен> ФИО11 об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, ФИО1, дата обезличена. рождения, от дата обезличена номер обезличен-рН; признать за ФИО1, дата обезличена. рождения, место рождения <адрес обезличен>, паспорт номер обезличен, выдан дата обезличена. ГУ МВД России по <адрес обезличен>, код подразделения номер обезличен, право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>; возложить на межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен обязанность включить ФИО1, дата обезличена. рождения, место рождения <адрес обезличен>, паспорт номер обезличен выдан дата обезличена. ГУ МВД России по <адрес обезличен>, код подразделения номер обезличен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

Согласно определению Нижнеудинского городского суда Иркутской области от дата обезличена к участию в деле в качестве ответчика привлечена Прокуратура Иркутской области.

Согласно определению Нижнеудинского городского суда Иркутской области от дата обезличена суд перешел к рассмотрению дела по настоящему иску по правилам гражданского судопроизводства.

Согласно определению Нижнеудинского городского суда Иркутской области от дата обезличена к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, 03.06.2011г. рождения, и ФИО3, дата обезличена. рождения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, суду пояснила, что её брат и сестра находились в СРЦ на государственном обеспечении, с 12 сентября она назначена попечителем нФИО3 А.М. и ФИО2 Им каждому принадлежит по 1/3 доле в праве собственности на квартиру адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Ей принадлежит <данные изъяты> кв.м. в квартире, что менее учетной нормы, которая составляет 15 кв.м. Её не включили в список детей-сирот на получение жилья. Она обращалась по этому поводу в прокуратуру. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того, суду пояснил, что ФИО1 стала сиротой после смерти мамы.

У неё с братом и сестрой по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на квартиру по <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, площадью <данные изъяты>.м., на каждого приходится по <данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы по <адрес обезличен>. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Прокуратуры Иркутской области ФИО7 в судебном заседании исковые требования о признании незаконными действий (бездействия) в виде ответа заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора <адрес обезличен> советника юстиции М.В. Митрофановой от дата обезличена номер обезличен не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что дата обезличена в межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО1 о защите её прав как ребенка-сироты по включению в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с законом <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес обезличен>», решение о включении в список детей-сирот или лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, принимается органами опеки и попечительства граждан на основании письменного заявления гражданина. Вместе с тем от заявителя на момент проведения проверки в адрес органа опеки и попечительства граждан указанное заявление не поступало. Заявительнице и её родственникам на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, площадь которого составляет 37 кв.м., не признано непригодным для проживания, обстоятельства для признания невозможным проживания в данном жилом помещении отсутствуют, в установленном порядке заявитель не признан нуждающимся в жилом помещении. Ответ заявителю дан дата обезличена. Заявителю разъяснено право на обжалование ответа вышестоящему прокурору и в суд. ФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес обезличен> о несогласии с ответом заместителя прокурора и дата обезличена указанное обращение поступило в межрайонную прокуратуру для личного рассмотрения прокурора. Федеральным законодательством размер общей площади жилья, приходящейся на одного проживающего, для сравнения его с учетной нормой определяется вне зависимости от размера доли в праве собственности на данное жилое помещение. Определяющее значение имеет число проживающих в данном жилом помещении лиц. На момент проверки по обращению установлено, что фактически ФИО1 проживает одна в данном жилом помещении, её брат и сестра находятся в ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес обезличен>». В ходе дополнительной проверки установлено, что дата обезличена ФИО1 реализовано право на обращение в орган опеки и попечительства <адрес обезличен> с заявлением об установлении факта невозможности проживания в данном жилом помещении, которое находилось на рассмотрении. При таких обстоятельствах оснований для вмешательства органов прокуратуры не имелось. Кроме того, в связи с указанным ей разъяснено право при не согласии с принятым органом опеки и попечительства решением по её заявлению, на его обжалование в судебном порядке. Ответ дан заявителю дата обезличена Нижнеудинским межрайонным прокурором. По результатам проведенных проверок в рамках рассмотрения обращений ФИО1 органами прокуратуры нарушений закона не установлено, в связи с чем оснований для принятия мер реагирования не имелось. Просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) в виде ответа заместителя прокурора Митрофановой М.В. от дата обезличена номер обезличен.

Представитель ответчика межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №6 ФИО8 исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых указано, что оснований для установления факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, и включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, не установлено. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по доверенности ФИО12 в ранее направленном письменном возражении на исковое заявление указала, что ФИО1 относится к категории детей-сирот, так как мать ФИО5 умерла дата обезличена. Обстоятельств для установления факта невозможности проживания и включения ФИО1 в список не имеется. Основания для установления факта по несоответствию площади, приходящейся на каждого из проживающих, установленной учетной норме, могут быть установлены в отношении брата или сестры ФИО1 в случае их вселения в жилое помещение. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала.

Третье лицо ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> и третьих лиц ФИО2, ФИО3 в силу ст. 167 Г ПК РФ.

Выслушав истца ФИО1 и её представителя ФИО6, представителя ответчика <адрес обезличен> ФИО7, представителя ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 и 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Для признания действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие действия (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), устанавливающим порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (статья 1 названного федерального закона).

В соответствии с положениями Федерального закона N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 5).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1. настоящей статьи. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (части 1 и 2 статьи 12 названного федерального закона).

Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" наделяет прокуратуру специальными полномочиями, необходимыми для выполнения возложенных на нее функций. Реализация данных полномочий является исключительной прерогативой органов прокуратуры, работники которой несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1). Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3).

Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 (далее - Инструкция).

Пункт 3.1 Инструкции закрепляет требование об обязательном рассмотрении обращений, поступивших в органы прокуратуры Российской Федерации, и определяет перечень решений, которые могут быть приняты по результатам их предварительного рассмотрения; пункт 4.14 Инструкции определяет, какие решения могут быть приняты по итогам рассмотрения обращения.

При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если такое предусмотрено законом (п. 6.5 Инструкции).

Как следует из статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица, дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке. При этом прокуратура самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе возлагать на прокурора обязанность принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению истца, представляется правильным.

Как разъяснено в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, несовершеннолетняя ФИО1, дата обезличена. рождения, объявлена полностью дееспособной согласно Распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен от дата обезличена номер обезличен-рН.

Согласно паспорта <...> он выдан ГУ МВД России по <адрес обезличен> дата обезличена, код подразделения 380-017, ФИО1, дата обезличена. рождения, уроженке <адрес обезличен>; зарегистрирована дата обезличена по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>.

Согласно справке Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен от дата обезличена номер обезличен она выдана ФИО1, дата обезличена. рождения, проживающей по адресу: <адрес обезличен>, в том, что она в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот. Основание: мать ФИО5, дата обезличена. рождения, умерла дата обезличена; свидетельство о рождении не содержит сведений об отце ребенка.

Согласно паспорта номер обезличен он выдан ГУ МВД России по <адрес обезличен> дата обезличена, код подразделения номер обезличен, ФИО3, дата обезличена. рождения, уроженцу <адрес обезличен>; зарегистрирован дата обезличена по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>.

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен от дата обезличена номер обезличен-рН, помещен несовершеннолетний ФИО3, дата обезличена года рождения, под надзор в ОГКУ СО «СРЦ для несовершеннолетних <адрес обезличен>»; возложены обязанности попечителя в отношении несовершеннолетнего ФИО3 на администрацию ОГКУ СО «СРЦ для несовершеннолетних <адрес обезличен>» в целях его содержания, воспитания и образования, защиты прав и законных интересов; несовершеннолетнему ФИО3 принадлежит ? доля жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность от дата обезличена.

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен от дата обезличена номер обезличен-рН, подписанному заместителем начальника межрайонного управления номер обезличен – начальником отдела опеки и попечительства граждан по <адрес обезличен> ФИО13, отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО3, дата обезличена года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>.

Согласно решению Нижнеудинского городского суда <адрес обезличен> от дата обезличена исковые требования ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес обезличен>», ФИО3 к ФИО4 о признании недействительной (притворной) сделки удовлетворены. Суд

решил:

признать недействительной (притворной) сделку – договор дарения ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером 38:37:020410:2289 по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, заключенный дата обезличена между ФИО5 и ФИО4. Решение вступило в законную силу дата обезличена.

Согласно ответа заместителя министра социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> ФИО10 от дата обезличена номер обезличен на обращение ФИО1, направленное в адрес <адрес обезличен> по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, сообщено, что размер доли в праве на жилое помещение не учитывается, решение об установлении факта невозможности проживания принимается исходя из общей площади жилого помещения и количества граждан, проживающих в нем. После смерти матери в указанном жилом помещении она проживает одна. Оснований для установления факта и включения её и её брата в список не имеется.

Согласно паспорта номер обезличен он выдан ГУ МВД России по <адрес обезличен> дата обезличена, код подразделения номер обезличен, ФИО2, дата обезличена. рождения, уроженке <адрес обезличен>; зарегистрирована дата обезличена по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>.

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен от дата обезличена номер обезличен-рН, помещена несовершеннолетняя ФИО2, дата обезличена года рождения, под надзор в ОГКУ СО «СРЦ для несовершеннолетних <адрес обезличен>»; возложены обязанности попечителя в отношении несовершеннолетней ФИО2 на администрацию ОГКУ СО «СРЦ для несовершеннолетних <адрес обезличен>» в целях его содержания, воспитания и образования, защиты прав и законных интересов; несовершеннолетней ФИО2 принадлежит ? доля жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность от дата обезличена, право зарегистрировано дата обезличена.

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен от дата обезличена номер обезличен-рН, отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО1, 31.08.2007г. рождения, в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, т.к. общая площадь жилого помещения составляет 37 кв.м., в жилом помещении зарегистрированы 3 человека, но фактически проживает 1 человек, учетная норма площади жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего в данном жилом помещении 37 кв.м., что более учетной нормы, утвержденной решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен (15 кв.м.).

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен от дата обезличена номер обезличен-рН, подписанному заместителем начальника межрайонного управления номер обезличен – начальником отдела опеки и попечительства граждан по <адрес обезличен> ФИО11, отказано во включении в список по муниципальному образованию <адрес обезличен> ФИО1, дата обезличена. рождения, с учетом того, что заявителю принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен> соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости; а также распоряжения Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен от дата обезличена номер обезличен-рН, на основании которого ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по указанному адресу.

ФИО1 дата обезличена обратилась в Нижнеудинскую межрайонную прокуратуру по факту не предоставления жилого помещения как лицу, относящемуся к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

дата обезличена заместителем прокурора М.В. Митрофановой на обращение ФИО1 от дата обезличена дан ответ номер обезличен, из которого следует, что на основании выписки из ЕГРН от дата обезличена она и её брат ФИО3 являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>; указанное жилое помещение не признано непригодным для проживания, обстоятельства для признания невозможным проживания в данном жилом помещении отсутствуют; в установленном порядке она не признана нуждающейся в жилом помещении; разъяснено право на защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав в судебном порядке, право на защиту органами прокуратуры в суде и представление соответствующих доказательств.

Реализуя данное право, ФИО1 дата обезличена обратилась в прокуратуру <адрес обезличен> о несогласии с ответом заместителя прокурора и дата обезличена указанное обращение поступило в межрайонную прокуратуру для личного рассмотрения прокурора. В ходе дополнительной проверки установлено, что дата обезличена ФИО1 реализовано право на обращение в орган опеки и попечительства <адрес обезличен> с заявлением об установлении факта невозможности проживания в данном жилом помещении.

дата обезличена Нижнеудинским межрайонным прокурором С.В. Мещеряковым на обращение ФИО1 от дата обезличена дан ответ, из которого следует, что оснований для вмешательства органов прокуратуры не имеется; разъяснено право обращения лица за защитой своих прав в суд.

дата обезличена Министерством социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> на обращение ФИО1 по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, сообщено, что размер доли в праве на жилое помещение не учитывается, решение об установлении факта принимается исходя из общей площади жилого помещения и количества граждан, проживающих в нем. Исходя из общей площади жилого помещения, приходящейся на неё и её брата, при его вселении в жилое помещение (<адрес обезличен>А, <адрес обезличен>) и проживании в нем, оснований для установления факта и включения её и брата в список не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости дата обезличена правообладателями квартиры по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен> площадью 37 кв.м. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от дата обезличена являются по ? доли в праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО19, ФИО3, ФИО5; сведения о зарегистрированных правах, ограничениях прав или обременениях: правообладатель ФИО4, общая долевая собственность ?.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону <адрес обезличен>2 от дата обезличена наследником имущества ФИО5, умершей дата обезличена, является в 1/3 доле дочь ФИО1, дата обезличена. рождения; наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>; регистрация права не проводилась. Настоящее свидетельство подтверждает возникновение права общей долевой собственности ФИО1 в 1/12 доле на квартиру. Право собственности на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на квартиру подлежит регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Зарегистрировано в реестре номер обезличен

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости дата обезличена правообладателями квартиры по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен> площадью 37 кв.м. являются: ФИО1 – 1/12 доля в праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону серия <адрес обезличен>2 от дата обезличена, сведения о нотариальном удостоверении: нотариус ФИО14, номер в реестре нотариальных действий номер обезличен С.К.– ? доля в праве общей долевой собственности; ФИО3 - ? доля в праве общей долевой собственности; ФИО1 - ? доля в праве общей долевой собственности; ФИО3 – 1/12 доля в праве общей долевой собственности; ФИО2 – 1/12 доля в праве общей долевой собственности.

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен от дата обезличена номер обезличен-рН, подписанному заместителем начальника межрайонного управления номер обезличен – начальником отдела опеки и попечительства граждан по Нижнеудинскому району ФИО8, установлен факт невозможности проживания ФИО2, дата обезличена года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, муниципальный район Нижнеудинский, городское поселение Нижнеудинское, <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, по следующему обстоятельству: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, утвержденной решением Думы Нижнеудинского муницпального образования от дата обезличенаг. номер обезличен (15 кв.м.).

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен от дата обезличена номер обезличен-рН, подписанному заместителем начальника межрайонного управления номер обезличен – начальником отдела опеки и попечительства граждан по Нижнеудинскому району ФИО11, включена в список по муниципальному образованию <адрес обезличен> ФИО2, дата обезличена года рождения.

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен от дата обезличена номер обезличен-рН установлено попечительство над несовершеннолетним ФИО3, дата обезличена года рождения, в целях содержания, воспитания и образования, защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего; назначена попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приемной семье ФИО1, дата обезличенаг. рождения, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>. Установлен срок действия полномочий попечителя на период с дата обезличена по дата обезличена. Несовершеннолетнему ФИО3 принадлежит 1/8 доля на праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, выдан дата обезличена, право зарегистрировано дата обезличена, и 1/12 доля на праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата обезличена, право зарегистрировано дата обезличена.

Согласно приказа ОГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес обезличен>» номер обезличен от дата обезличена отчислен с полного государственного обеспечения несовершеннолетний ФИО3, дата обезличена года рождения, с дата обезличена на основании распоряжения Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен отдела опеки и попечительства граждан по <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-рН. Несовершеннолетний выбыл по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>.

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен от дата обезличена номер обезличен-рН установлено попечительство над несовершеннолетней ФИО2, дата обезличена года рождения, в целях содержания, воспитания и образования, защиты прав и законных интересов несовершеннолетней; назначена попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приемной семье ФИО1, дата обезличенаг. рождения, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>. Установлен срок действия полномочий попечителя на период с дата обезличена по дата обезличена. Несовершеннолетней ФИО2 принадлежит 1/8 доля на праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, выдан дата обезличена, право зарегистрировано дата обезличена, и 1/12 доля на праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата обезличена, право зарегистрировано дата обезличена.

Согласно приказа ОГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес обезличен>» номер обезличен от дата обезличена отчислена с полного государственного обеспечения несовершеннолетняя ФИО2, дата обезличена года рождения, с дата обезличена на основании распоряжения Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен отдела опеки и попечительства граждан по <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-рН. Несовершеннолетняя выбыла по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>.

Согласно информации ОГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес обезличен>» от дата обезличена, ФИО3 и ФИО2 переданы под опеку ФИО1 на основании распоряжений Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен отдела опеки и попечительства граждан по <адрес обезличен>. Несовершеннолетние выбыли по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>.

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен от дата обезличена номер обезличен-рН в текст распоряжения от дата обезличенаг. номер обезличен-рН внесены изменения в пункт 3, изложив его в следующей редакции: несовершеннолетнему ФИО3, дата обезличена года рождения, принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, выдан дата обезличена, право зарегистрировано дата обезличена, и 1/12 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата обезличена, право зарегистрировано дата обезличена.

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен от дата обезличена номер обезличен-рН в текст распоряжения от дата обезличенаг. номер обезличен-рН внесены изменения в пункт 3, изложив его в следующей редакции: несовершеннолетней ФИО2, дата обезличена года рождения, принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, выдан дата обезличена, право зарегистрировано дата обезличена, и 1/12 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата обезличена, право зарегистрировано дата обезличена.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Такая совокупность условий для признания оспариваемых ответов должностных лиц незаконными, равно как и фактов нарушения прав и законных интересов истца данными ответами, по делу не установлена.

Разрешая исковые требования о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, суд исходит из того, что необходимая совокупность условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения требований истца ФИО15 в этой части отсутствует, поскольку её обращения рассмотрены уполномоченными на то должностными лицами, в установленный срок, с направлением заявителю мотивированных ответов.

При рассмотрении обращений истца соблюдены требования правовых актов, устанавливающих полномочия, порядок и основания принятия решений по результатам обращения, сроки направления ответов; заявителю даны ответы по существу поставленных вопросов, их форма и содержание соответствует требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации". Нарушений прав и свобод истца не установлено, препятствий к их осуществлению не создано, что исключает обоснованность требований иска в данной части.

В нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ истец не указала, какие конкретно неблагоприятные последствия для нее повлекли оспариваемые действия (бездействия) ответчиков, и не представила этому доказательств.

Суд приходит к выводу о том, что требования истца сводятся к несогласию с указанными ответами должностных лиц. При этом несогласие истца с содержанием ответов не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области М.В. Митрофановой, заместителя министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО10 при рассмотрении обращения ФИО1 и подписавших ответы на обращения истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий (бездействия) в виде ответов заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора <адрес обезличен> советника юстиции М.В. Митрофановой от дата обезличена номер обезличен заместителя министра социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> ФИО10 от дата обезличена номер обезличен.

Рассматривая требования истца о признании незаконными Распоряжений заместителя начальника управления номер обезличен – начальника отдела опеки и попечительства граждан по <адрес обезличен> ФИО11 об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ФИО1, дата обезличена. рождения, от дата обезличена номер обезличен-рН и об отказе во включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, от дата обезличена номер обезличен-рН, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма. К числу таких лиц отнесены и дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот) предусмотрены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том числе, когда жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок установления факта, невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона N159-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ (ред. от 01.11.2024) "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.12.2012 N 52/23-ЗС) проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; признанных в установленном законодательством порядке недееспособными, ограниченными в дееспособности; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ отказ в установлении факта невозможности проживания может быть обжалован лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, или его представителем в соответствии с законодательством.

Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от 30.05.2012 №18 на территории Нижнеудинского муниципального образования установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в размере 15 квадратных метров общей площади на одного человека.

Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 15.01.2025 №53-1-мпрр утвержден Административный регламент, устанавливающий порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются".

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, что подтверждено справкой Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен от дата обезличена номер обезличен.

ФИО1 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от дата обезличена и 1/12 доля в праве общей долевой собственности на указанную квартиру на основании свидетельства о праве на наследство по закону серия <адрес обезличен>8 от дата обезличена; собственниками по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение также являются ФИО3, дата обезличена. рождения, и ФИО2, дата обезличена. рождения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дата обезличена. Указанные лица зарегистрированы в данном жилом помещении с дата обезличена.

ФИО1 дата обезличена обратилась в отдел опеки и попечительства граждан по <адрес обезличен> с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, принадлежащем ей на праве общей долевой собственности, в целях последующего включения в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Распоряжением Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен от дата обезличена номер обезличен-рН, подписанным заместителем начальника межрайонного управления номер обезличен - начальника отдела опеки и попечительства граждан по <адрес обезличен> ФИО11, отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО1, дата обезличена. рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>.

Орган опеки и попечительства пришел к выводу о том, что общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты>.м., в жилом помещении зарегистрированы 3 человека, но фактически проживает 1 человек, учетная норма площади жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего в данном жилом помещении, 37 кв.м., что более учетной нормы, утвержденной решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен (15 кв.м.).

ФИО1 дата обезличена обратилась в отдел опеки и попечительства граждан по <адрес обезличен> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по муниципальному образованию <адрес обезличен>.

Распоряжением Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен от дата обезличена номер обезличен-рН, подписанным заместителем начальника межрайонного управления номер обезличен - начальника отдела опеки и попечительства граждан по <адрес обезличен> ФИО11, отказано ФИО1 во включении в список по муниципальному образованию <адрес обезличен>.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ юридически значимыми обстоятельствами по данному делу является установление количества лиц, проживающих в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, и размер общей площади, приходящейся на каждого из проживающих в квартире.

Истец при рассмотрении дела указывала, что ей принадлежит 1/3 доля в праве собственности на квартиру, с учетом которой размер общей площади жилого помещения, составляет 12,33 кв.м., что менее учетной нормы.

Понятие обеспеченности общей площадью жилого помещения, с которым законодатель связывает вопрос нуждаемости в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), в том числе жилого помещения специализированного жилищного фонда, целью получения которого и служило обращение ФИО21, зависит от количественного показателя площади жилого помещения находящегося в его пользовании и приходящегося на гражданина, исходя из количества лиц, обладающих таким же правом.

Расчет общей площади жилья, приходящегося на истца, для сравнения его с учетной нормой, определяется не из количества собственников такого жилого помещения и членов их семей, а из количества лиц, проживающих в нем.

Поскольку порядок пользования жилым помещением между участниками общей долевой собственности на квартиру нормами Жилищного кодекса Российской Федерации прямо не урегулирован, постольку в силу статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, к таким правоотношениям подлежат применению положения статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На необходимость применения данной нормы при решении вопросов, связанных с владением и пользованием жилым помещением, находящимся в общей долевой собственности, прямо указывалось и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2010 года (в редакции от 8 декабря 2010 года).

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 13.03.2008 N 5-П, законоположения пунктов 2 и 3 статьи 252, статей 246, 248, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагают, что под долей участника долевой собственности на имущество следует понимать не долю в имуществе, но долю в праве общей долевой собственности.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования, которые установлены кодексом.

С учетом приведенных выше норм права, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также исходя из содержания статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отсутствие соглашения сособственников жилого помещения о порядке его использования, либо соответствующего решения суда, вопрос о жилищной обеспеченности каждого из участников долевой собственности, применительно к вопросу о его нуждаемости в обеспечении жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда, должен разрешаться с учетом фактического, сложившегося порядка пользования жилым помещением, но не простым проецированием принадлежащей ему доли в праве собственности на площадь (метраж) жилого помещения.

Иной порядок определения уровня жилищной обеспеченности участника долевой собственности на квартиру противоречит положениям частей 1, 5 статьи 15, части 3 статьи 16, части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как ограничивает право такого сособственника на места вспомогательного использования квартиры, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с фактическим проживанием в жилом помещении.

Обстоятельств невозможности проживания истца в принадлежащем ей на праве общей долевой собственности жилом помещении, не установлено.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих ФИО1, как участнику долевой собственности, пользоваться всей площадью квартиры, в том числе, совместно с братом ФИО3 и сестрой ФИО2, и помещениями вспомогательного использования, истец в ходе рассмотрения дела не представила.

При этом согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен от дата обезличена номер обезличен-рН установлен факт невозможности проживания ФИО2 в указанном жилом помещении, согласно распоряжению от дата обезличена номер обезличен-рН ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по муниципальному образованию <адрес обезличен>. С указанными распоряжениями истец согласна и не оспаривала их в ходе рассмотрения дела.

Довод истца, сводящийся к утверждению о том, что пользование жилым помещением, находящимся в собственности нескольких лиц, осуществляется исключительно в объеме размера принадлежащей ему доли, является не состоятельным. В рассматриваемом случае правовое значение имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения на момент рассмотрения отделом опеки и попечительства граждан по <адрес обезличен> заявления ФИО1, но не вероятностные действия других сособственников квартиры в будущем (изменение семейного положения и др.)

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности отказа органа опеки и попечительства в установлении факта невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>.

При установленных при рассмотрении дела обстоятельствах принятое Распоряжение заместителя начальника управления номер обезличен начальника отдела опеки и попечительства граждан по <адрес обезличен> ФИО11 об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от дата обезличена номер обезличен-рН является законным.

Поскольку оснований для установления факта невозможности проживания истца ФИО1 в занимаемом жилом помещении и включения её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не установлено, не подлежит удовлетворению и требование истца о признании за ней права на включение в список и возложении на межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен указанной обязанности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен>, Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен, <адрес обезличен> о признании незаконными действий (бездействия) в виде ответов заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора <адрес обезличен> советника юстиции М.В. Митрофановой от дата обезличена номер обезличенж-номер обезличен министра социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> ФИО10 от дата обезличена номер обезличен; признании незаконным Распоряжения заместителя начальника управления номер обезличен – начальника отдела опеки и попечительства граждан по <адрес обезличен> ФИО11 об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ФИО1, дата обезличена. рождения, от дата обезличена номер обезличен-рН; признании незаконным Распоряжения заместителя начальника управления номер обезличен начальника отдела опеки и попечительства граждан по <адрес обезличен> ФИО11 об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, ФИО1, дата обезличена рождения, от дата обезличена номер обезличен-рН; признании за ФИО1, дата обезличена. рождения, место рождения <адрес обезличен>, паспорт номер обезличен, выдан дата обезличена. ГУ МВД России по <адрес обезличен>, код подразделения номер обезличен права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>; возложении на межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> номер обезличен обязанности включить ФИО1, дата обезличена. рождения, место рождения <адрес обезличен>, паспорт номер обезличен, выдан дата обезличена. ГУ МВД России по <адрес обезличен>, код подразделения номер обезличен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутской областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято 13.10.2025