Дело № 2а-80/2023

УИД 58RS0004-01-2023-000090-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 г р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Смысловой М.В.,

при секретаре Ехиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия прав на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Бековского района Пензенской области действуя в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Бековский районный суд Пензенской области с административным иском к ФИО1 о прекращении действия прав на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения (г. Сердобск) Управления Министерства Внутренних дел России по Пензенской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М». Срок действия водительского удостоверения № до 15 января 2031 г. ФИО1 с января 2020 г и по настоящее время состоит на диспансерном учете в Бековской участковой больнице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина» с диагнозом <данные изъяты> Согласно заключению врачебной комиссии Бековской участковой больницы ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина» от 29 марта 2023 г № 25 ФИО1 страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с непригодностью ФИО1 к вождению автотранспортных средств. Врачебной комиссией Бековской участковой больницы ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина» у ФИО1 ремиссия заболевания не установлена. Управление транспортным средством ФИО1, страдающим заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Просит прекратить действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, являющегося в соответствии с действующим законодательством противопоказанием к управлению транспортными средствами. Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», выданное 15 января 2021 г Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения (г. Сердобск) Управления Министерства Внутренних дел России по Пензенской области.

Представитель прокуратуры Бековского района Пензенской области – пом. Прокурора Бековского района Пензенской области Овчарова М.В. административный иск поддержала, доводы, изложенные в иске, подтвердила.

Административный ответчик ФИО1 пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина» надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в заявлении, адресованном суду, просило о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения.

Третье лицо ОГИБДД ОтдМВД России по Бековскому району надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в заявлении, адресованном суду, просило о рассмотрении дела в отсутствии представителя отделения.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав пом. прокурора Бековского района Пензенской области Овчарову М.В., ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третий статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6 данной статьи). Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 7 данной статьи).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г № 1604, одним из таких противопоказаний являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г № 377 установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г № 1034н (ред. от 01 февраля 2022) следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с частями 2,4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу части 1 статьи 26 данного закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из материалов дела, в частности карточки операции с ВУ от 28 марта 2023 г, водительского удостоверения следует что Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения (г. Сердобск) Управления Министерства Внутренних дел России по Пензенской области 15 января 2021 г ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М». Водительское удостоверение действительно до 15 января 2031 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у нарколога с января 2020 г по настоящее время с диагнозом <данные изъяты> не может управлять транспортными средствами, ремиссия отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются заключением врачебной комиссии Бековской участковой больницы ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина» № 25 от 29 марта 2023 г

Таким образом, выявленное у административного ответчика ФИО1- <данные изъяты>) является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов административного дела не следует, административным ответчиком ФИО1 или иными лицами, участвующими в деле, не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие у ФИО1 выявленного заболевания, прекращения диспансерного учета в отношении него (заключение врачебно-консультативной комиссии о снятии с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровление). Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Ввиду прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, суд считает необходимым возложить на административного ответчика ФИО1 обязанность по передаче в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Пензенской области водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», выданное 15 января 2021 г Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения (г. Сердобск) Управления Министерства Внутренних дел России по Пензенской области.

Руководствуясь требованиями части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд исходя из характера возложенной на административного ответчика ФИО1 обязанности передать в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Пензенской области водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», выданное 15 января 2021 г Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения (г. Сердобск) Управления Министерства Внутренних дел России по Пензенской области, считает возможным установить срок для исполнения - в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

При указанных обстоятельствах суд находит административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия прав на управление транспортными средствами подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Прокурор в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, ФИО1, в размере 300 рублей.

Определяя порядок уплаты государственной пошлины, суд исходит из положений статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 50, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзаца 2 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» и приходит к выводу, что административному ответчику ФИО1 надлежит уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета - Бековского района Пензенской области. Административным ответчиком ФИО1 не представлены документы, свидетельствующие о его материальном положении, не позволяющем оплатить государственную пошлину в размере 300 рублей, данные доказательства не содержатся и в материалах дела.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 (№) о прекращении действия прав на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу передать в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Пензенской области водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», выданное 15 января 2021 г Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения (г. Сердобск) Управления Министерства Внутренних дел России по Пензенской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход Бековского района Пензенской области, с перечислением: получатель Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ //УФК по Тульской области, г. Тула, ИНН <***>, КПП 770801001, БИК 017003983, № счета 40102810445370000059, номер казначейского счета 03100643000000018500, КБК 18210803010011050110, ОКТМО 56609151.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2023 г.

Судья