Дело № 2-3201/2022 12 октября 2022 года

49RS0001-01-2022-004563-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Носулько Д.А.,

с участием представителя ответчика Ходячих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить в полном объеме нарушения прав путем назначения страховой пенсии с 23 января 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с названным иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОПФР по Магаданской области, Отделение, Учреждение).

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 26 декабря 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по стрости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), в чем ей было отказано.

С решением пенсионного органа истец не согласна, поскольку в стаж работы не был зачтен период работы в кооперативе «Отдых» с 1 декабря 1991 года по 31 декабря 1995 года, так как в трудовой книжке неправильно поставлены печати, однако ее вины в этом нет.

Указывает, что в результате неправомерных действий было нарушено ее право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с 23 января 2020 года.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд признать незаконным решение ответчика от 31 января 2020 года об отказе в установлении ей страховой пенсии; обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав путем назначения трудовой пенсии с 23 января 2020 года.

Истец для участия в судебном заседании не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признала, пояснив, что период работы истца с 1 декабря 1991 года по 31 декабря 1995 года не подлежит зачету в стаж истца, поскольку в трудовой книжке имеются сведения о работе истца в кафе «Отдых» с 1 марта 1991 года по 30 декабря 2000 года, при этом в записи об увольнении не указан документ, на основании которого она внесена, кроме того, данная запись заверена печатью для финансовой и хозяйственной деятельности, в то время как должна быть заверена печатью предприятия или печатью кадровой службы. Сообщила, что согласно информации, имеющейся в распоряжении пенсионного органа, страхователь кооператив «Отдых» зарегистрирован в Пенсионной фонде Среднеканского района Магаданской области 1 декабря 1991 года, ликвидирован 30 марта 2016 года, за период с 1 декабря 1991 года по 31 марта 1993 года страховые взносы начислены и уплачены, а с 1 апреля 1993 года по 31 декабря 1995 года страховые взносы начислены, но не уплачены. Финансово-хозяйственная деятельность на предприятии не велась с 1 января 1996 года, документы на хранение в архив не сдавались.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Законом о страховых пенсиях.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют женщины по достижении 55 лет, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет (возраст определяется с учетом переходного периода).

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Обращаясь в суд с вышеназванным иском, истец утверждала, что пенсионный орган незаконно отказал ей в зачете периода работы в кооперативе «Отдых» с 1 декабря 1991 года по 31 декабря 1995 года, тем самым нарушил ее право на получение пенсии.

Возражая против удовлетворения иска, сторона ответчика утверждала, что указанный период не подлежит зачету, поскольку трудовая книжка заполнена с нарушениями.

Поскольку, несмотря на предложение суда, истцом не было уточнено в какой части она считает решение ответчика незаконным и какой период считает необходимым включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, суд с учетом сведений, содержащихся в исковом заявлении, приходит к выводу, что истец оспаривает период с 1 декабря 1991 года по 31 декабря 1995 года.

Проверяя законность исключения оспариваемого периода работы истца с 1 декабря 1991 года по 31 декабря 1995 года из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил № 1015).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил 1015).

Положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Аналогичное положение было закреплено в ст. 39 КЗоТ РФ.

Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» утвержден образец трудовой книжки, предусматривающий внесение работодателем в графу 4 трудовой книжки оснований внесения записей о приеме на работу, о переводах на другую работу и об увольнении (документ, его дата и номер).

В соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. В графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, со ссылкой на его дату и номер. Все записи о работе внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Как следует из оспариваемого решения пенсионного органа от 31 января 2020 года, которым истцу отказано в назначении страховой пенсии по ее заявлению от 26 декабря 2019 года, документально подтвержден страховой стаж ФИО1 15 лет 08 месяцев 18 дней, что менее требуемых 20 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера - 11 лет 09 месяцев 03 дня, что менее требуемых 15 лет.

При этом из стажа работы истца исключен период работы в кооперативе «Отдых» (Магаданская область) с 1 марта 1991 года по 30 декабря 2000 года, поскольку период работы документально не подтвержден, в частности в записи об увольнении не указан документ, на основании которого она внесена, кроме того, данная запись заверена печатью для финансовой и хозяйственной деятельности, в то время как должна быть заверена печатью предприятия или печатью кадровой службы.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО2, видно, что имеется запись о периоде ее работы с 1 марта 1991 года по 30 декабря 2000 в кафе «Отдых», в частности:

- запись 15: с 1 марта 1991 года принята на работу на должность бармена в кафе «Отдых» (приказ № 21-к от 1 марта 1991 года);

- запись № 16: 20 сентября 1991 года переведена на должность старшего бармена в кафе «Отдых» (приказ № 43-к от 20 сентября 1991 года);

- запись № 17: 12 октября 1995 года переведена на должность старшего продавца продтоваров (приказ № 59-к от 10 октября 1995 года);

- запись № 18: 30 декабря 2000 года уволена по собственному желанию (основание отсутствует).

Таким образом, в трудовой книжке истца при заполнении записи об увольнении не указан документ, на основании которого она внесена (не заполнена графа «На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер»).

Кроме того, запись об увольнении заверена печатью для финансовой и хозяйственной деятельности, а не печатью предприятия или кадровой службы.

Согласно представленной Отделением информации на основании наблюдательного дела страхователь кооператив «Отдых» зарегистрирован в Пенсионном фонде Среднеканского района Магаданской области 1 декабря 1991 года, ликвидирован 30 марта 2016 года, финансово-хозяйственная деятельность на предприятии не велась с 1 января 1996 года.

При этом из сведений, представленных Администрацией Среднеканского городского округа, по состоянию на 16 сентября 2022 года, следует, что документы на хранение в архив кооперативом «Отдых» не передавались.

Вместе с тем из материалов наблюдательного дела кооператива «Отдых» усматривается, что указанным кооперативом за период с 1 декабря 1991 года по 31 марта 1993 года страховые взносы начислены и уплачены, а с 1 апреля 1993 года по 31 декабря 1995 года страховые взносы начислены, но не уплачены.

Принимая во внимание, что кооператив «Отдых» осуществлял фактически свою деятельность с 1 декабря 1991 года по 31 декабря 1995 года, начислял в отношении своих работников страховые взносы в указанный период и оплачивал их в период с 1 декабря 1991 года по 31 марта 1993 года, суд приходит к выводу, что нарушение работодателем правил ведения трудовой книжки работника (отсутствие печати предприятия или кадровой службы, а также основания увольнения) при наличии других необходимых реквизитов, позволяющих достоверно установить период работы истца в указанном кооперативе, не должно нарушать право работника на пенсионное обеспечение.

При этом суд считает необходимым отметить, что документы кооперативом «Отдых» на хранение в архив не передавались, поэтому иным способом подтвердить свою работу в указанном кооперативе истцу не представляется возможным.

При таком положении суд считает установленным, что в период с 1 декабря 1991 года по 31 декабря 1995 года истец осуществляла свою трудовую деятельность в кооперативе «Отдых».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 8 декабря 2004 года.

Как указывалось выше, кооперативом «Отдых» за период с 1 декабря 1991 года по 31 марта 1993 года страховые взносы начислены и уплачены, а с 1 апреля 1993 года по 31 декабря 1995 года страховые взносы начислены, но не уплачены.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. 1, 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт работы истца в кооперативе «Отдых» в период с 1 декабря 1991 года по 31 декабря 1995 года, суд находит решение ответчика от 31 января 2020 года об отказе в установлении истцу страховой пенсии в части исключения из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера истца периода ее работы в кооперативе «Отдых» с 1 декабря 1991 года по 31 декабря 1995 года и досрочного назначения страховой пенсии незаконным, поскольку неуплата страховых взносов работодателем в период с 1 апреля 1993 года по 31 декабря 1995 года не может служить основанием для исключения такого периода из стажа работы истца.

Учитывая, что указанный период необоснованно было исключен из страхового стажа истца и стажа работы в районах Крайнего Севера, суд считает необходимым с целью устранения допущенных нарушений прав истца возложить на ответчика обязанность включить период работы истца в кооперативе «Отдых» с 1 декабря 1991 года по 31 декабря 1995 года в ее страховой стаж в льготном исчислении и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Разрешая требование в части возложения на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию с 23 января 2020 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Закона.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения при возрасте 50 лет + 06 месяцев необходимо иметь 20 лет страхового стажа и 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, в то время как пенсионным орган зачтен документально подтвержденный страховой стаж - 15 лет 08 месяцев 18 дней и стаж работы в районах Крайнего Севера - 11 лет 09 месяцев 03 дня.

Учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган (с учетом включения судом спорного периода работы) ее страховой стаж в льготном исчислении составил более требуемых 20 лет, а стаж работы в районах Крайнего Севера - более 15 лет, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с 23 января 2020 года.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из представленного в материалы дела чека по операции Сбербанк Онлайн от 11 июля 2022 года следует, что при подаче искового заявления в суд истцом была уплачена в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в общей сумме 300 рублей.

Поскольку требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить в полном объеме нарушения прав путем назначения страховой пенсии с 23 января 2020 года удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 31 января 2020 года № 18/4 об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии в части исключения из ее страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера периода работы в кооперативе «Отдых» с 1 декабря 1991 года по 31 декабря 1995 года и досрочного назначения страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области включить период работы ФИО1 в кооперативе «Отдых» с 1 декабря 1991 года по 31 декабря 1995 года в страховой стаж в льготном исчислении и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 января 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт: серия 4414, номер 314088) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 17 октября 2022 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> 62-31-36