№

64RS0047-01-2022-002012-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2022 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы, признании права на досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы, признании права на досрочную пенсию. Требования мотивированы тем, что 23.07.2021г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления установления пенсии об отказе в установлении пенсии от 07.12.2021г. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы истца: с 24.02.1993 по 02.03.1996 (в том числе период уходу за ребенком до достижения трех лет с 24.02.1993 по 24.02.1996) (ребенок 24.02.1993г.р.) в должности учителя истории Сабуровской средней школы, так как документально не подтверждается работа заявительницы в должности учителя; с 01.01.2004 по 30.06.2012 в должности преподавателя в филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «», так как вышеуказанное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; на курсах повышения квалификации с 24.06.2002 по 30.06.2002, с 28.01.2019 по 02.02.2019, с 25.03.2019 по 29.03.2019, так как документально не подтверждаются сведения о сохранении места работы (должности), средней заработной платы и осуществлении уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, дополнительные оплачиваемые отпуска с 17.08.2017 по 18.08.2017, 21.08.2017, т.к. включение в указанный стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 №781, ни Правилами от 11,07.2002г. № 516. Полагая данное решение незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение истец обратилась в суд с настоящим иском и просила признать решение ГУ-ОПФР по Саратовской области об отказе в установлении пенсии от 07.12.2021г. № незаконным в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: с 01.09.1993 по 02.03.1996 в должности учителя истории Сабуровской средней школы; с 01.01.2004 по 30.06.2012 в должности преподавателя истории в филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «; нахождения на курсах повышения квалификации с 24.06.2002 по 30.06.2002, с 28.01.2019 по 02.02.2019, с 25.03.2019 по 29.03.2019; дополнительных выходных дней «Радоница» 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021; дополнительных оплачиваемых отпусков с 17.08.2017 по 18.08.2017, 21.08.2017. Обязать ГУ - ОПФР по Саратовской области включить в стаж, дающий право на досрочное, назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности указанные периоды. Обязать ГУ - ОПФР по Саратовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.07.2021г.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали требования по основаниям, изложенным в иске, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании подержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела (л.д. 79-81).

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

До 01.01.2015 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее по тексту - Список №1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее по тексту - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12. 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 23.07.2021 года обратилась в ГУ - ОПФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления установления пенсии об отказе в установлении пенсии от 07.12.2021г. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы.

При этом пенсионный фонд определил, что ФИО1 имеет 17 лет 03 мес. 07 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. №781,17 лет 03 мес. 07 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной по нормам ранее действовавшего законодательства, 17 лет 03 мес. 07 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П. Величина индивидуального пенсионного коэффициента 61,361.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы истца:

с 24.02.1993 по 02.03.1996 (в том числе период уходу за ребенком до достижения трех лет с 24.02.1993 по 24.02.1996) (ребенок 24.02.1993г.р.) в должности учителя истории Сабуровской средней школы, так как документально не подтверждается работа заявительницы в должности учителя;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.06.2002 по 30.06.2002, с 28.01.2019 по 02.02.2019, с 25.03.2019 по 29.03.2019, так как документально не подтверждаются сведения о сохранении места работы (должности), средней заработной платы и осуществлении уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

с 01.01.2004 по 30.06.2012 в должности преподавателя в филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный технический университет», так как вышеуказанное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, дополнительные оплачиваемые отпуска с 17.08.2017 по 18.08.2017, 21.08.2017, т.к. включение в указанный стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 №781, ни Правилами от 11,07.2002г. № 516.

Суд полагает, что ответчиком неправомерно не засчитаны в педагогический стаж ФИО1 указанные периоды её трудовой деятельности, и, как следствие, неправомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Как следует из материалов гражданского дела и пенсионного дела (отказного), подтверждается записями в трудовой книжке истца AT-VI № 6251039 (дата заполнения 16.08.1991г.), 15.08.1991г. ФИО1 была принята на должность учителя истории Сабуровской средней школы (приказ № 294 по Саратовскому РОНО от 16.08.1991); 04.03.1994 присвоена вторая квалификационная категория учителю (приказ № 3 от 04.03.1994); 02.03.1996 уволена с занимаемой должности по собственному желанию (приказ №21 от 04.03.1996 по Сабуровской средней школе);

Согласно приказам, а именно Приказу № 15 по Сабуровской средней школе от 05.06.1993г. «Об увольнении временно принятых на работу учителей физики и истории», параграф 2 - ФИО4 уволить с занимаемой должности учителя истории Сабуровской средней школы с 18.05.1993г. как временно принятую; Приказом № 21 по отделу образования администрации Саратовского района от 04.03.1996г. «Об увольнении ФИО1 - ФИО1 учителя истории ФИО5 уволить с занимаемой должности со 02.03.1996г. по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (л.д. 30, 38-43, 136-138).

Согласно лицевым счетам за 1993г.-1996г. ФИО1 приступила к обязанностям учителя истории с нового учебного года - с сентября 1993г. и работала постоянно с выполнением педагогической или учебной нагрузки установленной за ставку заработной платы вплоть до увольнения, т.е. до 02.03.1996г. По лицевым счетам прослеживается оплата за полные месяца (л.д. 31-39, 139 оборот -142).

Таким образом, представленными документами подтверждается осуществление истцом в период с 01.09.1993 г. по 02.03.1996 года педагогической деятельности в должности учителя истории Сабуровской средней школы, в связи с чем пенсионным фондом необоснованно исключен из стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанный период работы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены должности «учитель», «преподаватель», а пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения: лицей, школы всех наименований, п. 1.10 Списка поименованы образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): училища всех наименований, колледжи всех наименований.

В п. 14 Правил установлено, что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Как следует из трудовой книжке истца 02.09.1996г. приказом № 85 пар. 2 от 06.09.1996 г. она принята в Среднее профессионально-техническом училище № 79 в г. Петровске на должность преподавателя истории с оплатой труда по 12 разряду ETC, 11.02.2004 присвоена первая квалификационная категория по должности преподавателя с оплатой труда по 13 разряду ETC (приказ Мин. образ. Саратовской области № 197 от 17.02.2004), 01.01.2007 присвоена высшая квалификационная категория по должности преподавателя с оплатой труда по 14 разряду ЕТС.

Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования « в г. Петровске был создан как «Среднее профессионально-техническое училище №79 в г. Петровске» приказом Саратовского областного управления профессионального технического образования от 08 августа 1988 года № 246. В соответствии с приказом Министерства образование и науки Саратовской области от 20 ноября 1998 года № 495 «Среднее профессионально- техническое училище № 79 в г. Петровске» приведено в соответствие нормативно- правовой базе и наименованию учебных заведений Саратовской области в соответствии с законодательством РФ и переименовано в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 79». В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28 октября 2003 года № 1556-р и приказом Министерства образования РФ от 28 ноября 2003 года № 4412 о реорганизации государственных образовательных учреждений Минобразования Россия - Саратовского государственного технического университета и профессионального училища №79 (г. Петровск, Саратовской области) училище реорганизовано путем присоединения к университету в качестве его структурного подразделения. В соответствии с приказом Министерства образования РФ от 13 января 2004 года № 40 создан филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный технический университет» в г. Петровске. В соответствии с приказом Министерства образования РФ от 25 мая 2011 года № 1813 филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный технический университет» в г. Петровске переименован в филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный технический университет» в г. Петровске.

Несмотря на неоднократное переименование учебного заведения, за все годы моей работы в ПУ-79 обучалось более 50% учащихся до 18 лет.

Так, в справке от 21.03.2018 г. № 181-102 содержится следующая информация (за весь период работы) о количестве учащихся.

По состоянию на 01.10.1996 года - 88% (общее количество учащихся - 233 человека, до 18 лет - 204 человек).

По состоянию на 01.10.1997 года - 87,5% (общее количество учащихся - 240 человек, до 18 лет - 210 человек).

По состоянию на 01.10.1998 года - 92% (общее количество учащихся - 251 человек, до 18 лет - 231 человек).

По состоянию на 01.10.1999 года - 86% (общее количество учащихся - 264 человек, до 18 лет - 226 человек).

По состоянию на 01.10.2000 года - 84% (общее количество учащихся - 289 человек, до 18 лет - 242 человека).

По состоянию на 01.10.2001 года - 76,86% (общее количество учащихся - 376 человек, до 18 лет - 289 человек).

По состоянию на 01.10.2002 года - 61,58% (общее количество учащихся - 354 человека, до 18 лет - 218 человек).

По состоянию на 01.10.2002 года - 65% (общее количество учащихся - 362 человека, до 18 лет - 235 человек).

По состоянию на 01.10.2003 года - 71,8% (общее количество учащихся - 305 человека, до 18 лет - 219 человек).

По состоянию на 01.10.2004 года - 72% (общее количество учащихся - 305 человек (из них, очная - 305 человек, заочная - 0 человек, до 18 лет - 221 человек).

По состоянию на 01.10.2005 года - 72% (общее количество учащихся - 309 человек (из них, очная - 309 человек, заочная - 0 человек, до 18 лет - 224 человека).

По состоянию на 01.10.2006 года - 79% (общее количество учащихся - 358 человека (из них, очная - 358 человек, заочная - 0 человек, до 18 лет - 284 человек).

По состоянию на 01.10.2007 года - 74% (общее количество учащихся - 402 человека (из них, очная - 402 человека, заочная - 0 человек, до 18 лет - 298 человек).

По состоянию на 01.10.2008 года - 72% (общее количество учащихся - 433 человека (из них, очная - 433 человека, заочная - 0 человек, до 18 лет - 312 человек) По состоянию на 01.10.2009 года - 71% (общее количество учащихся - 378 человек (из них, очная - 378 человек, заочная - 0 человек, до 18 лет - 267 человек).

По состоянию на 01.10.2010 года - 70% (общее количество учащихся - 418 человек (из них, очная - 418 человек, заочная - 0 человек, до 18 лет - 291 человек).

По состоянию на 01.10.2011 года - 68% (общее количество учащихся - 433 человека (из них, очная - 433 человека, заочная - 0 человек, до 18 лет - 294 человека) (л.д. 25-26.

Как указывает истец за весь спорный период работы мои функциональные обязанности не менялись, работая преподавателем истории полный рабочий день, работа всегда была связана с образованием детей.

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников, занятых определенной профессиональной деятельностью, и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 514-О, от 29.05.2014 № 1112-О, от 23.06.2015 № 1272-О).

При этом возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03.06.2004, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный технический университет», в указанных Списках действительно отсутствует.

Применительно к данному случаю тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 в филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный технический университет» может быть установлен в судебном порядке.

Исключение соответствующей возможности, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Право судов по установлению соответствия (тождественности) должностей, предусмотренных Списками, следует из предоставленных им гражданским процессуальным законодательством полномочий.

Как разъяснено Верховным Судом РФ, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В силу п. 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из представленных лицензий и приложений к ним, подтверждающих основное направление деятельности образовательного учреждения за период с 2004-2012 г.г. №2960 от 12.07.2004 г., №2143 от 09.2009 г., №2256 от 05.12.2011 г., №0197 от 02.08.2012 г. филиал СГТУ им.Гагарина Ю.А. в г.Петровске имеет право осуществления образовательной деятельности по следующим образовательным программам: начальное профессиональное образование; среднее профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование.

Из Положения о филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» в г. Петровске следует, что основными задачами филиала являются удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения начального и среднего профессионального образования; удовлетворения потребностей общества в квалифицированных кадрах с начальным профессиональным образованием, со средним профессиональным образованием.

По результатам итоговой аттестации выдавались дипломы о начальном профессиональном образовании или среднем профессиональном образовании, о чем представлены копии дипломов.

Исходя из установленных фактических обстоятельств и приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что характер трудовой деятельности ФИО1 в период с 01.01.2004 г. по 30.06.2012 года в должности преподавателя истории в филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный технический университет» подчинен целям и задачам среднего профессионального образования, несмотря на училища к присоединение государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный технический университет» в качестве структурного подразделения, его цели, задачи и специфика остались неизменными и связаны с подготовкой специалистов среднего профессионального образования. Сам по себе правовой статус филиала не может служить основанием для отказа ФИО1 во включении спорного периода работы в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности, в связи с чем требования истца в указанной части являются обоснованными и подлежащему удовлетворению.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.06.2002 по 30.06.2002, с 28.01.2019 по 02.02.2019, с 25.03.2019 по 29.03.2019 подлежат включению в педагогический стаж по следующим основаниям.

Для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поэтому считаю, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, так как в период прохождения курсов повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом педагогической работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в ПФР

Дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021 подлежат включению в специальный стаж, поскольку моя работа в спорный период протекала в льготных условиях, и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанные дни.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. Факт уплаты за истца страховых взносов за указанные праздничные дни не оспаривается ответчиком.

Дополнительные оплачиваемые отпуска с 17.08.2017 по 18.08.2017, 21.08.2017 так же подлежат включению в специальный стаж, поскольку работа истца в спорный период протекала в льготных условиях, и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанные дни.

В соответствии пунктом 3.1.25 Соглашения между администрацией муниципального образования «Город Саратов», комитетом по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов» и Саратовской городской организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2015-2017 годы, работникам предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска в каникулярное время или период, согласованный с руководителем, учреждения, в перечисленных Соглашением случаях. Дополнительные оплачиваемые отпуска мне были предоставлены по Коллективному договору приказом № 182-к от 16.08.2017г. Следовательно, периоды дополнительно оплачиваемых отпусков в спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, решение ГУ - ОПФР по Саратовской области об отказе в установлении пенсии от 07.12.2021 года № в части исключения из стажа работы истца спорных периодов является незаконным, на ответчика подлежит возложению обязанность включить спорные периоды в стаж дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельностью.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 23.07.2021г., на указанную дату с учетом включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 имела необходимый 25-летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем подлежат удовлетворению требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.07.2021 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-ОПФР по Саратовской области об отказе в установлении пенсии от 07.12.2021г. № 210000458604/380082/21 незаконным в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: с 01.09.1993 по 02.03.1996 в должности учителя истории Сабуровской средней школы; с 01.01.2004 по 30.06.2012 в должности преподавателя истории в филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный технический университет; нахождения на курсах повышения квалификации с 24.06.2002 по 30.06.2002, с 28.01.2019 по 02.02.2019, с 25.03.2019 по 29.03.2019; дополнительных выходных дней «Радоница» 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021; дополнительных оплачиваемых отпусков с 17.08.2017 по 18.08.2017, 21.08.2017.

Обязать ГУ - ОПФР по Саратовской области включить в стаж, дающий право на досрочное, назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: с 01.09.1993 по 02.03.1996 в должности учителя истории Сабуровской средней школы; с 01.01.2004 по 30.06.2012 в должности преподавателя истории в филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный технический университет; нахождения на курсах повышения квалификации с 24.06.2002 по 30.06.2002, с 28.01.2019 по 02.02.2019, с 25.03.2019 по 29.03.2019; дополнительных выходных дней «Радоница» 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021; дополнительных оплачиваемых отпусков с 17.08.2017 по 18.08.2017, 21.08.2017.

Обязать ГУ - ОПФР по Саратовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.07.2021г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 13 июля 2022 г.

Судья /подпись/ О.И. Монина