УИД 11RS0005-01-2024-007939-23
Дело № 2а-755/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,
при секретаре Смирновой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
06 февраля 2025 года административное дело № 2а-755/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к филиалу «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в размере .... руб. В обоснование требований указав, что в период с <...> г. проходил лечение по поводу повышенного давления. Терапевт ФИО2 назначила курс лечения таблетками от давления, название которых административный истец не помнит. От приема данных таблеток у административного истца возник побочный эффект, а именно стал сильно ухудшаться слух и образовался шум в ушах, что причиняет административному истцу дискомфорт и нравственные страдания.
На стадии подготовки определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России.
Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту отбывания наказания, о личном участии в судебном разбирательстве не ходатайствовал, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики филиал «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовались.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 72 УИК РФ осужденным предоставляется медицинская помощь.
В соответствии с положениями ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в п. 3 постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Согласно п. 17 постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 установлено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции РФ, ст. 4, ч.ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 84 КАС РФ).
Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1 осужден к лишению свободы приговором суда, в период с <...> г. по настоящее время отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, находился под наблюдением филиала «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-11 с диагнозом: .....
Согласно представленным медицинским документам, за период с <...> г. ФИО1 была оказана следующая медицинская помощь:
Прием фельдшера от <...> г.. Жалобы на головную боль. Диагноз: ..... Назначено: .....
Прием фельдшера от <...> г.. Жалобы на головную боль. Диагноз: ..... Назначено: .....
Прием фельдшера от <...> г.. Жалобы на головную боль. Диагноз: .... Назначено: .....
Прием фельдшера от <...> г.. Жалобы на головную боль. Диагноз: ..... Назначено: ....
Прием терапевта от <...> г.. Жалобы на боли в грудной клетке, ощущение перебоев в работе сердца. Диагноз: .... Назначено: ....
Прием фельдшера от <...> г.. Жалобы на кашель, насморк, головную боль. Диагноз: ..... Назначено: ....
Прием фельдшера от <...> г.. Жалобы на кашель редкий. Диагноз: ..... Назначено: ....
Прием терапевта «Д» от <...> г.. Жалобы на дискомфорт в грудной клетке, чувство сердцебиения, общая слабость. Диагноз: .... Назначено: .... Прием фельдшера от <...> г.. Жалобы на головные боли. Диагноз: .... Назначено: ....
Прием фельдшера от <...> г.. Жалобы на перебои. Диагноз: .... Назначено: ....
Прием фельдшера от <...> г.. Жалобы на головные боли. Диагноз: ..... Назначено: ....
Прием терапевта от <...> г.. Жалобы на перебои в работе сердца. Диагноз: .... Назначено: ....
Прием фельдшера от <...> г.. Жалоб нет. Диагноз: .... Назначено: ....
Прием фельдшера от <...> г.. Жалобы на перебои в работе сердца, сердцебиение, давящие боли за грудиной, боли в области сердца. Диагноз: .... Назначено ....
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон об основах охраны здоровья) медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.
В соответствии с п. 6 ст. 4 Закона об основах охраны здоровья к основным принципам охраны здоровья относится доступность и качество медицинской помощи.
В п. 21 ст. 2 данного закона определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.
Из п. 2 ст. 64 Закона об основах охраны здоровья следует, что критерии оценки качества медицинской помощи формируются по группам заболеваний или состояний на основе соответствующих порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с ч. 2 ст. 76 данного федерального закона, и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, применительно к возникшим правоотношениям утвержден приказом Министерства юстиции РФ № 285 от 28.12.2017 «Об утверждении Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».
В силу п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста (МЮ) России от 28.12.2017 № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, подчиненных непосредственно ФСИН России.
Согласно п. 8 указанного Порядка лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).
Из представленных медицинских документов усматривается, что медицинская помощь ФИО3 организована в соответствии с положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».
Анализируя представленные в материалы дела доказательства, а также указанные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что административному истцу оказывалась надлежащим образом медицинская помощь, в том числе по заболеванию «....», предоставлялись медицинские препараты, административный истец регулярно являлся на прием к врачам, проходил обследования у врачей, каких-либо осложнений, как и ухудшения состояния здоровья, в период лечения у административного истца выявлено не было.
Довод административного истца о том, что в результате приема лекарственных препаратов от давления у него возник побочный эффект, а именно стал сильно ухудшаться слух и образовался шум в ушах, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела
Как следует из представленной медицинской документации, жалобы на ненадлежащее оказание медицинской помощи по заболеванию «....», а также на возникшие от приема лекарственных средств последствия, в виде ухудшения слуха или образования шума в ушах, административный истец на приеме врача не предъявлял.
Сведения, подтверждающие, что административный истец письменно обращался с жалобами на состояние здоровья, равно как и с жалобами на наличие побочных эффектов от приема назначенных препаратов, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, доводы административного истца о том, что у него пошло осложнение в виде снижения слуха и образования шума в ушах отклоняются судом, поскольку не подтверждаются материалами дела.
Кроме того, суд полагает, что действия административных ответчиков по оказанию медицинской помощи в связи с заявленными жалобами пациента на приемах являются правомерными, произведены с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства.
Само по себе состояние здоровья административного истца и его мнение относительно имеющихся у него состояний не свидетельствует о ненадлежащем качестве оказанной медицинской помощи.
Отсутствие доказательств негативного изменения состояния здоровья осужденного либо наличия существенных дефектов при оказании медицинской помощи в условиях исправительного учреждения, приведших к ухудшению состояния здоровья, исключает возможность возложения на медицинское учреждение обязанности по оказанию административному истцу надлежащей медицинской помощи и взыскания в его пользу денежной компенсации.
В нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов действиями административных ответчиков.
При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
При отказе в административном иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета (ч. 2 ст. 114 КАС РФ).
Судом при решении вопроса о принятии к производству суда административного искового заявления ФИО1 была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения по делу.
Поскольку при подаче административного иска административный истец не был освобожден от уплаты государственной пошлины, то по правилам ч. 2 ст. 114 КАС РФ с ФИО1 в доход бюджета муниципального округа «Ухта» Республики Коми надлежит взыскать государственную пошлину в размере .... руб.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к филиалу «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального округа «Ухта» государственную пошлину в размере .... рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 20.02.2025.
Судья С.С. Логинов