Решение по делу № 2А-181/2025 от 25.04.2025

№ 2а-181/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2025 года с.Зональное

Зональный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Куксина И.С.,

при секретаре Сметанниковой А.М.,

с участием заместителя прокурора Зонального района Листратова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Зональному району ФИО1 к ФИО7 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 по <адрес> ФИО9 обратился в суд с административным иском к ФИО6 об установлении дополнительных ограничений в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 20-00 часов до 06-00 часов.

В обоснование административного иска указано, что 17.12.2014 Зональным районным судом Алтайского края ФИО7 осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ, условно, с испытательным сроком 2 года; постановлением Зонального районного суда от 28.01.2016г. условное осуждение отменено, назначено отбывание лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

10.05.2016 Зональным районным судом Алтайского края ФИО7 осужден по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, на основании ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров, с приговором от 17.12.2014г., к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

31.10.2019 Зональным районным судом Алтайского края ФИО7 был осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, при этом, в его действиях установлен особо опасный рецидив.

20.01.2020 Зональным районным судом Алтайского края ФИО7 был осужден по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения наказания, назначенного настоящим приговором, с наказанием, назначенным по приговору Зонального районного суда от 31.10.2019г., окончательно назначено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

26.01.2021 ФИО7 освобожден из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю условно – досрочно на 1 год 10 дней.

ФИО7 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве, дата погашения судимости 26.01.2029.

По решению Зонального районного суда Алтайского края от 01 марта 2024 года в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор до срока погашения судимости - 26.01.2029 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Зонального районного суда Алтайского края от 31.10.2019г., с исчислением срока административного надзора - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 ч. до 06.00 ч.

Согласно определению № 2а-114/2024 от 11 марта 2024 года, вынесенного Зональным районным судом Алтайского края о внесении дополнении в резолютивную часть решения Зонального районного суда. Алтайского края от 01.03.2024г. в виде: «обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

В соответствии с апелляционным определением №33а-4664/2024 от 16 апреля 2024 года, вынесенного Судебной коллегией по административным делам Алтайского краевого суда

определил:

решение Зонального районного суда Алтайского края от 01 марта 2024 года изменить, изложить абзацы второй и третий резолютивной части решения в следующей редакции:

«установить в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок восемь лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора-со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 час. до 06.00 час.;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции».

Решением Зонального районного суда Алтайского края от 26.08.2024 административное исковое заявление начальника ОМВД России по Зональному району ФИО1 к ФИО7 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворено. Дополнены ФИО7 ранее установленные решением Зонального районного суда Алтайского края от 01.03.2024 административные ограничения в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21-00 часа до 06-00 часов; обязательная явка поднадзорного лица 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом решения Зонального районного суда Алтайского края от 01.03.2024, три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Зонального районного суда Алтайского края от 13.02.2025 административное исковое заявление начальника ОМВД России по Зональному району ФИО1 к ФИО7 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворено частично. Установлено ФИО7 на время административного надзора дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом решений Зонального районного суда Алтайского края от 01.03.2024 и от 26.08.2024, четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако за период нахождения под административным надзором ФИО7 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления, а именно, за нарушение лицом, в отношении которого, установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом, постановления от:

- 21.02.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, административный арест 15 суток;

- 12.03.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, обязательные работы 20 часов;

- 21.03.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, административный арест 15 суток;

- 21.03.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, административный арест 15 суток.

Из характеризующей справки ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зональному району майора полиции ФИО8 стало известно, что ФИО7 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес> с супругой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Официального места работы не имеет. Ранее судим. За время проживания на административном участке неоднократно привлекался к административной ответственности. Характеризуется отрицательно.

Из предоставленной характеристики от администрации Новочемровского сельсовета Зонального района Алтайского края стало известно, что ФИО7 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В настоящее время в злоупотреблении спиртными напитками не был замечен. Жалоб от соседей на ФИО7 в Администрацию Новочемровского сельсовета не поступало.

В целях предупреждения совершения ФИО7 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных им преступлений, административный истец считает необходимым установить дополнительные административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Зональному району ФИО10, действующий на основании доверенности, поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО7 в судебном заседании административный иск признал, суду пояснил, что в настоящее время работает неофициально у ИП ФИО11, занимается строительством, работает с 08 утра до 17 часов вечера.

Заслушав участников судебного заседания, выслушав заключение прокурора Листратова А.Ю., полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 названной нормы предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу статьи 5 данного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (части 1 и 2 статьи 4).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по решению Зонального районного суда Алтайского края от 01 марта 2024 года в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор до срока погашения судимости - 26.01.2029, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Зонального районного суда Алтайского края от 31.10.2019г., с исчислением срока административного надзора - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

определил:

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции».

03.05.2024 в ОМВД России по Зональному району заведено дело об административном надзоре в отношении ФИО7

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 2 ст. 5 данного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно, 8 раз (4 раза 21.02.2025, 2 раза 12.03.2025, 2 раза 21.03.2025) по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ.

При этом 6 правонарушений касались временных рамок уже установленных судом ограничений: 02-55 27.01.2025, 23-18 04.02.2025, 23-45 07.02.2025, 22-20 08.02.2025, 00-40 09.03.2025, 21-20 16.03.2025.

Два правонарушения связаны с неявкой на регистрацию: 11.02.2025 и 18.02.2025.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю, копиями постановлений мирового судьи судебного участка Зонального района Алтайского края, вступившими в законную силу.

Характеризующей справкой ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зональному району майора полиции ФИО8 установлено, что ФИО7 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес> с супругой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Официального места работы не имеет. Ранее судим. За время проживания на административном участке неоднократно привлекался к административной ответственности. Характеризуется отрицательно.

Из предоставленной характеристики от администрации Новочемровского сельсовета Зонального района Алтайского края следует, что ФИО7 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В настоящее время в злоупотреблении спиртными напитками не был замечен. Жалоб от соседей на ФИО7 в Администрацию Новочемровского сельсовета не поступало.

В силу пунктов 29 и 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно материалам административного дела и пояснениям ФИО7 в судебном заседании он осуществляет трудовую деятельность без официального оформления трудовых отношений у ИП ФИО11 в должности строителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ч. 5 ст. 75 Конституции РФ Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав.

В связи с трудовой занятостью ФИО7 возложение дополнительного административного ограничения в виде увеличения времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 20 часов до 06 часов затрудняет реализацию его конституционного права на труд.

Также это ограничивает права ФИО7 на свободу передвижения, получение медицинской помощи, а также удовлетворение бытовых и иных необходимых жизненно-важных потребностей.

Кроме того, административным истцом не приведены доказательства, свидетельствующие о том, что дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 20-00 часов до 06-00 часов, будет направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лицо в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Указанные в тексте административного искового заявления 6 правонарушений касались временных рамок уже установленных судом ограничений: 02-55 27.01.2025, 23-18 04.02.2025, 23-45 07.02.2025, 22-20 08.02.2025, 00-40 09.03.2025, 21-20 16.03.2025. Два правонарушения связаны с неявкой на регистрацию: 11.02.2025 и 18.02.2025.

Таким образом, в установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО7, по мнению суда, необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Зональному району ФИО1 к ФИО7 об установлении дополнительных административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы или представления в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2025 года.

Судья И.С. Куксин