Судья Мишина Н.Л. Дело № 33а-6245/2023

УИД 22RS0035-01-2023-000079-91

№ 2а-105/23 (в 1 инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Титовой В.В.,

судей Романютенко Н.В., Барсуковой Н.Н.

при секретаре Черкасовой Е.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Псковской таможни на решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени.

Заслушав доклад судьи Романютенко Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Псковская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании начисленных таможенных платежей и пени в размере 1 221 609 рублей 66 копеек.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГ административный ответчик временно ввез на таможенную территорию через таможенный пост Убылинка Псковской таможни транспортное средство Mercedes Benz 612 DC для личного пользования сроком временного ввоза до ДД.ММ.ГГ. К обратному вывозу транспортное средство административным ответчиком не заявлено. Местонахождение транспортного средства не установлено. Временно ввезенное транспортное средство не вывезено с таможенной территории, не помещено под таможенные процедуры, следовательно, находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время. ДД.ММ.ГГ составлен расчет таможенных пошли, налогов со сроком уплаты таможенных платежей и пени до ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ ответчику направлено уточненное уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных пошлинах, которое получено ответчиком и не исполнено. В связи с неисполнением требования начислены пени.

Решением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь на неверные доводы суда о пропуске срока для осуществления таможенного контроля. Полагает, что в силу требований Таможенного кодекса ЕАЭС ввезенный административным ответчиком автомобиль находится под таможенным контролем с даты пересечения границы, поэтому сроком для проведения таможенного контроля таможенный орган не ограничен. Ссылка в решении на Приказ ФТС России от ДД.ММ.ГГ *** неправомерна, поскольку автомобиль ввезен в 2011 году. Доказательством, подтверждающим факт вывоза автомобиля, является декларация, оформленная при временном ввозе транспортного средства. Такой документ, равно как и иные документы, подтверждающие вывоз транспортного средства, административным ответчиком представлены не были. Днем обнаружения факта неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей является день составления расчета таможенных платежей -ДД.ММ.ГГ. Сроки обращения за принудительным взысканием соблюдены.

В возражениях административный ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО2 настаивала на отмене решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, об отложении разбирательства не просили, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с ФИО1 начисленных таможенных платежей и пени в размере 1 221 609 рублей 66 копеек, районный суд пришел к выводу о пропуске срока административным истцом срока для принудительного взыскания таможенных платежей, о восстановлении которого не заявил, сведений об уважительных причинах пропуска не предоставлено.

Оснований не согласиться с решением суда об отказе в удовлетворении административных исковых требований не установлено.

Как установлено судом, следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ административный ответчик ФИО1 временно ввез через Псковскую таможню на таможенную территорию Российской Федерации транспортное средство Mercedes Benz 612 DC, регистрационный номер *** Срок временного ввоза до ДД.ММ.ГГ, что подтверждается пассажирской таможенной декларацией ***

ДД.ММ.ГГ по результатам таможенного контроля принято начальником таможенного поста МАПП Убылинка принято решение ***/***, которым установлен факт нарушения срока временного ввоза (1 год) транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, предусмотренного статьей 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов ДД.ММ.ГГ в соответствии со статьей 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Общая сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней составляет 1 050 591 рубль 54 копейки.

ДД.ММ.ГГ Псковской таможней ФИО1 по адресу в Германии направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от ДД.ММ.ГГ, исчисленных в ФИО3/*** от ДД.ММ.ГГ, в размере 1 050 591 рубль 54 копейки.

Решением начальником таможенного поста МАПП Убылинка от ДД.ММ.ГГ ***/*** в ранее вынесенное решение по результатам таможенного контроля внесены изменения, установлен факт нарушения срока временного ввоза (92 дня) транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, предусмотренного статьей 280 Таможенного кодекса Таможенного союза, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов ДД.ММ.ГГ в соответствии со статьей 283 Таможенного кодекса Таможенного союза. Согласно расчету общая сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней составляет 1 108 579 рублей 41 копейка.

ДД.ММ.ГГ в адрес административного ответчика ФИО1 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин от ДД.ММ.ГГ, исчисленных в ФИО3/*** от ДД.ММ.ГГ, в размере 1 108 579 рублей 41 копейка.

ДД.ММ.ГГ к мировому судье судебного участка Немецкого национального района Алтайского края поступило заявление Псковской таможни о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ с должника ФИО1 в пользу Псковской таможни взысканы начисленные таможенные платежи и пени в общей сумме 1 189 251 рубль 22 копейки, в том числе таможенные платежи 611 381 рубль 71 копейка, пени доначисленные 80 671 рубль 81 копейка, а также государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 7 073 рубля 13 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ должнику отказано в отмене судебного приказа.

Определением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ данное определение отменено, разрешен вопрос по существу, отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** о взыскании с должника ФИО1 в пользу Псковской таможни начисленных таможенных платежей и пени

ДД.ММ.ГГ Псковская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (утратил силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года - с 1 января 2018 года) и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Положениями части 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза было предусмотрено, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования были урегулированы и статьей 14 Соглашения, согласно которой обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта: с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов (п. 5). Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения, установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза (подпункт 3 пункта 6).

Аналогичное правовое регулирование установлено и с 1 января 2018 года пунктом 5, подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которым сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 данной статьи, считается, в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза.

На момент истечения срока уплаты таможенных платежей правоотношения по поводу их взыскания были урегулированы положениями Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 названного закона принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Названная норма вводит ограничение по сроку на выставление требования об уплате таможенных платежей, за пределами которого принудительное взыскание таможенных платежей не производится. Указанный пресекательный срок включает не только срок на выставление требования, но и срок обращения в суд за принудительным взысканием.

Аналогичный трехлетний срок для взыскания таможенных платежей установлен и частью 8 статьи 71 действующего Федерального закона от 3 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании части 6 статьи 71 Федерального закона от 03 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направление плательщику (солидарно ответственному лицу) уведомления является необходимым условием применения таможенным органом мер по взысканию таможенных платежей.

В силу части 8 указанной статьи меры взыскания таможенных платежей не применяются, если уведомление не направлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты.

Трехлетний срок для взыскания таможенных платежей является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций.

Направление уведомления является составной частью процедуры принудительного взыскания таможенных платежей.

Истечение указанного трехлетнего срока препятствует выставлению уведомления плательщику и применению последующих мер по принудительному взысканию таможенных платежей.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ином толковании закона, подлежащего применению к разрешению спорных правоотношений, и не могут повлечь отмены верного по существу решения, вынесенного районным судом.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ.