...

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2023 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шабловской Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Ноябрьска Ребриной В.А,

при секретаре Небесной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, встречного искового заявления ФИО1 о признании за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обратился в суд с уточненным иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> В обоснование требований указано, что спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования с 1993 года. Приказом департамента № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения указанного общежития отнесены к специализированному жилищному фонду (общежитию). Заключением МВК № (№) от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения многоквартирного дома включены в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении функции по контролю за надлежащим использованием муниципального жилищного фонда департаментом установлено, что в жилом помещении комнате №, расположенной в <адрес>-А по ул. 60 лет СССР в городе Ноябрьске зарегистрирован, но не проживает ответчик ФИО1. Какими либо сведениями о предоставлении ему спорного жилого помещения департамент не располагает. Согласно справке о регистрации ответчик зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет открыт на его имя, имеется задолженность по оплате ЖКУ. Поскольку ответчик в спорной комнате фактически не проживает, выехал из нее, то договор найма считается расторгнутым, в связи, с чем обратился с настоящим иском в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требования Департамента о выселения ответчика из спорного жилого помещения, в виду отказа Департамента от иска в указанной части.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд со встречным иском к Департаменту имущественных отношений администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В обосновании встречного иска ФИО1 указал, что спорная комната была предоставлена ему по месту работы МУП «ТМО» на основании ордера № на право занятия жилой площади в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение об отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду (общежитию) было принято Департаментом только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после фактически сложившихся правоотношений по пользованию жилым помещением. Право пользование спорным жилым помещением ФИО1 не оспорено, требования о выселении после прекращения им трудовых правоотношений с муниципальным предприятием к нему не предъявлялись. Спорное жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым законом к общежитиям. Указанные обстоятельства свидетельствуют о сложившихся между сторонами правоотношениях по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Кроме того, указал, что ФИО1 был уволен из МУП «ТМО» по сокращению численности штата, в связи с чем он не может быть выселен из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения. ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях на условиях договора социального найма.

Представитель истца Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> ФИО7 на исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в иске, в дополнении указал, что истребованные судом трудовые договоры, заключенные с ФИО1 свидетельствуют о выезде его из спорной комнаты в другое место жительства. При этом пояснил, что ФИО1 состоит в списках граждан, малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Со встречным иском не согласен, поскольку полагает у ФИО1 не возникло права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и его представитель адвокат ФИО13, действующий на основании доверенности исковые требования Департамента не признали, на встречном иске настаивали, привели доводы, изложенные в нем и в письменном дополнении. В обосновании своей позиции указали, что ФИО1 не выезжал на постоянное место жительство в другое место. Он постоянно проживает в спорной комнате с момента вселения. Выезды ФИО1 были связаны лишь с работой, которую он в силу редкой специальности – слесарь КИП на территории ЯНАО не может найти. Работа за пределами региона носила временный характер, в <адрес> он работал вахтовым методом или уезжал на выходные домой. В <адрес> и в <адрес> подрабатывал, пока ухаживал за престарелой матерью, которая не могла самостоятельно ходить, нуждалась в посторонней помощи с его стороны. Мама проживала в <адрес>, ближайшая работа по территориальности была только в <адрес> и в <адрес>. Не смотря на то, что он официально состоит в зарегистрированном браке, с супругой совместно с ней не проживает, совместного хозяйства не ведет, супруга проживает в ХМАО-Югре.

С учётом позиции представителя истца, ответчика и его представителя, заключения прокурора, полагавшего в удовлетворении иска Департамента отказать, а встречный иск ФИО1 удовлетворить, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища, обязывает органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе гражданам, нуждающимся в жилище путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права (ст. 11 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> №-А от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>-А, расположенный по адресу: <адрес> передан от ОАО «Обьнефтегазстрой» в муниципальную собственность, что подтверждается, в том числе справкой, выданной ОАО «Обьнефтегазстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из реестра имущества МО <адрес> следует, что жилое помещение комната 33, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности.

Как установлено судом спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общежитие ВЖК-7, комната №, площадью 13,3 кв.м. было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 МУП ТМО УТТ, работающему слесарем на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на период работы в данном предприятии.

На основании указанного ордера ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в спорной <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ гола по настоящее время, что следует из поквартирной карточке и справки о регистрации.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МУП «ТМО», Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по п.1 ст.33 КЗоТРФ в связи с сокращением численности штата работников, что следует из записей в трудовой книжке ответчика.

На имя ФИО1 заведен лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг №, имеется текущая задолженность по оплате на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 173 рубля 28 копеек, но производиться своевременная оплата.

Из акта проверки факта проживания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проверки сотрудниками ДИО факта проживания ФИО1 по адресу: <адрес> комната 33 установлено, что дверь никто не открыл, сосед пояснил, что ФИО1 проживает по данному адресу, но в настоящее время в отпуске.

Согласно акту проверки факта проживания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент осмотра общежития в комнате 33 проживающие граждане отсутствовали, дверь никто не открыл.

Из акта проверки фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> с февраля 1998 года проживает ФИО1, его личные вещи и мебель находятся в указанной комнате, акт составлен с участием соседей комнат 20, 21 и зам.ген. директора ООО «РЖК».

Согласно характеристике ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО8 ФИО1 проживает на обслуживаемом участке по адресу: <адрес> Опрошенные соседи пояснили, что ФИО1 проживает по данному адресу длительное время, за время проживания зарекомендовал себя с положительной стороны, проявляет активное участие в общественных мероприятиях, в том числе бытовых проблемах общежития.

Допрошенные в судебном заседании соседи по дому <адрес> ФИО9 и ФИО10 пояснили суду, что ФИО1 вселился в спорную комнату в конце 1990х годов, с указанного времени никуда не переезжал, по настоящее время проживает в комнате 33. Доводы свидетелей подтверждаются отметкой о регистрации их в <адрес>

Предоставленные по запросу суда трудовые договора АО «Юганскводоканал», Ип ФИО11,ОАО «Элтеза», ООО «Тюменьскан» не опровергают показания свидетелей и ФИО1 о длительном проживании его в комнате <адрес>, с 1998 года по настоящее время. Право на труд гарантировано Конституцией Российской Федерации и никто не может быть ограничен в выборе места работы и возможности работать любым способом. Как пояснял ФИО1 в судебном заседании, в ХМАО-Югра он работал пять дней в неделю, с пятницы уезжал на выходные в <адрес>, а в ООО «Тюменьскан» и Камышловском электротехническом заводе ОАО «Элтеза» работал в период вынужденного ухода за престарелой матерью, которой требовался посторонний уход.

Поскольку ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение в период действия Жилищного кодекса РСФСР, то при разрешении данного спора следует руководствоваться положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, и положениями жилищного законодательства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в редакции, действовавшей в период возникновения спора, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, при переходе данных предприятий в иную форму собственности по каким-либо причинам не были переданы в ведение органов местного самоуправления, подлежат применению положения ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку с момента перехода в частную собственность организации, созданной в процессе реорганизации государственного или муниципального предприятия, жилое помещение фактически утрачивает статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма жилого помещения.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома (квартиры, комнаты) из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилого дома в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что комната в <адрес> была предоставлена ФИО1 в 1998 году в связи с трудовыми отношениями с МУП «ТМО» в установленном порядке - по решению администрации предприятия.

Согласно положению пункта 8 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения жилищных правоотношений, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Как установлено судом и следует из записей в трудовой книжке ФИО1, он был уволен их МУП «ТМО» в связи с сокращением численности штата работников п.1 ст.33 КЗоТ РСФСР.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории муниципального образования <адрес>, по дате подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в силу п.8. ст.108 Жилищного кодекса РСФСР ФИО1 не подлежал выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в силу действий старого Жилищного кодекса, то он не может быть выселен из спорного жилого помещения без предоставления ему жилого помещения по этим же основаниям и в силу принятия нового Жилищного кодекса РФ, а к спорным правоотношениям по пользованию спорной комнатой подлежат применению условия договора социального найма.

Приказом Ноябрьского городского комитета по имуществу МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отнесен к специализированному жилищному фонду (общежитию).

Однако к специализированному жилищному фонду жилые помещения в указанном доме были отнесены уже после вселения ФИО1.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (№) многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отселении физических лиц и сносе многоквартирного дома.

Согласно выписки управления жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, от ДД.ММ.ГГГГ б/н следует, что ФИО1 состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории муниципального образования <адрес> по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 28 Жилищного кодекса РСФСО граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

ФИО1 поставлен на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях еще до введения в действия Жилищного кодекса РФ и сохраняет такое праве и в период действия нового Жилищного кодекса РФ, должен быть обеспечен взамен аварийного жилого помещения другим благоустроенным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Согласно ч. 2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из уведомления из Росреестра и ГКУ ЯНАО «Государственная кадастровая оценка» следует, что за ФИО1 не зарегистрировано каких либо прав на объекты недвижимого имущества, как на территории Российской Федерации, так и в городе Ноябрьск.

Из актовых записей о заключении и расторжении и брака следует, что ФИО1 был в зарегистрированных браках с ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. От указанных браков у ФИО1 две дочери: ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Однако указанные супруги и дети не проживают с ФИО1 в спорном жилом помещении. Первая супруга и дочь ФИО14 и не были зарегистрированы совместно с ответчиком по спорному адресу, а ФИО3 вместе с дочерью ФИО15 были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно и сняты с учета ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО1 в браке с ДД.ММ.ГГГГ с ФИО12, но указанная супруга в спорное жилое помещение, никогда не вселялась и не проживала в нем. Какого либо совместного имущества, в том числе жилых помещений с бывшими супругами (настоящей супругой) ФИО1 не имеет и не имел.

Таким образом, исходя из совокупности предоставленных суду доказательств суд приходит к выводу о признании за ФИО1 право пользования комнатой <адрес> на условиях договора социального найма, а в иске Департамента о признании ФИО1 утратившим право пользования спорной комнатой следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес> отказать.

Встречное исковое заявления ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации <адрес> о признании за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ...

...

...