Решение по делу № 2А-18/2023 от 03.04.2023 - о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации.

Дело № 2а-18/2023

УИД 29RS0005-01-2022-000228-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2023 г. г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Баскаковой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица прокуратуры Архангельской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 изначально обратился в суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России) о компенсации морального вреда, обосновав заявленные требования тем, что отбывает уголовное наказание в местах лишения свободы, для прохождения обследования и лечения в плановом и внеплановом порядке неоднократно этапировался в филиал «Больница» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России), расположенный на территории ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области. В период ДД.ММ.ГГГГ проходил обследование и лечение в ******, в котором находилось 11 палат жилого назначения общей площадью 198,9 кв.м при одновременном нахождении там от 55 до 70 осужденных (на одного осужденного приходилось от 3,3 до 4 кв.м). В палате площадью 17 кв.м, где он находился, одновременно размещалось от 4 до 8 осужденных на четырех двухъярусных кроватях, при этом на одного осужденного приходилось от 2 до 4 кв.м, что нарушало его права на норму жилой площади. Далее указал, что в палате были установлены 4 двухъярусные кровати металлического образца, что в условиях отбывания наказания осужденными-больными делало затруднительным попасть на верхний ярус кровати, в том числе, в послеоперационный период. Не хватало прикроватных тумбочек, крючков на вешалках для верхней одежды. Не хватало места на полке для головных уборов осужденных и на полке для обуви, табуреты отсутствовали, в палате было недостаточно естественного освещения, не хватало места для хранения личной одежды.

В связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении просил взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в общем размере 250000 рублей.

Впоследствии ФИО1 уточнил основание заявленных требований, оспаривая ненадлежащие условия содержания в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области в периоды прохождения лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (****** №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (******).

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он (Козлов) был помещен в штрафной изолятор (далее – ШИЗО), где отсутствовало горячее водоснабжение, в помещениях ШИЗО у конструкций мебели и оборудования имелись острые углы, сами помещения не оборудованы керамическими унитазами, а у имеющихся чаш «Генуя» отсутствовала надлежащая система смыва и система гидрозатвора, предотвращающая поступление канализационных газов в помещение. Санитарные узлы не были ограждены соответствующей кабинкой, что исключало приватность. В помещениях камерного типа отсутствовали вмонтированные в стену зеркала. Оконные блоки не соответствовали установленным требованиям (рифленые непрозрачные пластиковые листы, установленные вместо стекол, пропускали недостаточное количество естественного света). В помещениях недостаточная искусственная вентиляция, недостаточное искусственное и естественное освещение. Откидные металлические кровати не отвечают установленным требованиям, являются небезопасными. Площадь прогулочных дворов не соответствует норме из расчета на одного осужденного, навесы от атмосферных осадков недостаточны по длине (ширине). При водворении в ШИЗО он был лишен права на просмотр фотографий родственников, не был обеспечен в полном объеме вещевым довольствием по сезону. При проведении ежедневных прогулок администрацией Учреждения незаконно было запрещено курение в прогулочном дворе в специально оборудованном для этого месте.

При содержании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ****** № была нарушена норма жилой площади, на одного осужденного приходилось менее 5 кв.м жилой площади. По прибытии не был обеспечен вещевым довольствием, а также дополнительным довольствием для определенной категории больных в виде простыней, наволочек, клеёнки из полимерного материала или чехла для матраца ватного. Отсутствовала оборудованная сушилка для вещей, обуви, верхней одежды. Также по прибытии у него незаконно были изъяты и переданы на склад для хранения личные вещи и предметы, не запрещённые к использованию.

В период содержания в ****** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ палаты отделения не были оборудованы штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, ****** не оборудовано помещением сушилки для сушки вещей, верхней одежды, обуви и т.д. Также он не был обеспечен вещевым довольствием (за исключением костюма больничного, туфлей больничных, пантолет литьевых, чехла из полимерной пленки или клеёнки для матраца ватного в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанное являлось предметом рассмотрения Исакогорским районным судом г.Архангельска дела № 2-178/2021 (решение от 22 марта 2021 г.), дела № 2а-114/2022 (решение от 1 июня 2022 г.), дела № 2а-49/2022 (решение от 6 июня 2022 г.), а также дополнительными простынями, наволочками, чехлами для матраца ватного из полимерной пленки или клеёнкой (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

По прибытии 4 апреля 2019 г. в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области у него незаконно были изъяты и переданы на склад личные вещи, не запрещенные к использованию, также он не был обеспечен вещевым довольствием. При водворении в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ часть личных вещей осталась в комнате хранения вещей хирургического отделения, а также в прикроватной тумбочке, расположенной в палате. При убытии из ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ к месту отбывания наказания ему не были возвращены бритвенный станок, сменные кассеты, дезодорант, кремы для лица, рук, бритья, гель для бритья и т.д.

В период прохождения лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был незаконно выписан из ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области и этапирован к месту отбывания наказания с формулировкой «за нарушение режима содержания и водворение в ШИЗО в удовлетворительном состоянии».

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не был обеспечен гигиеническими наборами (одноразовые бритвенные станки, мыло туалетное, зубная паста, туалетная бумага), хозяйственным мылом и зубными щетками. В представленных Учреждением ведомостях о получении гигиенических наборов он собственноручно подпись не ставил.

Попросил признать указанные действия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении незаконными, взыскать в свою пользу денежную компенсацию в размере 250000 рублей.

На основании определения Исакогорского районного суда г.Архангельска от 2 августа 2022 г. осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц - УФСИН России по Архангельской области, прокуратура Архангельской области в лице Архангельской прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Также ФИО1 в рамках рассмотрения настоящего административного дела оспорил дисциплинарные взыскания, примененные к нему администрацией ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области в период его пребывания в Учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, посчитав действия администрации ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области по их наложению незаконными, что также нарушило условия его содержания в исправительном учреждении. На основании определения суда от 6 марта 2023 г. исковое требование ФИО1 к ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области о признании незаконными решений о наложении взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания выделено в отдельное производство.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенным в административном иске и в дополнениях к нему.

Представитель административных ответчиков ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что нарушений прав административного истца во время его нахождения в спорный период в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области допущено не было. Поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на административный иск. Полагает, что срок обращения в суд с настоящим административным иском ФИО1 пропущен, поскольку после 13 апреля 2019 г. он в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области не переводился.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Архангельской области ФИО3 в судебном заседании, ссылаясь на наличие представлений Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении в адрес ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области по поводу установления в спорные периоды ряда нарушений, перечисленных ФИО1, указал на обоснованность предъявленных требований и возможность их частичного удовлетворения.

Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, письменных объяснений по административному иску не представил.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п.14 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому лишь существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со ст.8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Основы правового положения осужденных закреплены в ст.10 УИК РФ, в соответствии с которой установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В силу ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчёте на одного осуждённого к лишению свободы в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы не может быть менее пяти квадратных метров.

В соответствии с ч.2 ст.99 УИК РФ осуждённым предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учётом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счёт средств предприятий, привлекающих к труду осуждённых, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осуждённых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.3 ст.99 УИК РФ).

Согласно Приложению № 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», спальное помещение в общежитии для осуждённых оборудуется металлическими кроватями (1 кровать на человека), тумбочка прикроватная (1 тумбочка на двоих человек), табурет (1 на человека); камера хранения личных вещей повседневного пользования - оборудуется вешалкой настенной на 3 - 5 крючков, гардеробная - вешалка настенная или напольная - 1 крючок на человека.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 205 от 11 апреля 2005 г. «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД Российской Федерации на мирное время» осуждённому положено одеяло байковое (1 шт.), матрац ватный или с синтетическим наполнителем (1 шт.), подушка ватная или с синтетическим наполнителем (1 шт.), простыня (2 шт.), наволочка подушечная верхняя (1 шт.).

В период возникновения спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденные приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 (далее – Правила № 295).

Как установлено судом и следует из представленных материалов административного дела, ФИО1 приговором Ленинского районного суда г.Иваново от 27 января 2016 г. за совершение преступлений, предусмотренных п.«а» ч.4 ст.228.1, п.п. «а, г» ч.4 ст.228.1 (4 преступления), ч.1 ст.30, п.п. «а, г» ч.4 ст.228.1 (3 преступления) УК РФ, с применением ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ, осуждён к наказанию в виде лишения свободы на срок 15 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 отбывает наказание в федеральном казённом учреждении «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области»).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обследование и лечение в ****** № (первый период) и ****** (все последующие периоды) филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, расположенного на территории ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области.

В период нахождения в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворялся в ШИЗО: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

После прохождения курсов лечения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО1 выписывался в удовлетворительном состоянии и направлялся для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.

Здание ****** № ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, 1983 г. постройки, общей площадью 882 кв.м., двухэтажное. Общая площадь первого этажа - 437,2 кв.м., основная площадь - 271,6 кв.м. Общая площадь второго этажа - 444,8 кв.м., основная площадь - 315,0 кв.м. В ****** № по состоянию на 2017 г. имелось 14 палат, комната для приема пищи площадью 9 кв.м., оборудована телевизором, двумя холодильниками, шкафом для посуды, шестью столами. В комнате для приема пищи имеются две микроволновых печи. При необходимости осужденные имеют возможность подогрева пищи. Готовые блюда в лечебные отделения доставляются в термосах, что позволяет продолжительное время поддерживать блюда в горячем виде. Прием пищи в отделении организован посменно.

Здание ****** № оснащено туалетом. Ограничений по посещению туалета нет. На первом этаже имеется душевая комната. У отделения оборудован прогулочный двор площадью 130 кв.м., возможность выполнять физические упражнения имеется.

Здание ****** ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, 1973 г. постройки, общей площадью 726 кв.м., двухэтажное. Общая площадь первого этажа - 360,7 кв.м., основная площадь - 212,9 кв.м., общая площадь второго этажа - 365,7 кв.м., основная площадь - 255,7 кв.м. В хирургическом отделении по состоянию на 2018-2019 г.г. имелось 14 палат, комната для приема пищи 9 кв.м., оборудована телевизором, двумя холодильниками, шкафом для посуды, шестью столами. В комнате для приема пищи имеются две микроволновых печи. При необходимости осужденные имеют возможность подогрева пищи. Готовые блюда в лечебные отделения доставляются в термосах, что позволяет продолжительное время поддерживать блюда в горячем виде. Прием пищи в отделении организован посменно.

Здание хирургического отделения оснащено туалетом. Ограничений по посещению туалета нет. На первом этаже имеется душевая комната. У отделения оборудован прогулочный двор, площадью 150 кв.м., возможность выполнять физические упражнения имеется.

Палаты лечебных отделений Учреждения обеспечиваются казарменной мебелью и инвентарем в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС».

В ****** № и ****** показатели, определяющие оценку размещения осужденных в соответствии с требованиями, установленными ч.1 ст.99 УИК РФ по обеспечению санитарной жилой площадью осужденных, составляют 5 кв.м. на одного больного. В каждой палате имеется естественная вентиляция. Температурный режим в отделении соблюдается.

Оборудование объектов учреждения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода осуществляется исходя из лимита их наполнения, определяемого с учетом нормативов жилой площади, применяемых к конкретным видам зданий (лечебных корпусов, общежитий, изоляторов и пр.).

По прибытии в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области ФИО1 каждый раз обеспечивался индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями.

Для спецконтингента, содержащегося в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, в период 2017-2019 г. была организована помывка не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Порядок помывки в Учреждении определяется соответствующим графиком, утвержденным начальником Учреждения и размещенным при входе в баню.

Лечебные отделения оснащены светильниками типа «ЛПО2х36», предназначенными для люминесцентных ламп. Во всех жилых помещениях освещенность поддерживалась и в настоящее время поддерживается в пределах 150-200 Лк, что соответствует нормам освещенности по СНиП 23-05-2010 и СаНПиН 2.21/2/1/1/1278-03 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Освещение включается и выключается в дневное время по потребности, отключение искусственного освещения в жилых секциях лечебного корпуса происходит в ночное время, после отбоя.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области ежемесячно спецконтингент обеспечивается индивидуальными средствами личной гигиены. В случае необходимости в получении гигиенического набора осужденный имеет право обратиться с заявлением на имя начальника Учреждения.

В периоды нахождения ФИО1 в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области выдача гигиенических наборов была проведена ему ранее или позднее этих периодов в исправительном учреждении по месту отбывания им наказания (ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Заявлений по вопросу выдачи гигиенических наборов на имя начальника Учреждения от ФИО1 не поступало.

Согласно ведомости выдачи гигиенических наборов спецконтингенту ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области ФИО1 получал гигиенический набор ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.10.1.20 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом ФСИН России от 30 марта 2005 г. № 214, при эксплуатации электрических сетей и установок запрещается: устанавливать электророзетки в камерах (за исключением следственных изоляторов, тюрем и исправительных колоний особого режима с камерным содержанием осужденных), спальных секциях общежитий, комнатах длительных свиданий, палатках, складских помещениях, а также в помещениях для хранения личных вещей осужденных.

В ****** ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области электророзетки для общего доступа установлены в коридоре отделения, в комнате для приема пищи, в умывальной комнате. В ****** электророзетки для общего доступа установлены в комнате для приема пищи, в умывальной комнате. Запрета выхода из палаты для посещения общедоступных мест у ФИО1 не было.

Все камеры ШИЗО оборудованы двойными дверьми в соответствии с п.п.5, 6 п.20 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС, утвержденного приказом Минюста России от 4 сентября 2006 г. № 279. Наружные двери камер, кроме обычных запоров, оборудованы электромеханическими замками специального типа. Управление электромеханическими замковыми устройствами дверей при камерном содержании осужденных осуществляет разблокировку дверей и всех электромеханических замков при отключении источников электроснабжения. Окна в камерах с двойными оконными переплетами оборудованы форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны установлены металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгорожены решеткой. Окна в камерах изготовлены из поликарбоната, в целях исключения совершения осужденными суицида и актов членовредительства. Освещение в камерах соответствует предъявляемыми требованиями. Электропроводка в камерах монтирована таким образом, чтобы доступ осужденных к ней был полностью исключен.

Светильники общего и дежурного освещения установлены в нишах и огорожены со стороны камер решетками. Камеры оборудованы откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленными к полу. В камерах на стене в нишах над дверьми устанавливаются оконечные устройства системы двусторонней телефонной связи. Внутри камер установлены кнопки для вызова инспектора дежурной смены, камеры видеонаблюдения.

В камере № 1 ШИЗО установлен унитаз напольного типа чаша Генуя, без бачка для смыва воды, смыв осуществляется водой под напором, посредством установленного шарового крана у чаши Генуя. Унитаз отгорожен перегородкой в металлическом исполнении и дверцами (высота перегородки 1 м, ширина дверцы 65 см). Все санитарное оборудование камеры № 1 ШИЗО в исправном состоянии.

В ШИЗО имеется бачок с питьевой водой и термопот с горячей водой. Осужденные, содержащиеся в ШИЗО, питьевой водой обеспечиваются по их просьбе, в присутствии дежурного помощника начальника больницы или его заместителя.

В соответствии с п.152 Правил № 295 осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

В соответствии с п.п.17, 156 Правил № 295 курение осужденным, водворенным в ШИЗО, запрещено как в помещении ШИЗО, так и на территории прогулочного дворика, специально оборудованные места для курения табака отсутствуют.

Камеры ШИЗО, где установлены санитарные приборы (умывальник, раковины), не обеспечены горячим водоснабжением.

В осенне-зимний период в Учреждении отопление организовано от городских сетей теплоснабжения.

Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях регулярно в период с 2017 по 2019 г.г. проводились проверки деятельности ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, при выявлении нарушений уголовно-исполнительного и иного законодательства в адрес администрации Учреждения вносились представления об устранении выявленных нарушений.

Так, в ходе проверок, проводившихся Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, были выявлены следующие нарушения:

- в хирургическом отделении в нарушение ст.99 УИК РФ, п.14.34 приказа от июня 2003 г. № 130-дсп палатные помещения №№ 2, 3, 10, 11, 12 оборудованы двухъярусными кроватями (представление от 28 февраля 2017 г.);

- в хирургическом отделении в нарушение ст.99 УИК РФ, п.14.34 приказа от июня 2003 г. № 130-дсп палатные помещения №№ 2, 3, 8, 11, 14 оборудованы двухъярусными кроватями; в нарушение ст.ст.99, 101 УИК РФ, п.8.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в большинстве палат, в том числе, хирургического отделения, не хватает тумбочек и табуретов (представление от 31 мая 2017 г.);

- в хирургическом отделении в нарушение ст.99 УИК РФ, п.14.34 приказа от июня 2003 г. № 130-дсп палатные помещения №№ 2, 10, 12, 13 оборудованы двухъярусными кроватями (представление от 28 февраля 2018 г.);

- в хирургическом отделении в нарушение ст.99 УИК РФ, п.14.34 приказа от июня 2003 г. № 130-дсп палатные помещения №№ 3, 8, 10, 11, 12, 13 оборудованы двухъярусными кроватями; по состоянию на 6 марта 2018 г. на 72 осужденных (следственных) приходилось 6 умывальников и 48 ячеек для хранения продуктов (представление от 29 марта 2019 г.);

- проведенной проверкой нашли подтверждение доводы жалобы ФИО1 о нарушении ч.2 ст.99 УИК РФ (администрацией Учреждения при поступлении ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 изъяты костюм х/б и брюки зимние, выдан халат больничный, в связи с чем осужденный, находившийся в больнице 10 дней, в связи с необеспечением одеждой по сезону с учетом пола, климатических условий и в необходимом количестве был лишен возможности прогулок и соблюдения санитарно-гигиенических правил) (представление от 29 апреля 2019 г.).

Кроме того, плановыми проверками деятельности ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, проведенными Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в период 2022-2023 г.г., подтвердились факты длительных нарушений условий содержания осужденных в ШИЗО (камеры ШИЗО не оборудованы горячим водоснабжением, конструкции мебели – с острыми краями, площадь каждого из двух прогулочных двориков составляет 8,5 кв.м (при нормативе не менее 6 кв.м на одного осужденного, но не менее 20 кв.м в общем) (представление от 28 апреля 2022 г., представление от 30 января 2023 г.).

Административный истец неоднократно самостоятельно обращался в органы прокуратуры с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области.

Так, ФИО1 13 марта 2019 г. обратился в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобой на ненадлежащие условия содержания в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, которая прокуратурой рассмотрена и 26 апреля 2019 г. заявителю дан ответ, что уголовно-исполнительное законодательство не содержит требований, обязывающих оборудовать спальные помещения (палаты) электрическими розетками. Оснащение больничных отделений помещением сушилки также не предусмотрено.

ФИО1 17 апреля 2019 г. обратился в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобой на ненадлежащие условия содержания в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, которая прокуратурой рассмотрена и 21 мая 2019 г. заявителю дан ответ, что в камере № 1 ШИЗО установлена чаша Генуя, отгороженная перегородкой (высота – 1 м, ширина – 0,65 м), обеспечивающей приватность. Оборудование камер ШИЗО баком с питьевой водой не предусмотрено, осужденные по их просьбе обеспечиваются питьевой водой сотрудниками Учреждения. Курение осуждённым, водворенным в ШИЗО, запрещено. Фотографии родственников в Перечень предметов, разрешенных для хранения в камере ШИЗО, не входят. Письменные и почтовые принадлежности выдаются осужденным на время написания писем.

ФИО1 15 марта 2021 г. обратился в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобой на ненадлежащие условия содержания в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, которая прокуратурой рассмотрена и 4 мая 2021 г. заявителю дан ответ, что факты ненадлежащего материально-бытового обеспечения в 2018-2019 г.г. ******, в котором ФИО1 проходил лечение, ранее выявлялись выездными проверками прокуратуры, чем констатировано несоблюдение требований ч.3 ст.99 УИК РФ, в адрес руководства Учреждения внесены представления об устранении выявленных нарушений. В настоящее время норма жилой площади выдерживается, размещение двухъярусных кроватей не допускается.

ФИО1 25 марта 2021 г. обратился в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобой на ненадлежащие условия содержания в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, которая прокуратурой рассмотрена и 5 мая 2021 г. заявителю дан ответ, что по результатам проверки жалобы установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями, выдавались одеяло, матрац, подушка, простыня, наволочка, два полотенца. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

ФИО1 14 апреля 2021 г. обратился в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобой на ненадлежащие условия содержания в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, которая прокуратурой рассмотрена в выездом на место обжалуемых действий и 7 июля 2021 г. заявителю дан ответ, что по результатам проверки жалобы установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дважды (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) получены индивидуальные средства гигиены. При этом средства гигиены на складе Учреждения имеются в достаточном количестве, фактов отказа в их выдаче и нарушений требований ч.2 ст.99 УИК РФ не выявлено. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

Аналогичный ответ дан заявителю Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 4 мая 2022 г. на его обращение от 6 апреля 2022 г., поступившее из прокуратуры Архангельской области, по вопросу организации и порядка рассмотрения его жалоб на необеспечение гигиеническими наборами в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области.

ФИО1 19 апреля 2021 г. обратился в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобой на ненадлежащие условия содержания в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, которая прокуратурой рассмотрена в выездом на место обжалуемых действий и 16 июля 2021 г. заявителю дан ответ, что по результатам проверки жалобы нарушения, на которые указывает ФИО1, находясь в камере № 1 ШИЗО, не установлены (в камере № 1 ШИЗО приватность обеспечена соответствующими экраном и дверцей, вентиляция естественная, одежда, закрепленная за ШИЗО, имеется в достаточном количестве и выдается по сезону, курение в помещении ШИЗО запрещено, письменные принадлежности находятся в комнате хранения личных вещей осужденных и выдаются по их просьбе, иметь при себе в камере ШИЗО фотографии родственников не предусмотрено, в помещении для досмотра осужденных имеется бак с питьевой водой, которая выдается по просьбе спецконтингента). Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

ФИО1 29 ноября 2021 г. и 14 января 2022 г. обратился в прокуратуру Архангельской области с жалобами на ненадлежащие условия содержания в камерах ШИЗО ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, которая рассмотрена Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. В ответах от 12 января 2022 г. и 25 февраля 2022 г. на жалобы указано, что камеры ШИЗО ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области оборудованы естественной вытяжной вентиляцией, все оконные проемы оснащены фрамугами, оконная фурнитура в исправном состоянии и осужденные имеют возможность самостоятельно проветривать помещение камеры. Недостаточности освещенности в запираемых помещениях не установлено. Длина спального полотна кровати в каждой камере ШИЗО составляет 206 см, что соответствует предъявляемым требованиям. Хранение при себе личных фотографий и конвертов от входящей корреспонденции, а также курение, в том числе, во время прогулки, лицам, водворенным в ШИЗО, запрещено в соответствии с требованиями п.п.152, 154 и 156 Правил № 295. В каждом запираемом помещении установлены умывальник и напольный унитаз типа чаша Генуя с системой смыва, который отделен от остальной части камерного помещения экраном высотой 1 м, за счет чего приватность обеспечивается. В ходе прокурорской проверки посторонние запахи в камерах отсутствовали. Свитером трикотажным и брюками утепленными заявитель обеспечивался в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, заявлений по вопросам обеспечения вещевым довольствием в Учреждении не зарегистрировано. Однако установлено, что установленные в камерах напольные унитазы не оборудованы гидрозатвором, предотвращающим поступление канализационных газов в помещение. В этой связи в адрес руководства Учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений.

ФИО1 28 февраля 2022 г. обратился в прокуратуру Архангельской области с жалобой по вопросу утраты личных вещей при убытии 13 апреля 2019 г. из ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, которая рассмотрена Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с выездом на место обжалуемых действий. В ответе от 19 апреля 2022 г. на жалобу указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель проходил лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в штрафном изоляторе за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Согласно квитанции на личные вещи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 с собой, помимо прочего, находились и не были изъяты мыло с мыльницей, станок и 4 кассеты. Какие-либо отметки о том, что личные вещи заявителю не возвращены, на квитанции отсутствуют. При убытии из ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области 13 апреля 2019 г. жалоб от ФИО1 по вопросу выдачи вещей перед этапированием не поступало, в период 2019-2022 г.г. обращений от ФИО1 по вопросам розыска его личных вещей также не имеется.

ФИО1 16 марта 2022 г. обратился в прокуратуру Архангельской области с жалобой на ненадлежащие условия содержания в камерах ШИЗО ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, которая рассмотрена Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. В ответе от 29 апреля 2022 г. на жалобу указано, что доводы обращения об отсутствии горячего водоснабжения в камерах ШИЗО и наличии острых углов оборудования, мебели, конструкций камер, могущих причинить вред здоровью спецконтингента, в ходе прокурорской проверки подтвердились. По фактам выявленных нарушений в адрес руководства Учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства и недопущению их в дальнейшем.

ФИО1 12 апреля 2022 г. обратился в прокуратуру Архангельской области с жалобой на ненадлежащие условия содержания в ШИЗО ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, которая рассмотрена Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с выездом на место обжалуемых действий. По результатам проверки аналогичных доводов жалобы ФИО1, указанных ранее, нарушений требований ст.ст.82, 99, 101 УИК РФ не выявлено.

ФИО1 28 апреля 2022 г. обратился в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобой на ненадлежащие условия содержания в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, по результатам рассмотрения которой заявителю дан ответ от 14 июня 2022 г., согласно которому доводы о невыдаче в учреждении гигиенических наборов, утрате личных вещей при убытии ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, обращении к администрации Учреждения с заявлениями по вопросам утраты личных вещей ранее являлись предметами прокурорских проверок, о чем заявитель уведомлялся ответами прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Нарушений требований ст.ст.82, 117 УИК РФ ходе проверки не выявлено.

ФИО1 13 июня 2022 г. обратился в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобой по вопросу обеспечения в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области гигиеническими наборами и возможной фальсификации подписей в ведомостях о получении, которая рассмотрена с выездом на место обжалуемых действий. Повторно констатировано, что ФИО1 были получены индивидуальные средства гигиены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Случаев необоснованного отказа в получении средств гигиены не установлено. Кроме того, отмечено, что индивидуальные средства гигиены находятся на складе Учреждения в достаточном количестве, о чем заявителю дан ответ от 19 июля 2022 г.

Также ФИО1 осуществлял защиту своих прав путем оспаривания условий содержания в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, предъявляя исковые заявления в суд.

Решением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 22 марта 2021 г. по делу № 2-178/2021 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 7000 рублей. Судом в ходе рассмотрения указанного дела установлено, что ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области в период отбывания там ФИО1 наказания в 2017 г. допускалось нарушение нормы жилой площади на одного осуждённого, поскольку, как установлено по делу, жилой площади в хирургическом отделении в период нахождения там ФИО1 в 2017 г. было недостаточно, на каждого осуждённого приходилось менее 5 кв.м, что не соответствует требованиям ст.99 УИК РФ. Кроме того, в октябре-ноябре 2018 г. и в апреле 2019 г. он не был обеспечен вещевым имуществом, а именно – костюмом больничным.

Решением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 1 июня 2022 г. по административному делу № 2а-114/2022 признано незаконным бездействие ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в части необеспечения в полном объеме вещевым довольствием - пантолетами литьевыми, туфлями больничными, чехлом из полимерной пленки или клеенки). С Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей.

Решением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 6 июня 2022 г. по административному делу № 2а-49/2022 (с учетом определения судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от )признано незаконным бездействие ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с 5 марта 2018 г. по 17 мая 2018 г. (в части необеспечения в полном объеме вещевым довольствием - туфлями больничными, пантолетами литьевыми, чехлом из полимерной пленки или клеенкой, а также в части нарушения нормы жилой площади на одного осужденного путем размещения двухъярусных кроватей в палате). С Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 7000 рублей.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности, с недостатком личного пространства. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Выявленные судом по настоящему административному делу нарушения в период пребывания ФИО1 в спорные периоды в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области (отсутствие горячего водоснабжения в камерах ШИЗО, напольные унитазы в ШИЗО не оборудованы гидрозатворами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещение, наличие острых углов оборудования, мебели, конструкций камер в ШИЗО, недостаточность площади прогулочных двориков в ШИЗО; установка двухъярусных кроватей в хирургическом отделении (и, как следствие, переполнение осужденных в палатах), недостаточное количество тумбочек и табуретов, недостаточное обеспечение вещевым довольствием) свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового требования о признании бездействия ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания в период пребывания административного истца в местах лишения свободы, незаконным, в связи с чем данное требование к ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области подлежит удовлетворению.

Иные нарушения условий содержания в исправительном учреждении, на которые ссылается ФИО1 в период своего нахождения в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области в обоснование заявленных требований, своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела не нашли либо являются незначительными.

Нарушений со стороны ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России при выписке ФИО1 из медицинского учреждения и его этапировании в спорные периоды для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области судом также не установлено.

Таким образом, в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишении свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.

Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что иные, изложенные в административном исковом заявлении, факты, на которые ФИО1 ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения административного дела не нашли, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 20000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым - с учётом положений пп.3 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, п.п.6 п.7 Положения о ФСИН России, утверждённого Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, исковые требования к ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России подлежат удовлетворению, а денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации.

При этом довод административных ответчиков о том, что ФИО1 пропущен срок обращения с настоящим административным исковым заявлением, судом признан несостоятельным.

За компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в порядке, предусмотренном ст.227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 КАС РФ, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 продолжает отбывать наказание в местах лишения свободы, срок на подачу настоящего административного искового заявления им не пропущен.

Административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины на основании определения суда от 23 мая 2022 г., административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Взыскание произвести на лицевой счёт ******, получатель – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации, а также к федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний в остальной части - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 г.

Председательствующий (подпись) Т.Ю. Бузина