к делу № 2а-2314/23
УИД № 23RS0044-01-2023-002063-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2023 года ст. Северская Краснодарского края
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мальцева А.С.,
при секретаре: Поповой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к судебному приставу-исполнителю Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 ФИО10 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 ФИО11 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в котором просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в сумме 27338,45 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что он является стороной исполнительного производства №-ИП.
17.07.2018г. судебным приставом-исполнителем Северского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
По мнению административного истца, доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении его о возбуждении исполнительного производства предусмотренным законом способом в материалах дела отсутствуют. Он исполнил требования, содержащиеся в судебном решении, и перечислил в пользу взыскателя денежные средства в полном объёме.
Между тем, постановление о возбуждении исполнительного производства было получено им только 08.06.2023г., то есть после истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения судебного решения.
Таким образом, по мнению административного истца, он был лишён возможности своевременно исполнить судебное решение в добровольном порядке.
В постановлении о взыскании исполнительского сбора от 01.02.2023г. не указана дата получения им постановления о возбуждении исполнительного производства. С учётом изложенного, по его мнению, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали на 01.02.2023г. основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Определением судьи Северского районного суда от 28 июля 2023 года, привлечено в качестве заинтересованного лица на стороне административных соответчиков к участию в административном деле – АК Бизнес-Сервис-Траст АО.
Стороны по делу и их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, что подтверждается судебными повестками. О причинах неявки суд не уведомили. Ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения дела от них в суд также не поступало. Таким образом, неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению и разрешению данного административного дела.
Изучив административное исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации регламентировано, что все равны перед законом и судом.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Как указано в ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как указано в ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Из положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» видно, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Как указано в ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются: реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства; фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина; наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе и о себе.
В материалах административного дела имеется постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от 17.07.2018г. № (л.д. 10-12), которым возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 ФИО12 и установлен должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: «Взыскать с ФИО1 ФИО13 в пользу АК Бизнес-Сервис-Траст АО задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) солидарно в размере 390 549,31 руб.».
Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из материалов административного дела, копия постановления судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от 17.07.2018г. № получена должником ФИО1, административным истцом по делу, нарочно только 08.06.2023г., что подтверждается его личной подписью (л.д. 12).
Вместе с тем, в данном постановлении адрес должника ФИО1 указан, как: <адрес> <адрес>, Россия, 350000. Тогда как согласно имеющейся в материалах административного дела адресной справке, выданной врио начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Северскому району подполковником полиции ФИО3 от 25.07.2023г., согласно учётам автоматизированной системы ГУ МВД России по Краснодарскому краю по состоянию на 25.07.2023г. ФИО1 ФИО14 значится зарегистрированным по месту жительства с 07.05.2014г. по адресу: <адрес>.
Таким образом, судом установлено, что доказательств, подтверждающих факт получения ФИО1 копии постановления судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от 17.07.2018г. № ранее, чем 08.06.2023г., в материалах административного дела не имеется.
Однако, 01.02.2023г. судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера (л.д. 13), которым взыскала с должника ФИО1 ФИО15, адрес должника: <адрес>, Россия, 350000 исполнительский сбор в размере 27338,45 р.
В описательно-мотивировочной части данного постановления указано, что исполнительный документ должником ФИО1 ФИО16 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
Вместе с тем, как было установлено судом в судебном заседании и подтверждается материалами дела, копия постановления судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от 17.07.2018г. № получена должником ФИО1, административным истцом по делу, нарочно только 08.06.2023г., то есть после истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения судебного акта. В связи с чем, должник ФИО1 был лишён возможности своевременно исполнить судебный акт в добровольном порядке.
На основании ч.ч. 1, 2 и 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО2, утверждённое заместителем начальника Северского РОСП ФИО4, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 01.02.2023г. явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечёт к существенному нарушению прав и законных интересов ФИО1 В результате чего, нарушены одни из основополагающих принципов исполнительного производства, закреплённых ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящих, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; уважения чести и достоинства гражданина.
Статьёй 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях (ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве») и о мерах принудительного исполнения (ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве») или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес.
Право на своевременное извещение о совершаемых в отношении лица исполнительных действиях (ст.ст. 24 и 50 ФЗ «Об исполнительном производстве») относится к категории безусловных прав. Его нарушение является грубым неисполнением судебным приставом-исполнителем своей обязанности.
Более того, Конституционный суд своим определением № 620-О-О от 28.05.2009г. указывает, что статья 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» прямо устанавливает обязанность судебного пристава-исполнителя известить лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения, а статья 50 того же Федерального закона закрепляет право сторон исполнительного производства участвовать в совершении исполнительных действий. Таким образом, действующее законодательство, в том числе оспариваемые нормы, устанавливает гарантии защиты прав сторон исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.
Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора необходимо удовлетворить и признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО2, утверждённое заместителем начальника Северского РОСП ФИО4, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 01 февраля 2023 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 84, 174 – 180, 227, 228 и 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования ФИО1 ФИО17 к судебному приставу-исполнителю Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 ФИО18 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить полностью.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО2, утверждённое заместителем начальника Северского РОСП ФИО4, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 01 февраля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.
Мотивированное решение принято 28 августа 2023 года.
Председательствующий А.С. Мальцев