Мировой судья Щепетова С.В. Дело № 11а-43/2023
УИД75MS0035-01-2023-002665-06
Председательствующий по делу № 13-240/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 августа 2023 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. при секретаре Кашенецкой Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя административного истца УФНС по Забайкальскому краю ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка №33 Читинского судебного района Забайкальского края от 29.12.2022 о возвращении заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3 обязательных платежей в бюджет,
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца УФНС по Забайкальскому краю ФИО4 обратилась к мировому судье судебного участка №33 Читинского судебного района Забайкальского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3 недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 462 руб. пеня в размере 39 руб. 52 коп. за период с 04.12.2018 по 25.06.2020 г. Всего на общую сумму 501 руб. 52 коп.
Мировым судьей 29.12.2022 года постановлено определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие то, что ФИО2 является законным представителем ФИО3 Ходатайств о запросе соответствующей информации суду не заявлено.
С данным судебным актом не согласился представитель административного истца. Оспаривая выводы мирового судьи, указывает, что в рассматриваемом случае взыскание недоимки по налогу надлежало производить в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», поскольку требования об уплате задолженности по налогу направлены налогоплательщику до 31.12.2022, кроме того, заявление овынесении судебного приказа подано мировому судье также до указанной даты. В соответствии со ст. 64 СК РФ, ФИО2 обязана нести бремя содержания принадлежащих несовершеннолетнему объектов налогообложения, включая участие в уплате налогов, что предполагает обязанность совершения необходимых юридических действий от их имени родителями, в том числе применительно к обязанности по уплате налогов. При этом указывает, что определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3 обязательных платежей в бюджет поступило в УФНС России по Забайкальскому краю 03.05.2023 года. Просит определение мирового судьи судебного участка №33 Читинского судебного района Забайкальского края от 29.12.2022 года отменить.
В соответствии со ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив представленные материалы, доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч.2 ст.286 КАС РФ).
Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ).
Возвращая заявление о вынесении судебного приказа, мировой судья указал на то, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие то, что ФИО2 является законным представителем ФИО3 Ходатайств о запросе соответствующей информации суду не заявлено.
Согласно ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 123.4 КАС РФ судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа в случае, если не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 123.3 КАС РФ.
В соответствии со ст. 123.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наименование взыскателя, его место нахождения, номера телефона, факса, адрес электронной почты, реквизиты банковского счета; 3) документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления о вынесении судебного приказа;4) фамилия, имя и отчество должника, его место жительства или место пребывания, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно), номера телефона, факса, адрес электронной почты (еслиони известны); 5) наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет; 6) положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа; 7) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке;8) размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию; 9) иные документы, подтверждающие обоснованность требований взыскателя; 10) перечень прилагаемых к заявлению документов. К заявлению о вынесении судебного приказа прилагаются документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении,либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. К заявлению также прилагается копия требования об уплате платежа в добровольном порядке.
В силу пункта 1 части 2 статьи 5 КАС РФ несовершеннолетний не обладает административной процессуальной дееспособностью, не может самостоятельно участвовать в административных делах, возникающих из спорных административных и иных публичных правоотношений, его права, свободы и законные интересы в судебном процессе должен защищать законный представитель.
Согласно части 1 статьи 5 КАС РФ, способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами, органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, общественными объединениями, религиозными и иными организациями, в том числе некоммерческими, а также общественными объединениями и религиозными организациями, не являющимися юридическими лицами, если они согласно настоящему Кодексу и другим федеральным законам обладают правом на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов в публичной сфере.
В соответствии с положениями пунктов 1, 2 части 2 статьи 5 КАС РФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права, в том числе поручать ведение административного дела представителю, и исполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная дееспособность) принадлежит гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет и не признанным недееспособными; несовершеннолетним гражданам в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и гражданам, ограниченным в дееспособности, - по административным делам, возникающим из спорных административных и иных публичных правоотношений, в которых указанные граждане согласно закону могут участвовать самостоятельно. В случае необходимости суд может привлечь к участию в рассмотрении административного дела законных представителей этих граждан.
Как следует из положений части 3 статьи 5 КАС РФ права, свободы и законные интересы граждан, которые не достигли возраста восемнадцати лет, граждан, которые ограничены в дееспособности и не могут согласно законодательству самостоятельно участвовать в административных делах, возникающих из спорных административных и иных публичных правоотношений, защищают в судебном процессе их законные представители.
Документами, подтверждающими полномочия законного представителя несовершеннолетнего, являются: для родителей - свидетельство о рождении ребенка, для усыновителей - решение суда об усыновлении ребенка или свидетельство об усыновлении, для опекунов или попечителей - акт органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства.
Нормы главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации в силу статей 19 и 400 данного Кодекса в равной мере применяются ко всем физическим лицам независимо от их возраста.
Налогоплательщик должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством. Несовершеннолетние лица - владельцы налогооблагаемой недвижимости могут участвовать в налоговых отношениях через законного представителя. Так, за несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки могут совершать от их имени их родители, усыновители или опекуны (ст. 28 ГК РФ).
Таким образом, родители (усыновители, опекуны, попечители) как законные представители несовершеннолетних детей, имеющих налогооблагаемое имущество, управляют им, в том числе исполняя обязанности по уплате налогов.
Следовательно, такие лица, признаваемые плательщиками налога на имущество физических лиц, вне зависимости от возраста обязаны уплачивать налог в отношении находящегося в их собственности недвижимого имущества, что предполагает обязанность совершения от их имени необходимых юридических действий родителями, в том числе применительно к обязанности по уплате налогов.
При этом лица, выступающие в качестве законных представителей физического лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в подобных случаях признаются представителями несовершеннолетнего физического лица - налогоплательщика (пункт 2 статьи 27 Налогового кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела усматривается, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие то, что ФИО2 является законным представителем ФИО3 Ходатайств о запросе соответствующей информации суду не заявлено. Доводы частной жалобы о том, что ФИО2 обязана нести бремя содержания принадлежащих несовершеннолетней объектов налогообложения, включая участие в уплате налогов, что предполагает обязанность совершения необходимых юридических действий от их имени родителями, в том числе применительно к обязанности по уплате налогов, судом отклоняются, поскольку поданное заявление должно соответствовать требованиям ст. 123.3 КАС РФ, а документ, подтверждающий, что ФИО2 является законным представителем ФИО5, должен быть приложен к заявлению о вынесении судебного приказа.
Таким образом, при указанных обстоятельствах дела суд не может признать доводы частной жалобы УФНС России по Забайкальскому краю обоснованными.
Выводы мирового судьи основаны на полном и объективном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Обстоятельства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела, учтены мировым судьей, в связи, с чем частная жалоба представителя УФНС России по Забайкальскому краю удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.311,313, 315-317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка №33 Читинского судебного района Забайкальского края от 29.12.2022 о возвращении заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3 обязательных платежей в бюджет - оставить без изменения, частную жалобу представителяУФНС России по Забайкальскому краю ФИО1, - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции.
Судья (печать) Санданова С.Б.