№2-3197/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2022 года г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Яцуковой А.А..,
при секретаре Гаджигайыбовой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Город Астрахань» к ФИО1 ФИО12 об освобождении самовольно занятого земельного участка,
установил:
Истец Администрация г. Астрахани обратилась в суд с иском к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, указав, что во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области не использования земель, возложенных на Управление муниципального контроля города Астрахани в соответствии с Постановлением от «Об утверждении Положения об управлении муниципального контроля администрации города Астрахани и его отделах проведено обследование земельного участка, расположенного по .
По результатам проведенного обследования земельного участка по от установлено, что с юго-западной стороны земельный участок с кадастровым номером увеличен (самовольно занят) на 191 кв.м., используется как единое целое, участок огорожен, доступ ограничен.
Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером , площадью 667 кв. м, с разрешенным видом использования - для эксплуатации жилого дома, принадлежит на праве собственности ФИО1 Предусмотренные законодательством Российской Федерации права на земельный участок площадью 191 кв.м. у ФИО1 отсутствуют.
На самовольно занятом муниципальном земельном участке размещены строительные материалы (лес, кирпич), железнодорожные шпалы, металлолом. Кроме того, доступ на муниципальный земельный участок ограничен установленным ФИО1 металлическим ограждением (из профнастила белого цвета).
Постановлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о назначении административного наказания от по делу , ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.
В ходе проведения проверки управлением муниципального контроля МО «Город Астрахань» также было установлено, что согласно постановлению администрации МО «Город Астрахань» от , предварительно утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с кадастровым номером , площадью 976 кв.м. по , с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома), путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером
Пунктом вторым вышеуказанного постановления ФИО1 поручено обеспечить выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета образуемого в результате перераспределения земельного участка и обратиться с заявлением в об осуществлении кадастрового учета испрашиваемого земельного участка. После внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке площадью 976 кв.м. по заключить соглашение о перераспределении земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером , площадью 980 кв.м., поставлен на кадастровый учет , имеет статус «временный», дата истечения временного характера - . Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Однако, вопреки указанным требованиям в постановлении администрации МО «Город Астрахань» от , ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка не заключалось, что подтверждается письмом управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от .
Таким образом, при проведении обследования было установлено, что ФИО2 нарушила земельное законодательство путем самовольного занятия земельного участка, расположенного по , площадью 191 кв.м., а также использования его без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В связи с чем истец просил суд с учетом изменения исковых требований в окончательной редакции обязать ФИО1 освободить муниципальный земельный участок, путем демонтажа объекта , расположенного между земельным участком с КН по и земельным участком с КН , площадью 426 кв.м по .
Судом в качестве третьих лиц привлечены смежный собственник земельного участка ФИО3, Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.
В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Город Астрахань» по доверенности ФИО4 поддержал измененные исковые требования в полном объеме, указав, что истцу известно о том, что ответчиком спорный земельный участок приобретен в собственность, однако ввиду отсутствия в доверенности представителя истца полномочий на подписание заявления об отказе от исковых требований, истец просит вынести решение на усмотрение суда.
Ответчик ФИО1, её представитель по устному ходатайству ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, его представитель по ордеру адвокат Соколова Ю.А. в судебном заседании поддержала исковые требования.
Предстатели третьих лиц Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Суд с учетом мнения участвующих лиц определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 10 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Предоставление земельных участков осуществляется путем оформления соответствующих документов землепользования.
Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления земельных участков юридическим лицам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду.
Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч.1, 2 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Частями 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Самовольное занятие земельного участка предполагает вступление в фактическое владение участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратится в суд с требованием об освобождении самовольно занятого земельного участка и возврате земельного участка из чужого незаконного владения.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, самовольного занятия земельного участка.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 17.05.2018 № 52 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Астрахань» (редакция по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений).
В настоящее время действует Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 16.07.2020 N 69 (ред. от 21.04.2022) "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Астрахань".
Администрация МО «Город Астрахань» является распорядителем вышеуказанного земельного участка, находящегося на территории МО «Город Астрахань», как это указано в п. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ и подтверждается Генеральным планом развития территории города Астрахани, утвержденный решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 17.05.2018 №52.
Предоставление земельных участков осуществляется путем установленных законом правил проведения процедуры и оформления соответствующих документов землепользования.
В судебном заседании установлено, что во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области не использования земель, возложенных на Управление муниципального контроля города Астрахани в соответствии с Постановлением администрации города Астрахани от «Об утверждении Положения об управлении муниципального контроля администрации города Астрахани и его отделах проведено обследование земельного участка, расположенного по .
По результатам проведенного обследования земельного участка по от установлено, что с юго-западной стороны земельный участок с кадастровым номером увеличен (самовольно занят) на 191 кв.м., используется как единое целое, участок огорожен, доступ ограничен.
Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером , площадью 667 кв. м, с разрешенным видом использования - для эксплуатации жилого дома, принадлежит на праве собственности ФИО1 Предусмотренные законодательством Российской Федерации права на земельный участок площадью 191 кв.м. у ФИО1 отсутствуют.
Постановлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о назначении административного наказания от по делу , ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена , согласно которому на земельном участке по , площадью 191 кв.м., ФИО1 установлено ограждение (забор).
Предписаниями Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от ФИО1 необходимо устранить нарушения.
Определением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от по делу срок исполнения предписания продлен до
В ходе проведения проверки управлением муниципального контроля МО «Город Астрахань» также было установлено, что согласно постановлению администрации МО «Город Астрахань» от , предварительно утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с кадастровым номером , площадью 976 кв.м. по , с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома), путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером
Пунктом вторым вышеуказанного постановления ФИО1 поручено обеспечить выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета образуемого в результате перераспределения земельного участка и обратиться с заявлением в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области об осуществлении кадастрового учета испрашиваемого земельного участка. После внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке площадью 976 кв.м. по заключить соглашение о перераспределении земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером , площадью 980 кв.м., поставлен на кадастровый учет , имеет статус «временный», дата истечения временного характера - . Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Между Администрацией г. Астрахани и ФИО1 заключено соглашение от о перераспределении земельного участка с кадастровым номером , площадью 980 кв.м., в соответствии с постановлением администрации МО «Город Астрахань» №733 от 08.02.2016г. Разница в площади образуемого земельного участка с кадастровым номером и перераспределяемым земельного участка с кадастровым номером составляет 313 кв.м. Увеличение площади земельного участка осуществляется за плату. Соглашение зарегистрировано Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области 18.06.2020г.
В соответствии с выписками ЕГРН по состоянию на земельный участок с кадастровым номером , площадью 980 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером , площадью 426 кв.м., а также земельный участок с кадастровым номером , площадью 554 кв.м., расположенные по и соответственно, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежат ФИО1 на основании договора купли-продажи от и соглашения от
Из материалов дела судом установлено, что на земельном участке, расположенным между земельным участком с кадастровым номером по и земельным участком с кадастровым номером , площадью 426 кв.м. по , расположен объект в легких металлических конструкциях – ангар. Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка от 13.07.2020г.
Из пояснений ответчика ФИО1, данных ею в ходе первоначального рассмотрения дела, следует, что данный принадлежит ей, в настоящее время ею предпринимаются меры к оформлению самовольно занятого земельного участка, на котором расположен ангар, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером .
Решением от настоящие исковые требования Администрации МО «Город Астрахань» к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка – удовлетворены.
Суд обязал ФИО1 освободить земельный участок путем демонтажа объекта в легких металлических конструкциях – ангара, расположенного между земельным участком с кадастровым номером по и земельным участком с кадастровым номером площадью 426 кв.м. по .
Взыскал с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере
в Ленинский суд поступило заявление от ФИО1 о пересмотре решения суда от по новым обстоятельствам, в связи с тем, что в настоящее время спорный земельный участок приобретен ответчиком в собственность, и объект (ангар), ранее построенный ответчиком, расположен на нем, считает, что решение подлежит пересмотру по новым обстоятельствам, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для сноса сооружения, существенно изменились и исчерпаны.
Определением от отменено решение от по новым обстоятельствам по гражданскому делу по исковому заявлению Администрации МО «Город Астрахань» к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка.
Возобновлено производство по настоящему гражданскому делу.
При новом рассмотрении дела судом установлено, что ответчиком были проведены кадастровые работы по присоединению «самовольно занятого земельного участка» под объектом в легких металлических конструкциях - ангаром, а также прилегающая территория.
Распоряжением Администрации МО «Город Астрахань» от 23.03.2022г. №р-10-02-734 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 687 кв.м. по , образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером и земель кадастрового квартала ; Распоряжения УМИ Администрации МО «Город Астрахань» от 31.07.2020 №р-10-02-1437, от 15.10.2021 №р-10-02-2151 об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка отменены.
В результате кадастровых работ образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером (увеличен с площади 426 кв.м. до 687 кв.м.).
На основании Соглашения от о перераспределении земельного участка, земельный участок, образованный в результате перераспределения в соответствии с распоряжением управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань" от 23.03.2022 № р-10-02-734 с кадастровым номером , площадью 687 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома), расположенного по адрес передан собственность ФИО1
Разница в площади образуемого земельного участка с кадастровым номером и перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером составляет 261 кв. м.
Увеличение площади земельного участка, образуемого в результате перераспределения, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Размер платы в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 02.07.2015 № 325-П составил
В соответствии с платежным поручением от . ИП ФИО1 перечислила на предоставленные реквизиты УМИ Администрации МО «Город Астрахань» денежные средства в сумме
Соглашение и документы поданы через на государственную регистрацию (расписка прилагается).
В соответствии с уведомлением от . регистрация приостановлена в связи с наложенным судебным приставом ограничением на проведение регистрационных действий в отношении ФИО1
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права истца, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.62 ЗК РФ на основании решения суда, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).
При таких обстоятельствах, анализируя заявленные требования истца, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в настоящее время спорный земельный участок путем заключения соглашения с администрацией выкуплен в собственность, а доказательств нарушения прав истца расположенным на участке объектом (ангаром), суду не представлено. При этом основанием подачи иска являлись именно обстоятельства самовольного занятия ответчиком спорного земельного участка. Указанные обстоятельства в настоящее время отпали.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Администрации МО «Город Астрахань» к ФИО1 ФИО13 об освобождении самовольно занятого земельного участка – оставить без удовлетворения.
Мотивированное решение изготовлено 20.09.2022 года.
Судья А.А. Яцукова