Дело № 2а-714/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» сентября 2025 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Дунаевой Е.В.

при секретаре Шафиковой М.Ф.,

с участием прокурора Семеновой Е.Р.,

представителя административного истца по доверенности – ФИО1

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа Челябинской области об отмене решения территориальной избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений в судебном заседании) к Территориальной избирательной комиссии Кунашакского муниципального округа Челябинской области об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2, выдвинутого ЧЕЛЯБИНСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии «<данные изъяты>», кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №».

В обоснование исковых требований указано, что административный истец Решением Территориальной избирательной комиссии Кунашакского муниципального округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №. Кроме того, Решением Территориальной избирательной комиссии Кунашакского муниципального округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, субъектом выдвижения которого является ЧЕЛЯБИНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «<данные изъяты>».

Вместе с тем, кандидат в депутаты ФИО2 является членом <данные изъяты>», так как состоит на учете в местном отделении с ДД.ММ.ГГГГ, партийный билет №, заявление о добровольном выходе из партии ФИО2 в адрес регионального, либо местного отделения <данные изъяты>» не направлялось. Членство ФИО2 в <данные изъяты>» в установленном законом порядке не прекращено.

Поскольку данное обстоятельство стало известно Территориальной избирательной комиссии после регистрации кандидата, регистрация кандидата подлежит отмене на основании решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал, пояснил, что членские взносы уплачиваются согласно уставу партии в добровольном порядке, сведений о выбытии ФИО2 из партии не имеется, кроме того, имеется собственноручно подписанное заявление ФИО2 о вступлении в партию. Обратил внимание, что при написании отчества заинтересованного лица допущена техническая ошибка, вместе с тем Заинтересованное лицо активно принимал участие в судебном заседании, ФИО2 доказывал факт выходы из партии «<данные изъяты>» в связи с чем, можно сделать вывод, что ФИО2 является надлежащим заинтересованным лицом.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Кунашакского района, в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть административное дело без участия представителя. Представили письменные возражения на административное исковое заявление, в котором указывают, что Территориальной избирательной комиссией Кунашакского округа проверены документы, представленные кандидатом ФИО2 для выдвижения и регистрации, которые соответствуют требованиям закона, оснований для отказа в регистрации не имелось. У Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа отсутствует обязанность проверки принадлежности кандидата к той или иной партии.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебном заседании с доводами административного искового заявления не согласился, представил письменные возражения. Кроме того, в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ подходил к руководителю местного отделения партии «<данные изъяты> ФИО4 с заявлением о выходе из партии, последний оправил его в региональное отделение в <адрес>, где заявление передал ФИО5 просил признать не допустимыми доказательствами представленные документы, а именно справки о том, что ФИО2 является членом <данные изъяты>», поскольку подписана председателем Совета регионального отделения иной партии, а также Решение Бюро Совета Регионального отделения Политической партии <данные изъяты> в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку не соблюден порядок принятия в члены партии.

Представитель заинтересованного лица - Избирательной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц - Местное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ» в Кунашакском районе Челябинской области, Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, заинтересованного лица, допросив свидетеля, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск ФИО3 подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ), предусматривающим возможность отмены регистрации кандидата судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе в случае выявления вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации выдвинутого политической партией кандидата (подпункт «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ).

Одним из таких обстоятельств, предусмотренных подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее Федеральный закон № 95-ФЗ), в соответствии с пунктом 3.1 статьи 36 которого политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя, в частности, право вступать в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий (статья 2 Федерального закона № 95-ФЗ).

Условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии (подпункт «в» пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 95-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 21 Федерального закона № 95-ФЗ установленный порядок должен соответствовать нормам статьи 2 и пункта 1 статьи 23 этого же закона, предусматривающим добровольность членства в политической партии и беспрепятственный выход из нее.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснил, что политическая партия не вправе выдвигать кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти, в органы местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий, за исключением случаев прекращения членства такого кандидата в этих партиях (пункт 94).

Следует иметь в виду, что политическая партия не вправе выдвигать кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти, в органы местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий, за исключением случаев прекращения членства такого кандидата в этих партиях. Несоблюдение указанных требований является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата (подпункт «и» пункта 2 статьи 21, статья 25, пункт 3.1 статьи 36 Закона о политических партиях, пункт 2 статьи 35, подпункт «б» пункта 24, подпункт «а» пункта 25 статьи 38, подпункт «а» пункта 7, подпункт «а» пункта 8 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Таким образом, решение политической партии о выдвижении кандидата в депутаты будет законным, если на момент его принятия прекращено членство этого лица в иной политической партии.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № сформирована территориальная избирательная комиссия Кунашакского района Челябинской области.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кунашакского района от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва на ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение опубликовано в газете «Знамя труда» ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Постановлением № этапа № конференции ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выдвинут кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа первого созыва от избирательного объединения ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «<данные изъяты>» ФИО2 (л.д. 90-91).

В территориальную избирательную комиссию Кунашакского округа ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представлены документы на выдвижение в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № (л.д. 86-112).

Решением Территориальной избирательной комиссией Кунашакского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутый ЧЕЛЯБИНСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии «<данные изъяты>» зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № (л.д.81-82).

Факт членства ФИО2 в политической партии «<данные изъяты>» подтвержден представленными в суд копиями следующих документов: копией личного заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в члены партии <данные изъяты>, анкетой вступающего в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; рекомендациями для поступления в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; протокола общепартийного собрания Кунашакского местного отделения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ведомостью № уплаты членских взносов за ДД.ММ.ГГГГ, партийного билета № (л.д. 121-129).

Вместе с тем установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к Председателю местного отделения парии «<данные изъяты>» в Кунашакском районе с заявлением о принятии в партию (л.д. 8), составлена учетная карточка члена политической партии <данные изъяты> (л.д. 8 оборот). Решением Бюро Совета Регионального отделения политической партии <данные изъяты> в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании письменного заявления принято решение о принятии в члены Политической партии <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.141).

Согласно ответа на судебный запрос Местного отделения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в местном отделении партии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, является членом местного отделения <данные изъяты>». Заявление о добровольном выходе из партии от ФИО2 в адрес регионального, местного отделения <данные изъяты>» не направлялось (л.д. 139).

Кроме того, согласно справкам, предоставленным Региональным отделением <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является членом <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140, 158).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Устава Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» член Партии прекращает (утрачивает) членство в Партии в случае добровольного выхода и Партии на основании личного письменного заявления либо документально подтвержденного публичного заявления члена Партии о прекращении членства в Партии. Любой член Партии может прекратить членство в Партии, письменно известив об этом Совет или Бюро Совета регионального отделения Партии или иной орган структурного подразделения Партии, в котором он состоит на учете, или Центральны орган партии (п. 2 ст. 7 Устава) (л.д.11 оборот).

Согласно подпункту 1 пункта 5 ст. 7 Устава, членство в партии прекращается со дня регистрации заявления.

С учетом требований Закона, положений Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ», установленных по делу обстоятельств и отсутствии доказательств, свидетельствующих о выполнении ФИО2 требований устава политической партии о добровольном выходе из партии, а также исключения ФИО2 из этой политической партии, суд приходит к выводу о том, что на дату принятия решения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» о выдвижении ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа первого созыва от избирательного объединения ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», последний являлся (и в настоящее время является) членом <данные изъяты>», в связи с чем не мог быть выдвинут <данные изъяты>» кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Принимая во внимание, что на момент принятия решения о регистрации кандидата ФИО2 такие обстоятельства существовали, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, суд находит их вновь открывшимися, что в силу правовых предписаний подпункта «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ является основанием для отмены регистрации кандидата.

Таким образом, материалами дела подтверждается несоблюдение в отношении ФИО2 требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом № 95-ФЗ, что влечет отказ в регистрации кандидата, а в случае его регистрации является основанием для признания решения избирательной комиссии незаконным в силу прямого указания, содержащегося в Федеральном законе № 67-ФЗ (подпункт «б» пункта 24 статьи 38 и пункт 6 статьи 76), следовательно, требования административного истца об отмене решения о регистрации ФИО2 кандидатом являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд признает несостоятельным утверждение ФИО2, что он не являлся членом <данные изъяты>», поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 до выдвижения и регистрации его кандидатом в установленном порядке обращался с заявлением о выходе из партии в добровольном порядке, а также о регистрации заявления о выходе из политической партии «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, как и доказательств исключения из членов политической партии <данные изъяты>», не представлено и в ходе рассмотрения административного дела не установлено. Кроме того, согласно телефонограмме ФИО5, пояснила, что заявление от ФИО2 о выходе из партии не принимала.

Учитывая специфику избирательных правоотношений и соглашаясь с его выдвижением ЧЕЛЯБИНСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии «<данные изъяты>» ФИО2 должен был действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность для него и (или) других участников этих правоотношений считать, что он является членом иной политической партии.

Показания свидетеля ФИО4, допрошенного в судебном заседании не доказывают тот факт, что ФИО2 обращался с заявлением о выходе из партии и данное заявление зарегистрировано в установленном Уставом партии порядке. Как пояснил сам свидетель не помнит, поставил ли он свою резолюцию на заявлении. Как пояснил свидетель, приказы о назначении его руководителем местного отделения партии «<данные изъяты>» не издавались, назначен по устному распоряжению. Собрания Бюро не проводил, поскольку в местном отделении партии была неорганизованность.

Также суд отклоняет как необоснованные доводы заинтересованного лица о признании не допустимыми доказательствами справки о том, что ФИО2 является членом <данные изъяты>», так как подписаны председателем Совета регионального отделения иной партии. Указанные справки подписаны Председателем Совета регионального отделения Партии <данные изъяты>», информация о котором находится на официальном сайте Партии.

Вопреки доводам заинтересованного лица Решение Бюро Совета Регионального отделения Политической партии <данные изъяты> в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, принято надлежащим органом, согласно ст. 5 Устава «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ», установлен альтернативный порядок приема в члены Партии либо Советом (Бюро Советов) регионального отделения или Советом местного отделения по месту постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Судом не могут быть приняты во внимание и доводы заинтересованного лица ФИО2 о том, что он является не надлежащим заинтересованным лицом, поскольку в исковом заявлении указано отчество К», тогда как его отчество «К.». Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, допущена техническая ошибка в написании отчества. Кроме того, в исковом заявлении указаны паспортные данные заинтересованного лица, которые совпадают паспортными данными ФИО6 и сомнений у суда не вызывают.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.243 - 244, 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Решение Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2, выдвинутого ЧЕЛЯБИНСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии «<данные изъяты>», кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №» – отменить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Е.В. Дунаева