Решение по делу № 2А-353/2023 от 28.03.2023

61RS0012-01-2022-007358-16 Дело №2а-353/2023 (2а-4001/2022)

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре Киричкове И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Волгодонского районного суда административное дело по административному исковому заявлению П. к Призывной комиссии <адрес>, заинтересованные лица: ФКУ Военный комиссариат <адрес>, Военный комиссариат <адрес>, о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

установил:

П.. обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии отДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которого указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к военной службе, получил повестку на ДД.ММ.ГГГГ на отправку к месту прохождения воинской службы.

Административный истец считает, что решение о призыве его на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению его прав, поскольку у истца на момент прохождения комиссии имелись следующее заболевание: «<данные изъяты>, и, в связи с этим, с 2010 года он наблюдается по данному поводу у <данные изъяты> в ОДБ <адрес> и по месту жительства. Его заболевания соответствует п. «в» ст. 42, п. «б» ст. 64, п. «б» ст. 66, п. «б» ст. 68. Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013№.

Таким образом, по мнению административного истца, Врачами-специалистами Призывной комиссии <адрес> не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, что привело к неверному применению Расписания болезней при определении категории годности к военной службе и последующему принятию решения призывной комиссии.

Считает, что ему должна быть определена категория годности В-ограниченно годен к военной службе в соответствии со ст. 43, 66 Расписания болезней (приложение к "Положению о военно-врачебной экспертизе", и в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Просил признать незаконным решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к прохождению военной службы.

Определением Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ Военный комиссариат <адрес>

В судебном заседании истец П. и его представитель ФИО1, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд административные исковые требования удовлетворить, дали суду пояснения аналогичные описательной части административного искового заявления.

В судебном заседании представитель административного ответчика призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области и заинтересованных лиц Военного комиссариата г. Волгодонска Ростовской области и Военного комиссариата Ростовской области ФИО2 в одном лице, действующий на основании доверенностей, административные исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать. Дал суду пояснения аналогичные описательной части отзыва на исковое заявление.

Суд, выслушав пояснения административного истца и его представителя, пояснения административного ответчика, изучив материалы дела и личного дела призывника П. приходит к следующему.

Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, учитывая характер заявленного истцом требования, для удовлетворения его административного иска необходимо установить, что действия призывной комиссии не только не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, но и нарушают его права и свободы.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 28 Закона).

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 14 Положения, решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16 Положения).

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения).

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденная военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения (п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно положению п. 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории годности призывника к военной службе после изучения его анамнеза, результатов клинико-инструментального исследования и оценки состояния здоровья.

В случае невозможности завершить обследование (лечение) призывника до окончания работы призывной комиссии заключение о категории его годности к военной службе не выносится (п. 12 Инструкции). Врач-специалист выдает призывнику направление, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения призывника, цель его направления, предварительный диагноз, срок его прибытия в медицинское учреждение и явки на призывной пункт с результатами обследования (лечения) для повторного медицинского освидетельствования. По возвращении с обследования (лечения) призывник подлежит повторному медицинскому освидетельствованию.

В соответствии с п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Судом установлено, что административный истец состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке на воинский учет П. установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе (ст. 66 «г», 13 «г» графы I Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из личного дела призывника П. следует, что ДД.ММ.ГГГГ при прохождении П.А. военно-врачебной комиссии ему была установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4 (ст. 66 «г», 13 «д» графы I Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению военного комиссариата <адрес> П.А. находился на медицинском обследовании в МУЗ «Городская больница №».

По итогам обследования вынесено медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен диагноз «Недостаточное питание 1 степени. Хеликобактариоз. Уплощенная грудная клетка. Пролапс митрального клапана 1 степени без регургитации. Ложная хорда ЛЖ. хСН 0. С-образный левосторонний сколиоз 2 ст.».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению военного комиссариата <адрес> П.А. находился на медицинском обследовании в Волгодонском филиале ГБУ РО «Кожно-венерологический диспансер». По итогам обследования вынесено медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен диагноз «<данные изъяты>».

По результатам медицинского освидетельствования П. установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения -4 (ст. 66 «г», 13 «д» графы I Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В период осеннего призыва 2022 года П.А. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в отдел призывной комиссии военного комиссариата <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Решением Призывной комиссии <адрес>, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, П.А. по направлению военного комиссариата проходил дополнительное медицинское обследование в травматологическом отделении МУЗ «ГБСМП» <адрес>. По итогам обследования вынесено медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому установлен диагноз: Двухстороннее продольное плоскостопие 2 степени, сколиоз грудного отдела позвоночника 2 степени.

Как усматривается из материалов дела, в ходе обследования в травматологическом отделении МУЗ «ГБСМП» <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, П. были проведены диагностические исследования, в частности, произведена рентгенограмма стоп в прямой и боковой проекции с нагрузкой, рентгенограмма грудного отдела позвоночника в двух проекциях (стоя, лежа), по результатам которых врачами-специалистами и был установлен вышеуказанный диагноз.

С учетом результатов указанных исследований, а также данных медицинского анамнеза и ранее представленных в личное дело призывника медицинских документов, в связи с выявленными у истца заболеваниями: "<данные изъяты>, врачом-хирургом призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ вынесено медицинское заключение, в соответствии с которым П.А. на основании п. "г" ст. 66 графы I Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Расписание болезней), определена категория годности к военной службе "Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями".

По результатам медицинского освидетельствования, с учетом вынесенного врачом-хирургом заключения, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, П.А. на основании п. "г" ст. 66, 68 «г», 13 «д», 42 «г» графы I Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б-4") и решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу.

Оспаривая принятое в отношении него решение призывной комиссии, административный истец указывает, что на момент освидетельствования призывной комиссии у него имелись заболевания, которые дают ему право на освобождение от военной службы, ссылаясь на то, что имеющаяся медицинская документация подтверждает наличие у него заболеваний, которые являются основанием для признания его ограниченно годным к военной службе, однако это не было учтено врачами-специалистами, привлекаемыми к медицинскому освидетельствованию призывника.

Так, к ст. 66 Расписания болезней относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

Категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах "б" и "в" статьи 66 Расписания болезней.

Так, согласно описанию к пункту "в" статьи 66 графы 1 Расписания болезней, отнесены заболевания позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций, в частности:

- фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

- ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; не удаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;

- двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

В соответствии с описанием к этому же пункту ст. 66 Расписания болезней, для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5-6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тела позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются: нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска; отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре; смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии; патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции); сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Описание к названной выше норме Расписания болезни содержит также указание на то, что болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого, при этом, только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в" названной статьи Расписания болезней.

Наличие или отсутствие заболевания, влекущего установление категории годности к военной службе "В" и зачисление в запас, определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами и соответственно вывод о состоянии здоровья может быть сделан только экспертами.

Суд, не обладая специальными познаниями, не имеет возможности самостоятельно оценить состояние здоровья человека на основе анализа представленных сторонами медицинских документов, не содержащих сведений о диагнозах, точно соответствующих заболеваниям, указанным в Расписании болезней, в том числе с указанием степени нарушения функции.

В процессе судебного разбирательства с целью установления состояния здоровья административного истца на момент освидетельствования призывной комиссией г. Волгодонска Ростовской области осенью 2022 года и наличия у него на момент освидетельствования заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, судом по ходатайству истца, определением от ДД.ММ.ГГГГ, назначена очная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Южный экспертный центр» г. Пятигорска, имеющему соответствующую лицензию на проведение данного вида экспертиз.

На разрешение экспертов был поставлен вопрос: какова годность к военной службе П. на момент освидетельствования Призывной комиссией <адрес>.

Как следует из заключения комиссии экспертов ООО «Южный экспертный центр» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании анамнеза заболеваний П., у последнего, согласно данным его медицинских документов, на момент освидетельствования и принятия решения призывной комиссией <адрес>, имелись следующие заболевания: <данные изъяты>.

Наличие указанных заболеваний у П. установлено при его амбулаторных и стационарных обследованиях, на основании его жалоб, анамнеза, данных объективного статуса, результатов лабораторных и инструментальных исследований, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (л.д. 49 заключения).

На основании выводов комиссии экспертов ООО «Южный экспертный центр» <адрес>, категория годности к военной службе П. на момент освидетельствования Призывной комиссией <адрес> на основании статей 42-г, 66-д, 68-г, 13-д графы I Расписания болезней (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) – Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При этом, в ходе проведения экспертизы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачами-экспертами ООО «Южный экспертный центр» было проведено обследование П., по итогам которого, у П. выявлены заболевания, меняющие категорию годности П. к военной службе: <данные изъяты>).

В связи с установленными по результатам обследования, проведенного врачами-специалистами ООО «Южный экспертный центр» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у П. заболеваний, комиссия экспертов, воспользовавшись правом, предусмотренным ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, указала в заключении, что категория годности к военной службе П. на момент освидетельствования в ООО «Южный экспертный центр» на основании статей 66-в, 42-г, 68-г, 13-д графы I Расписания болезней (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) – «В» – ограниченно годен к военной службе.

Вместе с тем, медицинскими документами, представленными в материалы дела, и данными обследования не подтверждается наличие у П. на момент освидетельствования Призывной комиссией <адрес> совокупности перечисленных клинических и рентгенологических признаков заболевания позвоночника, сопровождающегося незначительной степенью нарушения функций. Доказательств, подтверждающих наличие у П. заболеваний, соответствующих пункту «в» статьи 66 Расписания болезней на момент освидетельствования Призывной комиссии <адрес>, в суд представлено не было.

Болевой синдром, согласно пояснениям, должен быть подтвержден неоднократными случаями обращения освидетельствуемого за оказанием ему медицинской помощи по данному заболеванию, которые отражаются в его медицинской документации.

При этом, как следует из истории развития ребенка № МУЗ «Детская городская больница» <адрес>, медицинской карты амбулаторного больного «Ростовская областная детская консультативная поликлиника» МЗ РО на имя П., результатов медицинского обследования П., проведенного Лечебно-диагностическим центром «Прогноз» <адрес>, на диспансерном учете у врачей невролога, хирурга и ортопеда по месту жительства он не состоит. Обращения к врачам обусловлены жалобами на боли в шейном отделе позвоночника, боли в коленном суставе. При этом за медицинской помощью, в связи с наличием болевого синдрома в области поясничного отдела позвоночника в медицинские учреждения к данным специалистам до 2022 года П.А. не обращался.

В ходе судебной экспертизы объективных данных, позволяющих на основании представленных материалов и медицинских документов сделать вывод о наличии у П. неоднократного болевого синдрома позвоночника, подтвержденного данными объективного клинического обследования, равно как и нарушения функций позвоночника на момент освидетельствования Призывной комиссией <адрес>, не выявлено.

При этом, на основании выводов экспертов категория годности к военной службе П. на момент освидетельствования Призывной комиссией <адрес> на основании статей 42-г, 66-д, 68-г, 13-д графы I Расписания болезней (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) – Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, что соответствует выводам, изложенным в решении призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании проведенного медицинского освидетельствования призывника П..

Наличие или отсутствие такого болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами и соответственно вывод о состоянии здоровья может быть сделан только экспертами.

Оценивая вышеназванное экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу, суд, руководствуясь ст. 84 Кодекса административного судопроизводства, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение не содержит каких-либо неясностей, является полным; эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК Российской Федерации, в связи с чем, оснований не доверять заключению у суда не имеется.

Совокупность приведенных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что представленными медицинскими документами и заключением эксперта наличие у административного истца на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены п. "в" ст. 66 Расписания болезней в качестве критериев для признания гражданина ограниченно годным к военной службе, не подтверждено, поскольку наличие болевого синдрома при значительных физических нагрузках в поясничном отделе позвоночника, в связи с имеющимся заболеванием в медицинской документации П. не зафиксировано, а было выявлено только на момент освидетельствования в ООО «Южный экспертный центр» <адрес>, и заключением эксперта категория годности П. к прохождению военной службы установлена Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, следовательно, решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве административного истца на военную службу является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Административный ответчик по итогам медицинского освидетельствования на момент принятия оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ пришел к обоснованному заключению о годности П. к военной службе по категории Б-4 – годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, в связи с чем, суд исходит из того, что призывной комиссией состояние здоровья административного истца установлено объективно и категория его годности к военной службе определена правильно по состоянию на дату принятия решения.

Категория годности присвоена П. в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов, имеющихся на момент прохождения медицинского освидетельствования. Документов о наличии у П. других заболеваний, дающих основания для освобождения от военной службы, на момент освидетельствования, не представлено.

Наличие у П. заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования в Призывной комиссии, заключением эксперта также не подтверждено.

Таким образом, заболевания, влекущего установление категории годности к военной службе "В" и зачислении в запас, у П. на момент прохождения медицинского обследования Призывной комиссии, не имелось, доказательств обратного суду не представлено.

Более того, согласно п. 7 приложения 33 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663", по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" свидетельствуют о том, что как заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, так и решение призывной комиссии по окончании призыва утратили свое значение, и в следующий призывной период П.А. будет вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него будет приниматься решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, уже с учетом имеющихся результатов медицинского обследования и заключения эксперта.

В связи с тем, что осенний призыв 2022 года закончен, решение призывной комиссии о призыве П. от ДД.ММ.ГГГГ осталось нереализованным и подлежит отмене в установленном порядке и на права административного истца не влияет, в рамках следующей призывной кампании решение призывной комиссией по вопросу о годности к военной службе административного истца не принималось, принятие такого решение возможно в последующие призывы исключительно по результатам нового медицинского освидетельствования, то оспариваемое решение административного ответчика не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав административного истца оспариваемым решением призывной комиссии. Такое нарушение могло быть допущено только при ошибочном установлении категории годности к военной службе, что в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих, что у военно-врачебной комиссии имелись основания для определения иной категории годности заявителю к военной службе, об определении ему категории годности, освобождающей от прохождения военной службы, оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление П. к Призывной комиссии <адрес>, заинтересованные лица: ФКУ Военный комиссариат <адрес>, Военный комиссариат <адрес>, о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Волгодонской районный суд <адрес> со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Тушина