Решение по делу № 2А-5472/2023 от 23.11.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, обязании совершить определенные действия, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

УИД 19RS0001-02-2023-006935-71 Дело № 2а-5472/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 23 ноября 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к заместителю министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия ФИО4, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия о признании действий (бездействия) незаконными, обязании совершить определенные действия, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

с участием:представителя административного ответчика ФИО6, представителя заинтересованного лица ФИО8

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к заместителю министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия ФИО4, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) о признании действий (бездействия) незаконными, обязании совершить определенные действия, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов. Требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ В.С. обратилась в ООО «УЖК Доверие» с заявлением о предоставлении информации о работах (услугах) по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома. Согласно п. I ст. 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») потребитель вправе потребовать у изготовителя (исполнителя, продавца) необходимую и достоверную информацию, в частности, о реализуемых им товарах (работах, услугах).На основании Закона «О защите прав потребителей» ФИО1 просила предоставить в письменном виде по указанному адресу необходимую и достоверную информацию о реализуемых ООО «УЖК Доверие» работах (услугах) по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома по адресу: 655012. <адрес> (место проживания и регистрации истцов в <адрес>).ФИО1 просила сообщить в письменном виде исчерпывающую информацию за период с января 2019 года по июнь 2023 года о том: когда, кем (с указанием на конкретное юридическое лицо или иной субъект хозяйственной деятельности, которое выполняло работу (услугу) и информацию о нем, т.к. это имеет значение исходя из характера работы (услуги), каким образом и в каком объёме выполнялись работы (услуги) по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома по адресу: 655012, <адрес>. Также истец просила сообщить о периодичности проведения текущего ремонта многоквартирного дома и о соблюдении календарных сроков его проведения. Кроме того, просила перечислить виды деятельности по содержанию многоквартирного дома по упомянутому адресу за период с января 2019 года по июнь 2023 года, а также их стоимость в расчете на одного собственника и (или) пользователя помещений в многоквартирном доме. Кроме того, просила подробно указать стоимость, наименование и виды проведённых работ со ссылками на действующие СНИпы и ГОСТы, с приложением (в виде надлежащим образом заверенных копий) сметных расценок на проведение ремонтных работ за период с января 2019 года по июнь 2023 года. ФИО1 просила письменно информировать об обязательном подтверждении соответствия работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома нормативно-правовым актам, регулирующим эту сферу деятельности с указанием сведений о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей. Также просила предоставить информацию и запрашиваемую документацию в виде надлежащим образом заверенных копий на почтовый адрес или адрес электронной почты nikalivin@mail.ru. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос ООО «УЖК Доверие» уклонилось от предоставления запрашиваемой документации, ограничившись формальным перечислением работ, касательно <адрес>. При этом истцы проживают в другом доме, по другому адресу, а заявление не имело никакого отношения к дому №.Никакой конкретизированной информации, согласно перечня запроса, из ответа ООО «УЖК Доверие» истец не получила. При этом вся запрашиваемая документация касается уставной деятельности управляющей организации ООО «УЖК Доверие», которая должна оказывать услуги по управлению и содержанию многоквартирного дома по адресу: 655012, <адрес>, но фактически, уклоняется от этой обязанности и незаконно взимает плату за ненадлежащее оказание услуг.ООО «УЖК Доверие» не предоставила документальных сведений о якобы осуществлённых, как записано в их ответе, крупных работах: ремонт кровли, подъездных козырьков, мест общего пользования в двух подъездах - (цитата) и т.д., и т.<адрес> услуг обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (п. I ст.10 Закона «О защите прав потребителей»). По общему правилу такая информация обязательно должна содержать информацию из п. 2 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей», в том числе информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг). Ни один из пунктов, предусмотренных п. 2 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» не был исполнен ООО «УЖК Доверие» в ответе на письменный запрос истца. Исполнитель, не предоставивший потребителю полной и достоверной информации об услуге, несет ответственность, предусмотренную пунктами I - 4 статьи 18 или пунктом I статьи 29 Закона «О защите прав потребителей», за недостатки услуги, возникшие после её передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей уполномоченная организация несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Нормами ст. 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, а также ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.Не получив от ООО «УЖК Доверие» необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, истица письменно обратилась в Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия с просьбой провести по указанным фактам проверку и привлечь должностных лиц ООО «УЖК Доверие» к гражданско-правовой и административной ответственности. Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия переадресовало обращение истицы в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее - Минстрой Хакасии).Минстрой Хакасии предоставил истице письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-/1-2770, согласно которому в деятельности ООО «УЖК Доверие» не были выявлены нарушения, также определением от10.08.2023в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано.С аргументами ответа Минстрой Хакасии от ДД.ММ.ГГГГ №-Л-2770 и определением от10.08.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении истцы не согласны по следующим мотивам.Согласно пункту 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 416 (далее -Правила N 416), "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами"), лица, осуществляющие управление МКД, обеспечивают раскрытие информации о деятельности по управлению МКД.Правилами N 416, установлены стандарты выполнения работ и (или) оказания услуг по управлению МКД, которые управляющая организация предоставляет в соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.Соблюдение Правил N 416 является лицензионным требованием. Порядок раскрытия информации установлен пунктами 31-33 Правил N 416.В соответствии с пунктом 34 Правил N 416, управляющая организация, товарищество собственников жилья или жилищный кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в МКД в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 Правил N 416 (в том числе информацию, содержащую сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение). Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 Правил N 416 каналам связи.Порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 331 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".Пункт 31 упомянутого Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 331 предусматривает: в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе:а)на вывесках, расположенных у входа в представительство управляющей организации:наименование (фирменное наименование) управляющей организации; адрес местонахожденияуправляющей организации; контактные телефоны управляющей организации, адрес электронной почты: режим работы управляющей организации.В случае изменения указанная информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения;б) на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом:наименование (фирменное наименование) управляющей организации, номер лицензии, срок действия лицензии, информация об органе, выдавшем указанную лицензию, адрес местонахождения, в том числе представительства управляющей организации, режим работы, информация о днях и часах приема, адрес официального сайта управляющей организации (при наличии) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет"; контактные телефоны управляющей организации, представительства управляющей организации, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в многоквартирном доме в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.В случае изменения информации, указанной в абзацах взором и третьем настоящего подпункта, такая информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения. Информация, указанная в абзаце четвертом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 3 рабочих дня до дня осуществления соответствующих мероприятий. Информация, указанная в абзаце пятом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в ином размере, если иной срок информирования собственников помещений в многоквартирном доме не установлен договором управления многоквартирным домом;в) на информационных стендах (стойках) в представительстве управляющей организации:наименование (фирменное наименование) управляющей организации, номер лицензии, срок действия лицензии, информация об органе, выдавшем указанную лицензию, адрес местонахождения, в том числе представительства управляющей организации, режим работы, информация о днях и часах приема, адрес официального сайта управляющей организации в сети "Интернет" (при наличии), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет"; контактные телефоны управляющей организации, представительства управляющей организации, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; пошаговая инструкция о порядке установки индивидуального прибора учета; информация о сроках внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения такой платы, об обязательных и (или) рекомендуемых сроках передачи показаний приборов учета исполнителю коммунальных услуг в соответствии с порядком и условиями приема таких показаний, которые установлены договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;информация об органе государственного жилищного надзора (функции, наименование, адрес, контактный телефон, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя); сведения о размерах цен (тарифов), подлежащих применению при определении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, и о реквизитах нормативных правовых актов, решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (при их наличии), которыми они установлены;сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также в случае принятия в субъекте Российской Федерации решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) - сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений;информационная памятка о правилах безопасного использования газа в быту, информация об обязанности потребителя заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования; информационная памятка, содержащая сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, контактные телефоны лиц, ответственных за начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги; образцы заполнения заявок, жалоб и иных обращений граждан и организаций; стенд с перечнем предлагаемых управляющей организацией работ и услуг; сведения о местах накопления отходов, сбора (в том числе раздельного сбора) отходов I - IV классов опасности; информация о правилах обращения с отходами I - IV классов опасности, порядке осуществления раздельного сбора отходов; информационная памятка о правилах безопасного использования ртутьсодержащих ламп и приборов; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.В случае изменения информации, указанной в абзацах втором - пятнадцатом настоящего подпункта, такая информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения. Информация, указанная в абзаце шестнадцатом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в ином размере, если иной срок информирования собственников помещений в многоквартирном доме не установлен договором управления многоквартирным домом;г) на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.Соблюдение Правил N 416 является лицензионным требованием.Однако, ООО «УЖК Доверие» не выполнило в полной мере эти требования Правил N 416. а Минстрой Хакасии не осуществил контроль за выполнением требований закона управляющей организацией ООО «УЖК Доверие».На досках объявлений, расположенных в подъезде № I многоквартирного дома по адресу: 655012. <адрес> или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, полностью отсутствует следующая информация:наименование (фирменное наименование) управляющей организации, номер лицензии, срок-действия лицензии, информация об органе, выдавшем указанную лицензию, адрес местонахождения, в том числе представительства управляющей организации, режим работы, информация о днях и часах приема, адрес официального сайта управляющей организации (при наличии) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет";контактные телефоны управляющей организации, представительства управляющей организации, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций:уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в многоквартирном доме в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий;уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.Часть 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Минстрой Хакасии неправомерно уклонился от проведения контрольно-проверочных мероприятий на предмет соблюдения ООО «УЖК Доверие» лицензионных требований, предусмотренных Правилами №.В соответствии с требованиями части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации: об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности; об оказываемых услугах; о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости; о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в ГИС ЖКХ.Правовое регулирование государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон N 209).В силу части 18 статьи 7 Закона N 209 лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению МКД, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД, по предоставлению коммунальных услуг, размешают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1,2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33. 35 - 40 части I статьи 6 Закона N 209.Лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в МКД, жилые дома, размешают в системе информацию, предусмотренную пунктами I. 2. 6. 7. 11. 22. 24. 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 Закона N 209 и в соответствии с частью 19 статьи 7 Закона N 209-ФЗ.Совместным приказом Минкомсвязи России N 74 и ФИО2 России N 114/пр от ДД.ММ.ГГГГ утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ (далее - Приказ N 74/114/пр).Разделом 10 Приказа N 74/114/пр определен перечень информации, подлежащий обязательному размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.Порядок и способы размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размешенной в ней. утверждены совместным приказом Минсвязи России и ФИО2 России от ДД.ММ.ГГГГ N 589/944/пр "Об утверждении Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней".Приказом Минкомсвязи России N 368, ФИО2 России N 691/пр от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определен состав сведений о МКД, подлежащих размещению в ГИС ЖКХ.Сообщение ООО «УЖК Доверие» о том, что ФИО2 В.С. может самостоятельно ознакомиться с отчётами об управлении МКД в ГИС ЖКХ, нарушает права потребителя, поскольку, согласно Закону «О защите прав потребителей», истица требовала, чтобы были предоставлены документы, касающиеся предоставления платных услуг по управлению многоквартирным домом, непосредственно для ознакомления и дальнейшего использования.Уклончивый отказ ООО «УЖК Доверие» в предоставлении документов истцы расценивают как нарушение прав потребителя. Информация о товарах (работах, услугах), в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона «О защите прав потребителей», должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме в объеме, указанном в пункте 2 статьи 10 Закона.В соответствии с частями 1 и 2 статьи 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно Приказу N 938/пр ФИО2 России от ДД.ММ.ГГГГ N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" в ГИС ЖКХ лицензиатом должны быть размещены сведения, в том числе об адресе многоквартирного дома, номере и дате договора управления многоквартирным домом, дате начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренной договором управления многоквартирным домом, основании заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом, решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, договора управления многоквартирным домом, условия которого утверждены общим собранием собственников помещений.Управляющая компания обязана разместить в системе ГИС ЖКХ электронные образы решения (протокола) общего собрания собственников помещений в МКД о выборе управляющей организации и договора управления МКД, при этом персональные данные, содержащиеся в данных документах, подлежат размещению только в закрытой части системы.Информация в Личном кабинете пользователя ФИО2 С.А. в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ГИС ЖКХ, касающаяся многоквартирного дома по адресу: 655012, <адрес>, имеет не полный, обрывочный характер. На официальном сайте ООО «УЖК Доверие» (https://my-gkh.ru/gethouse/c6884b28-4d7b-41f8-87a6-6a99fd6lIf45) отсутствуют запрашиваемые истцом документы и нет информативного ответа на её запрос.Электронные образы решения (протокола) общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: 655012, <адрес>, о выборе управляющей организации и договора управления МКД по адресу: 655012, <адрес>, в ГИС ЖКХ отсутствуют, также отсутствуют сведения о дате начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренной договором управления многоквартирным домом, и основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом, решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, договора управления многоквартирным домом.ООО «УЖК Доверие» не выполнило в полной мере требования Закона N 209 и упомянутых подзаконных актов, а ФИО2 не осуществил контроль за выполнением требований закона управляющей организацией ООО «УЖК Доверие».Часть 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. ФИО2 неправомерно уклонился от проведения контрольно-проверочных мероприятий на предмет соблюдения ООО «УЖК Доверие» требований, предусмотренных Законом N 209 и подзаконными актами.Нормами ст. 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.При этом по адресу: 655012, <адрес> подъезде №, в котором расположена квартира истцов, никакие ремонты не проводились многие годы. После обращения ФИО2 В.С. в жилищную инспекцию, ФИО2 объявил в адрес ООО «УЖК Доверие» предостережение.Кроме того, согласно ответу Правительства Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ЖП-1848 подтвердились факты о наличии в подъезде № I по адресу: 655012, <адрес> множественных дефектов поверхности отделки стен, лестничных маршей и площадок, потолка, а также участков с нарушенной целостностью покрытия пола. Эти дефекты общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме не устранены, несмотря на некое (неизвестное истцам) гарантийное письмо ООО «УЖК Доверие» о том, что выявленные нарушения будут устранены до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени никакие ремонтные работы в подъезде № по адресу: 655012, <адрес>, уд.ФИО9, <адрес> не проводились, а контроль за выполнением предостережения со стороны ФИО2 отсутствует.Таким образом, ООО «УЖК Доверие» не только бездействует по устранению выявленных дефектов, нарушает сроки устранения недостатков услуги по управлению МКД, но также вводит в заблуждение надзорно-контролируюший орган. При этом организация по обслуживанию жилищного фонда, согласно пункта 4.2.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, должна обеспечивать: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность): устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозашиту наружных стен.Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирномдоме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.ФИО2 выявлено несоблюдение ООО «УЖК Доверие» требований пункта 3.2.9 и 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которым периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа, а также зафиксировано неисправное состояние стен подъезда № для восприятия нагрузок, не устранение повреждений стен по мере выявления, нарушение теплозащиты и влагозашиты наружных стен подъезда № по адресу: 655012, <адрес>.Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.Однако ФИО2 неправомерно уклонился от применения к ООО «УЖК Доверие» административной ответственности за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.Незаконными действиями (бездействием) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2 истцам причинён моральный вред.В соответствии с п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. В результате того, что истцам пришлось испытать переживания от неподобающего поведения и бездействий ответчика, пришлось обращаться к ответчику в письменном виде с заявлением о принятии мер реагирования в отношении ООО «УЖК Доверие», также пришлось заниматься отправкой документов почтой, досудебными хлопотами и участием в судебном заседании, истцы испытывали физические и нравственные страдания, чем им был причинен моральный вред.Считаем, что нарушение ООО «УЖК Доверие» прав потребителей, бездействие ФИО2 и укрывательство административных правонарушений управляющей организации, и возникшая в связи с этим конфликтная ситуация с ответчиком, а, следовательно, необходимость в ущерб своему времени и планам заниматься защитой своих прав в досудебном и судебном порядке не может не сопровождаться психическими и нравственными страданиями. Таким образом, причинённый истцам моральный вред они оценивают в размере 65 000 рублей. На основании изложенного, просят признать полностью незаконными действия (бездействие) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2 по рассмотрению обращения ФИО2 В.С. согласно письменному ответу от ДД.ММ.ГГГГ №-Л-2770, согласно которому в деятельности ООО «УЖК Доверие» не были выявлены нарушения;обязать административного ответчика принять решение о проведении проверочных мероприятий деятельности ООО «УЖК Доверие» и, в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца; компенсировать истцам моральный вред, причиненный оспариваемым действием (бездействием) административного ответчика, в размере 65 000 рублей; взыскать с административного ответчика расходы истца на оплату госпошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы на отправку копии иска в размере 52,20 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО5 Д.В., в качествезаинтересованного лица привлечено ООО «УЖК «Доверие».

В судебное заседание административные истцыФИО1, ФИО3 не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства. В адрес суда направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Минстроя Хакасии ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований. Дополнительно суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступили обращения по вопросам ненадлежащего содержания общедомового имущества, в том числе отсутствия ремонта в первом подъезде многоквартирного дома. Истец ФИО3 никаких обращений в адрес Минстроя Хакасии не направлял, следовательно он не может быть административным истцом. В рамках рассмотрения обращения было установлено, что ФИО1 обращалась в управляющую компанию по вопросу предоставления информации за период с января 2019 года по июнь 2023 года. В связи с тем, что информация была предоставлена не в полном объеме, истица была не согласна с ответом от ДД.ММ.ГГГГ. Минстроем Хакасии в рамках рассмотрения обращений был проведен анализ информации, направленной в адрес заявителя и дана правовая оценка действиям контролируемого органом ООО «УЖК «Доверие». Управляющая компания направила ответ в установленный законом срок, в котором разъяснила, что вся информация находится в ГИС ЖКХ в свободном доступе. Минстрой Хакасии проверив данный ответ также обнаружил, что вся запрашиваемая информация находится в системе. Минстрой Хакасии не усмотрел каких-либо нарушений управляющей организации в данном ответа. Согласно п. 34 Правил №, в случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц,и по мнению управляющей организации раскрыта в необходимом объеме способом, указанном в п.31,32 названных Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса/обращения, управляющая организация вправе, не предоставлять запрашиваемую информацию, а сообщить место размещения запрашиваемой информации. За несоблюдением состава, сроков размещения информации предусмотрена ответственность. Довод заявителя о непредставлении сведений о выполненных работах по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества, также не находит своего подтверждения. Довод заявителя о том, что управляющая компания ограничилась формальным перечислением работ, касательно <адрес>, был не верно истолкован. ООО «УЖК «Доверие» были перечислены работы необходимые для надлежащего содержания общедомового имущества многоквартирного <адрес>, согласно, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». Довод заявителя о незаконном взимании платы за ненадлежащее содержание общедомового имущества также не нашел своего подтверждения. При рассмотрении обращения ФИО1 не было обнаружено наличия нарушения, ответ был дан в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ООО «УЖК «Доверие» ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Согласно письменному отзыву на административное исковое заявление, в обращении от ДД.ММ.ГГГГ, на которое истица ссылается в иске, она выражает не согласие с судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и просит предоставить информацию о выполненных работах по содержанию и ремонту общего имущества за период с 2019 года по июнь 2023 года: виды работ, периодичность проведения текущего ремонта и сроки его проведения, действующие СНИПЫ и ГОСТЫ.Обязанность ООО «УЖК Доверие» по предоставлению запрашиваемой информации заявитель связывает с Законом «О защите прав потребителей» (п.1 ст.8, пп. 1,2 ст. 10) и Правилами №.При этом, истица не учитывает следующее.Пунктом 1 статьи 8 Законом «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).Указанная в пункте 1 статьи 8 информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) (п.2, ст.8 Законом «О защите прав потребителей»).Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (п.1, ст. 10 Законом «О защите прав потребителей»).То есть, вышеуказанные нормы, которыми апеллирует заявитель в иске, обязывают исполнителя предоставлять перечисленную информацию на стадии заключения договора о выполнении работ.Истица же в обращении просит предоставить информацию о выполненных работах по содержанию и ремонту общего имущества за период с 2019 года по июнь 2023 года.Правилами №(п.31,п.34) установлено: в случае если управлениемногоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе:уведомления о предстоящих работах; сведения о размерах цен (тарифов), подлежащих применению при определении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, и о реквизитах нормативных правовых актов, решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (при их наличии), которыми они установлены; информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг.рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за периодне более 3 лет со дня снятия показаний: <данные изъяты> акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354; копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ.предусмотренного Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491. То есть. Правила. № обязывают управляющую организацию предоставлять информацию о предстоящих работах: размер тариф на коммунальные услуги и размер платы на содержание и ремонт общего имущества, утвержденного общим собранием собственников или органами местного самоуправления: объем коммунальных ресурсов по показаниям ОДПУ: акты о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника:акты нарушения качества или превышения установленнойпродолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ.Истица вышеперечисленные сведения и информацию в обращении от ДД.ММ.ГГГГ не запрашивала.Таким образом, указанные истицей Правила 416 и Закон «О защите прав потребителей» в рамках обращения от ДД.ММ.ГГГГ применяться не могут.Информация о выполненных работах за предыдущие периоды представляется собственникам ежегодно в течение первого квартала текущего года посредством отчета о выполнении договора управления за предыдущий год, а также путем размещения указанного отчета в системе ГИС ЖКХ.Более того, пунктом 34 Правил № установлено, что в случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и. по мнению управляющей организации раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пункте 31настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса(обращения), управляющая организация, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщает место размещения запрашиваемой информации.Несмотря на то, что на момент получения обращения от ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемая заявительницей информация утратила свою актуальность (период с 2019 года по июнь 2023 года), ООО «УЖК Доверие» сообщило место размещения отчета о выполнении договора управления, с которыми истица могла ознакомиться самостоятельно.Помимо этого, в ответе на обращение ООО «УЖКДоверие» указало виды работ по содержанию и ремонту общего имущества; НПА, которым установлены виды работ по содержанию и ремонту общего имущества; виды ремонта, выполненные за период с 2019 года по 2023 год; информацию о проведении работ ООО «УЖК Доверие» самостоятельно.Таким образом, нарушений со стороны ООО «УЖК Доверие» в части рассмотрения обращения заявительницы от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.Мнение истицы о неправильном указании номера дома в ответе общества является ошибочным, т.<адрес> относится к ПП РФ, которым утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.Указание истицей в иске на отсутствие ремонта в подъезде № МКД №; на «якобы» отсутствие в ГИС ЖКХ протокола ОСС о выборе УО, договора управления, а также ссылка на ответ Правительства РХ от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты во внимание, т.к. в рамках административного иска рассматривается бездействие Минстроя Хакасии на ответ ООО «УЖК Доверие» по обращению истицы от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, как уже указывалось выше не запрашивалась данная информация. В связи с чем.действия Минстроя Хакасии, выраженные в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-Л-2770 и в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными, и удовлетворению не подлежат.Также. ООО «УЖК Доверие» обращае

Представитель административного истца ФИО11, административный ответчик заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи уведомленными о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указывает административные истец, оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском административные истцы обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок обращения в суд административными истцами не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: 655012, <адрес>.

Правовой статус по отношению к жилому помещению, расположенному по адресу:655012, <адрес> административного истца ФИО3 материалами дела не установлен.

Согласно представленной в материалы дела копии доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>9, ФИО1 доверяет ФИО3 право пользования и распоряжения принадлежащим ей движимым и недвижимым имуществом.

Следовательно, ФИО3 является представителем ФИО1, а значит обжалуемыми действиями (бездействием) административного ответчика не нарушаются его права, свободы и законные интересы.

Таким образом, требования административного истца ФИО3 рассмотрению не подлежат.

Далее, из материалов дела усматривается, что, ФИО1 обратилась в Минстрой Хакасии с обращением по вопросу ненадлежащего содержания общедомового имущества.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №-Л-2770, Минстроем Хакасии ФИО10 В.С. дан ответ на обращение, из содержания которого следует, что многоквартирный <адрес> включен в реестр лицензий и находится под управлением ООО «УЖК Доверие» с ДД.ММ.ГГГГ.Руководствуясь пунктом 3.2.9 постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.Ранее Минстроем Хакасии рассматривалось коллективное обращение собственников жилых помещений 1-го подъезда многоквартирного <адрес> в <адрес> по аналогичному вопросу (от ДД.ММ.ГГГГ вх. №-Кол-1731). В ходе рассмотрения указанного обращения, во исполнение части 1 статьи 8 и части 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Минстроем Хакасии в адрес ООО «УЖК Доверие» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому, управляющей организации следует провести проверку по адресу: <адрес> на предмет состояния внутренней отделки 1-го подъезда. В случае выявления нарушений, выполнить необходимые работы.Из пояснений директора ООО «УЖК Доверие» следует, что с момента заключения договора управления указанным многоквартирным домом, косметический ремонт 1-го подъезда не производился, поскольку поступивших от собственников по статье «содержание и текущий ремонт общедомового имущества» денежных средств недостаточно. В 2021-2022 были проведены косметические ремонты 2-го и 3-го подъездов, в связи с их худшим техническим состоянием. Во исполнение выданного Минстроем Хакасии предостережения, косметический ремонт 1-го подъезда будет произведен в сентябре-октябре 2023 года.Выданное предостережение находится на контроле в Минстрое Хакасии. Сообщаем, что действующим жилищным законодательством срок исполнения предостережения не определен.В случае неисполнения указанного предостережения Вам необходимо обратиться в Минстрой Хакасии, представив документы, удостоверяющие личность заявителя либо пройти идентификацию и аутентификации заявителей посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов в сети "Интернет", а также в информационных системах контрольных (надзорных) органов, с целью проведения контрольно-надзорных мероприятий, в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении управляющей организации ООО «УЖК Доверие».Также, Минстрой Хакасии разъясняет, что собственники помещений МКД вправе инициировать общее собрания собственников, с учетом требований жилищного законодательства РФ, для решения вопроса о финансирования работ по проведению косметического ремонта подъезда № МКД № по <адрес>.Согласно пункта 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»(далее - Постановление 416),управлениемногоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей; разработка перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества и расчет финансовых потребностей для их оказания и выполнения являются ключевым моментом в планировании хозяйственной деятельности управляющей организации.Законодательством установлено, что управляющей организацией должен быть представлен на общем собрании собственников помещений в МКД проект перечня услуг и работ, содержащей объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений МКД (п. 8 Постановления №).В этой связи, собственники помещений МКД № по <адрес> также вправе инициировать общее собрания собственников, с целью утверждения перечня работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества МКД на 2023-2024 год.Из анализа сведений, размещенных в ГИС ЖКХ в перечень оказываемых работ, услуг по содержанию и текущему ремонту" общедомового имущества на 2023 год не включен косметический ремонт первого подъезда МКД № по <адрес>.По вопросу предоставления услуг (работ) управляющей организацией ненадлежащего качества, Минстрой Хакасии разъясняет.Пунктом 15 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Правила 491) установлено, что факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.Порядок составления таких актов установлен разделом 10 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».На основании изложенного, с учетом действующего законодательства, собственники помещений указанного МКД при обнаружении факта нарушения качества предоставления услуг (работ) по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества уведомляют об этом аварийно-диспетчерскую службу и в присутствии специалистов ООО «УЖК Доверие» составить акт нарушения качества предоставления услуг, в том числе по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества.В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации: собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.Указанная обязанность также установлена ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, в соответствии с которой собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.В рамках рассмотрения обращения от ООО «УЖК Доверие» получена информация, что актов о ненадлежащем предоставлении услуг по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества МКД № по <адрес> в управляющую организацию не поступало. Соответственно Минстрой Хакасии не имеет правовых оснований для принятий мер воздействия к ООО «УЖК Доверие»,направленных на уменьшение размера платы за содержание и текущий ремонт общедомового имущества.По вопросу предоставления ответа на обращения собственников помещений МКД № по <адрес>, сообщаем.Согласно п. 36 постановления Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №) срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31. 32 и 34 Постановление №, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).Из анализа документов, находящихся в распоряжении Минстроя Хакасии,ДД.ММ.ГГГГ ООО «УЖК Доверие» поступило обращение собственника помещения № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросам содержания и текущего ремонта общедомового имущества указанного МКД.Ответ заявителю на указанное обращение направлен ООО «УЖК Доверие» -ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), то есть с соблюдением срока, предусмотренного Постановлением - 416 в срок 10 рабочих дней.Полномочия Минстроя Хакасии определены ст. 20 ЖК РФ, Положением, утвержденным постановлением Правительства Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Минстрой Хакасии не обладает полномочиями, позволяющими осуществлять вмешательство в финансово-хозяйственную деятельность управляющей организации. С целью проведения такой проверки собственники МКД № по <адрес> вправе обратиться в организацию, осуществляющую аудиторскую деятельность, предварительно организовав проведение общего собрания собственников, в порядке ст.44-48 ЖК РФ для утверждения источников финансирования аудиторской проверки.Таким образом, нарушений в действиях ООО «УЖК Доверие» по соблюдению сроков предоставления ответов на обращения собственников помещений МКД №, <адрес>, Минстроем Хакасии не выявлено.

Не согласившись с указанным ответом, административные истцы обратились в суд.

В соответствии с п. 1.1 Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 N 722"Об утверждении Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия", Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сферах строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, жилищных отношений, а также координацию деятельности в этих сферах иных исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

Министерство осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор), лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включающее в себя осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 2.1.3.1.1. Постановления Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ N 722 "Об утверждении Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2", в полномочия Министерства входит в том числе,осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ), установлено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 2.1.6.6. Постановления Правительства Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 722 "Об утверждении Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2", к полномочиям Министерства также относится организация приема граждан, объединений граждан и юридических лиц, обеспечение своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной форме, в письменной форме или в форме электронного документа, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Кроме того, Министерство вправе рассматривать в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в пределах компетенции Министерства (п. ДД.ММ.ГГГГ.Постановления Правительства Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 722 "Об утверждении Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2").

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №-Л-2770 составлен уполномоченным лицом в рамках установленной законодательством компетенции.

Административные истцы в исковом заявлении просят признать незаконными действия (бездействие) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2 по рассмотрению обращения ФИО2 В.С., а также обязать административного ответчика принять решение о проведении проверочных мероприятий деятельности ООО «УЖК Доверие» в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ установлено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Ч. 3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаныперечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса.

Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.4 ст. 162 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 165 ЖК РФ, органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, оразмерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416"О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждены правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее по тексту – Правила).

Абзацем 1 п. 34 Правил установлено, что Управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи.

В соответствии с пп. «г» п. 31 Правил, в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основена официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №. Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. №/пр от ДД.ММ.ГГГГ (раздел 10).

За неразмешение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в ГИС ЖКХ или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (иди) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, предусмотрена административная ответственность, которая регламентируется кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ответу ООО «УЖК «Доверие» от ДД.ММ.ГГГГ №,ФИО1 было разъяснено, что с отчетами по управлению многоквартирным домом № <адрес> она может ознакомиться на информационном сайте ГИС ЖКХ.

Как усматривается из обжалуемого ответа на обращение, специалисты Минстроя Хакасии произвели анализ сведений содержащихся в ГИС ЖКХ и пришли к выводу о наличии запрашиваемой информации за период с 2017 по 2023 год.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждена форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Формой акта в частности предусмотрено включение в него информации о наименовании вида работ (услуги), их периодичности количественном показателе, единицах измерения, стоимости за единицу измерения выполненной работы (оказанной услуги), цене выполненной работы (оказанной услуги) в рублях. Акт составляется между собственниками помещений в многоквартирном доме, именуемыми в дальнейшем -заказчик - в лице уполномоченного собственника помещения в многоквартирном доме либо председателя совета многоквартирного дома, и лицом, оказывающим работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, именуемым в дальнейшем - исполнитель», и подписывается исполнителем и заказчиком.

Как указывает административный ответчик, в договоре управления многоквартирным домом № по <адрес> не прописан порядок актирования выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества.

Следовательно, управляющая организация не обязана составлять данные акты ежемесячно, а вправе составить их один раз в год,разместив файл в системе ГИС ЖКХ.

В соответствии с п. 15 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491"Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения.

Порядок составления таких актов установлен разделом 10 постановления Правительств Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Как усматривается из материалов дела, вышеуказанных актов собственниками помещений многоквартирного <адрес>, не составлялось.

Согласно копии акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, Минстроем Хакасии в соответствии с ч. 3 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №-Л-2754 на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование в отношении ООО «УЖК Доверие». В ходе выездного обследования подъезда № многоквартирного <адрес>, установлено, что с 1 по 5 этажи имеются потемнение и загрязнение, местные единичные повреждения окрасочного слоя на стенах в соответствии с таблицей 60 ВСН 53-86 (р)) физический износ составляет 25%; на 6 этаже (технический этаж) оклейка обоями имеет загрязнения и обрывы в углах, местах установки электрических приборов, стенах в соответствии с таблицей 60 ВСН 53-86 (р)) физический износ составляет 30%. Выявленные неисправности не соответствуют верхней границе интервала физического износа 61-80% (согласно таблице 60 ВСН 53-86 (р)), когда требуется проведение косметического ремонта подъезда в полном объеме.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободыизаконные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом отсутствия нарушений Минстроем Хакасии требований законодательства, а также прав и законных интересов административного истца, основания для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку судом не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца, требования административного истца о взыскании компенсации морального вреда, также не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку требования административного истца о признании действий (бездействия) незаконными не подлежат удовлетворению, следовательно, оснований для взыскания судебных расходов с административного ответчика у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявленияФИО1, ФИО3 к заместителю министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия ФИО4, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия о признании действий (бездействия) незаконными, обязании совершить определенные действия, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов