Решение по делу № 2А-1004/2023 от 15.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» июля 2023 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., с участием ст. помощника прокурора Маштачкова Д.В., при секретаре Жалпаковой А.Г., рассмотрев административное дело № 2а-1004/2023 по административному исковому заявлению УМВД России по Астраханской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации (реадмиссии), в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на три месяца, до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование данного административного искового заявления указано, что ФИО2 за совершение уголовно наказуемого деяния приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. «а» ч. 2 ст. 131, п. «а» ч. 2 ст. 132 УК РФ к 5 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В связи с тем, что пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн от ДД.ММ.ГГГГ «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УМВД России по Астраханской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, пояснив, что в связи со сложившейся на территории Украины обстановкой, не имеет возможности вернуться в страну исхода.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 решением УМВД России по Астраханской области предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации сроком на 1 год.

На основании подп. 1 п. 6 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» и подп. «а» п. 17 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 № 274, гражданин Украины ФИО2 лишен временного убежища на территории Российской Федерации в связи с осуждением по вступившему в законную силу приговору суда за совершение преступления, предусмотренному п. «а» ч. 2 ст. 131, п. «а» ч. 2 ст. 132, ч. 3 ст. 69 УК РФ.

На основании изложенного, учитывая, что с февраля 2022 года фактически прекратилось исполнение решений об административных выдворениях в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, а также решений о депортации граждан Украины в связи с невозможностью организации данных процедур в условиях разорванных дипломатических отношений и прекратившего транспортного сообщения, а также факт незаконного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, в целях обеспечения исполнения решения о депортации и руководствуясь п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просил суд вынести решение о продлении срока содержания ФИО2, подлежащего депортации (реадмиссии), в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области на 3 месяца, до исполнения решения о депортации.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что заявленный в административном иске срок содержания ФИО2 необходим для решения вопроса о передаче его властям Украины через третьи страны.

Административный ответчик возражений против заявленных требований не выразил.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, заключение участвующего в деле ст. помощника прокурора, считавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему выводу.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями.

Судом установлено, что административный ответчик на момент рассмотрения дела может являться гражданином Украины, гражданства РФ у него нет, вид на жительство в РФ не предоставлялся.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Так, п. 9.3 предусматривает, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федеральной исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В силу п. 12 ст. 31 указанного выше Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч. 5 ст. 32.2 названного Федерального закона, за исключением случая, предусмотренного п. 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Из п. 4 указанной статьи следует, что помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающей 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя.

Согласно абз. 3, 4 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, лицо, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Как установлено в судебном заседании, гражданин Украины ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию в 2016 г. с частной целью визита.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Минераловодским городским судом Ставропольского края по п. «а» ч. 2 ст. 131, п. «а» ч. 2 ст. 132 УК РФ к 5 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО2 вынесено распоряжение №-рн, «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю по окончании срока отбытия наказания.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещён в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области до исполнения решения о его депортации (реадмиссии), на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, на основании подп. 1 п. 6 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О беженцах» и подп. «а» п. 17 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин Украины ФИО2 лишен временного убежища на территории Российской Федерации в связи с осуждением по вступившему в законную силу приговору суда за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 131, п. «а» ч. 2 ст. 132, ч. 3 ст. 69 УК РФ.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о его депортации за пределы РФ, невозможностью на данный момент организовать процедуру передачи на Украину в условиях разорванных дипломатических отношений и прекратившегося транспортного сообщения, суд приходит в выводу о наличии оснований для продления ему срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области, до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 3 месяца.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Астраханской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации (реадмиссии), в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащему депортации (реадмиссии), в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области до исполнения решения о депортации, на 3 месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

СУДЬЯ Н.В. Мернов