дело №а-2944/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Сперанской Т.А.,

при секретаре Деникиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 к ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Ведущий судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что рассмотрев материалы исполнительного производства №№ от 24.11.2021, возбужденного на основании исполнительного документа (Постановление о расчете задолженности по алиментам от 20.01.2021, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 337839,77 руб., в отношении должника ФИО2), установила, что должник ФИО2 в полном объеме не исполнил требования исполнительного документа. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от 24.11.2021 №. 20.01.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности согласно которого задолженность по алиментам на 24.10.2020 (на момент совершеннолетия ребенка) составила 337839,77 руб. На основании данного постановления возбуждено исполнительное производство, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника ФИО2 Постановление должником в вышестоящие инстанции не обжаловалось. 17.12.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. По состоянию на 27.04.2022 остаток задолженности составил 245072,43 руб. Просит установить временное ограничение на выезд из РФ ФИО2 до исполнения обязательств по уплате задолженности по исполнительному производству от 24.11.2021 №.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле по правилам ст.ст. 96, 150, 226 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ.

Выслушав административного ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Согласно ч. 3. ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № от 24.11.2021, остаток задолженности по которому по состоянию на 27.04.2022 составляет 245072,43 руб.

Должник ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства № от 24.11.2021.

20.01.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 24.10.2020 (на момент совершеннолетия ребенка) составила 337839,77 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением о расчете задолженности по алиментам, должник ФИО2 обратился с административным исковым заявлением о признании незаконными постановлений о расчете задолженности по алиментам, восстановлении нарушенного права.

20.04.2021 решением Волгодонского районного суда Ростовской области административное исковое заявление ФИО2 оставлено без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу.

Сумма задолженности в размере 245072,43 руб. ФИО2 до настоящего момента не погашена.

Таким образом, у ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по РО ФИО1 возникло право на обращение в суд общей юрисдикции с требованиями об установлении временного ограничения на выезд ФИО2 из Российской Федерации.

Вместе с тем следует иметь в виду, что положения части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 03.07.2014 № 1561-О, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения в отношении него постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

Принимая во внимание, что о наличии задолженности по исполнительному производству ФИО2 известно, задолженность ФИО2 не погашена, суд приходит к выводу о том, что имеются основания полагать, что должник уклоняется от исполнения.

При таких обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из РФ, следует признать соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

руководствуясь ст.ст.175, 179 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 к ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Ограничить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г.Петропавловск-Камчатский, право на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате задолженности по исполнительному производству от 24.11.2021 № со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Волгодонской районный суд, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Сперанская

Решение в окончательной форме составлено (мотивированное решение изготовлено) 19.10.2022.