Дело № 2-254/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Городовиковск 22 ноября 2022 г.
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего: Хокшановой Т.А.,
при помощнике судьи: Унгарлиновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок сельскохозяйственного назначения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Городовиковского РМО), ссылаясь на следующее.
Её брат ФИО2 работал в совхозе «Южный» Городовиковского района Республики Калмыкия, реорганизованном впоследствии в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Южный» (далее – СПК «Южный») в периоды с 1989 г. по 1990 г., с 1991 г. по 1995 г., в 1997 г., в 1998 г., с 2000 г. по 2001 г. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством как работник хозяйства он был включен в списки лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли, составленные в 1992 г. и в 2004 г. Причитающийся ФИО2 земельный пай был предоставлен в пользование ФИО3 на основании постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе №204-а от 03 марта 1997 г. о предоставлении последней дополнительно в аренду на 10 лет земельного участка общей площадью 26 га для индивидуальной трудовой деятельности. При жизни право собственности на свою земельную долю ФИО2 не оформил и умер 06 февраля 2015 г. После его смерти открылось наследство, состоящее, в том числе из указанной земельной доли, находящейся у ФИО3 Мать истицы ФИО4 умерла 03 мая 2022 г., она не успела вступить в наследство, оставшееся после сына ФИО2 Истица ФИО1, как единственный наследник своего брата ФИО2, считает, что как наследник по закону, она имеет право на получение земельной доли, причитавшейся при жизни последнему.
При обращении в Администрацию Городовиковского районного муниципального образования с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность получила отказ со ссылкой на изменение в законодательстве в сфере земельных отношений, в связи с чем вынуждена была обратиться в суд. В иске указала, что на момент возникновения правоотношений по передаче земли в частную собственность, ее брат являлся работником совхоза «Южный» Городовиковского района Республики Калмыкия и был включен в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли. Ссылаясь на нормы Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закона Республики Калмыкия «О земле», просила признать за ней право на бесплатное получение в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 104001 кв.м., принадлежавшего её брату ФИО2, который расположен на территории Южненского сельского муниципального образования Городовиковского района Республики Калмыкия.
В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, направив уточненное исковое заявление, просила признать за ней право собственности в порядке наследования по закону на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 104001 кв.м., расположенный на территории Южненского сельского муниципального образования Городовиковского района Республики Калмыкия
Представитель ответчика Глава Администрации Городовиковского РМО ФИО5, направив отзыв на исковое заявление, указал, что, имея право на бесплатное получение земельной доли из общей долевой собственности ФИО2, с заявлением во внутрихозяйственную комиссию не обращался, мер по реализации своего права на получение и оформление земельной доли в собственность в установленном порядке не предпринимал, участником общей долевой собственности спорного земельного участка не являлся. При жизни ФИО2 не приобрел право собственности на земельную долю, в связи с чем истец, как наследник по праву представления, не имеет право на получение в собственность земельной доли, причитающейся ФИО2 Одновременно просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом полагался на усмотрение суда.
Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право пожизненного наследуемого владения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Из ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ следует, что субъекты РФ и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в собственности субъектов РФ и муниципальных образований.
В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2001 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.) перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
Согласно абз.5 п.2 ст.24 ранее действовавшего Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. № 286-11-З «О земле» право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или от 01 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. № 286-11-З «О земле».
Пунктами 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. №177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», действовавшими до 07 января 2016 г., был установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, и порядок определения размера этой земельной доли, аналогичный порядку, установленному ранее Законом Республики Калмыкия «О земле».
Вышеуказанные нормативно-правовые акты применяются судом, поскольку они действовали на момент приобретения права на получение земельной доли в собственность.
Законом Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», принятым Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 22 декабря 2015 г. № 374-V, пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.
В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В силу ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.
В силу пунктов 34 и 36 указанного Постановления наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6 и Беспалая О.А. пояснили, что умерший ФИО2 являлся братом истицы ФИО1, семьи у него своей не было, он работал в совхозе «Южный» Городовиковского района Республики Калмыкия и в период реорганизации хозяйства в 1992 г. был включен в списки лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли. Земельный пай ФИО2 в собственность не передавался, а был предоставлен в аренду ФИО3 В 2015 г. ФИО2 умер и право собственности на свою земельную долю не оформил. По причине смерти его мать ФИО4 тоже не успела оформить земельный участок сына. В настоящее время сестра ФИО1 владеет и пользуется земельным участком брата.
Из письменных материалов дела, в частности, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СПК «Южный» следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем МЖФ совхоза «Южный» (приказ № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с выездом на учебу (приказ № п.3 от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ принят рабочим кирпичного завода (приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГг.), с ДД.ММ.ГГГГ переведен рабочим агрохимсклада (приказ № п.4 от ДД.ММ.ГГГГг.). С ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем автогаража (приказ № п.3 от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведен рабочим кирпичного завода (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведен шофером автогаража (приказ № п.3 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании приказа № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ принят мотористом семенного склада с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.33 п.4 КЗоТ РСФСР. На основании приказа № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ принят сезонным рабочим кирпичного завода на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончанию сезонных работ. С ДД.ММ.ГГГГ принят рабочим кирпичного завода СПК «Южный» (приказ № п.5 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием сезонных работ (приказ № п.3 от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно справке СПК «Южный» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в списках работающих по совхозу «Южный» на получение земельных долей 1992 г. ФИО2 числился за №.
Согласно постановлению представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе №-а от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании заявления ФИО3 ей дополнительно предоставлены в аренду на 10 лет земельные доли, причитающиеся ФИО2, ФИО7, общей площадью 26 га, из них сельхозугодий 26 га, в том числе пашни 26 га из земель совхоза «Южный» для производства сельхозкультур для индивидуальной трудовой деятельности. Итого за ФИО3 закреплен земельный участок общей площадью 39 га, в том числе пашни 39 га.
Из свидетельства о рождении серии I-АН №, выданного Батайским г/ЗАГС Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что родившийся ДД.ММ.ГГГГ в г.Батайске ФИО2 является сыном ФИО8 и ФИО4.
Из свидетельства о смерти серии 1-ДУ №, выданного Отделом ЗАГС Городовиковского района Управления ЗАГС Республики Калмыкия 11 февраля 2015 г., следует, что ФИО2 умер 06 февраля 2015 г. в с.Родыки Красногвардейского района Ставропольского края, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.
Согласно свидетельству о смерти серии I-ДУ №, выданному Отделом ЗАГС Городовиковского района Управления ЗАГС Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ в г.Городовиковске Республики Калмыкия, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.
Из свидетельства о рождении серии I-ДУ №, выданного Южным сельским муниципальным образованием Городовиковского района Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ (повторно), следует, что родившаяся ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 является дочерью ФИО8 и ФИО4.
Согласно справке о заключении брака №, выданной Отделом ЗАГС Городовиковского района Управления ЗАГС Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 заключила брак с ФИО10, после чего ей присвоена фамилия ФИО11.
Из справки о перемене имени №А-00272, выданной Отделом ЗАГС Городовиковского района Управления ЗАГС Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО12 произвел перемену фамилии на ФИО10
Согласно свидетельству о расторжении брака серии I-ДУ №, выданному Отделом ЗАГС Городовиковского района Управления ЗАГС Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на основании решения мирового судьи Городовиковского судебного участка РК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 расторгла брак с ФИО10
Согласно свидетельству о заключении брака серии I-ДУ №, выданному Отделом ЗАГС Городовиковского района Управления ЗАГС Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО13 вступила в брак с ФИО14, после этого ей присвоена фамилия ФИО15.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, следует, что земельному участку сельскохозяйственного назначения площадью 104001 +/- 113 кв.м., расположенному примерно в 4,62 км по направлению на восток от п.Шин-Бядл Городовиковского района Республики Калмыкия, ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №. Земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №.
Из постановления администрации Городовиковского районного муниципального образования РК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассмотрено заявление ФИО4 об утверждении схемы расположения образуемых земельных участков путем раздела измененного земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок площадью 104001 кв.м., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, находится примерно в 4,62 км по направлению на восток от ориентира п.Шин-Бядл Городовиковского района Республики Калмыкия Российской Федерации.
Из заявления ФИО3 следует, что в 1997 г. ей дополнительно был предоставлен земельный участок общей площадью 26 га в аренду для индивидуальной трудовой деятельности сроком на 10 лет, для производства сельскохозяйственных культур, в том числе причитающийся и ФИО2 Земельный участок использовался ею по назначению и в дальнейшем передан ФИО2 для его фактического использования. Возражений против удовлетворения требований ФИО1 о признании за ней в порядке наследования права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2 и расположенный примерно 4,62 км по направлению на восток от ориентира п.Шин-Бядл Городовиковского района Республики Калмыкия, она не имеет.
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в период времени с 1989 г. по 2001 г. ФИО2 работал в совхозе «Южный» Городовиковского района Республики Калмыкия, впоследствии реорганизованном в СПК «Южный», был включен в списки лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли, составленные в 1992 г. и в 2004 г. Земельный пай ФИО2 в собственность не передавался, так как был предоставлен в пользование ФИО3, которой дополнительно для индивидуальной трудовой деятельности был предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок общей площадью 26 га, в том числе земельный участок, причитавшийся ФИО2 Однако при жизни ФИО2 право собственности на недвижимое имущество не оформил, так как 06 февраля 2015 г. скончался. Его мать ФИО4 не успела вступить в наследство, оставшееся после сына ФИО2 Наследством в виде земельного участка стала владеть и пользоваться его сестра ФИО1, являющаяся наследником по закону первой очереди, которой отказано в регистрации права собственности на земельный участок в связи с признанием утратившими силу п.п. 3, 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия». Сведений о наличии спора о праве на наследство не имеется, владение и пользование участком истцом никем не оспаривается.
Из приведенных выше норм гражданского законодательства следует, что действие актов гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
С учетом этого суд считает, что положения Закона Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» не предусматривают его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие.
Следовательно, нормы указанного закона, ограничивающие права лиц на однократное бесплатное получение земельной доли, не могут применяться к отношениям, возникшим до введения его в действие, и применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по ранее действовавшему законодательству наследодатель ФИО2 приобрел право на однократное бесплатное получение земельной доли, исковое требование его наследника ФИО1 подлежит удовлетворению, поскольку после смерти брата она фактически приняла указанное наследство, стала владеть и пользоваться им, произвела межевание, оформила кадастровую документацию, совершает иные полномочия, связанные с использованием земли по её прямому назначению, что свидетельствует о принятых ею мерах по сохранению и управлению наследственным имуществом. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей, а также письменными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.
В настоящее время истица ФИО1 не имеет возможности оформить наследство из-за отсутствия правоустанавливающих документов на указанное недвижимое имущество.
Между тем, отсутствие правоустанавливающего документа на недвижимое имущество не может являться обстоятельством, лишающим наследника права требования признания за ним права собственности на имущество, принадлежавшее наследодателю.
Учитывая изложенное, а также то, что доказательств нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц не имеется, суд считает возможным признать право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в порядке наследования по закону за ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковое заявление ФИО1 к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования по закону на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный примерно в 4,62 км по направлению на восток от ориентира п.Шин-Бядл Городовиковского района Республики Калмыкия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 г.
Председательствующий: Т.А. Хокшанова
Копия верна: судья Т.А. Хокшанова