Решение по делу № 2А-267/2023 от 17.02.2023 - о признании незаконными действий по нарушению условий содержания, взыскании компенсации.

УИД: 51RS0003-01-2022-006337-23

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2023 года

(в силу ч. 3 ст. 92 КАС РФ)

Дело № 2а-267/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2023 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Савичевой В.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с применением системы видеоконференцсвязи, административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Управлению Федеральной службы России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий по нарушению условий содержания, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области) о признании незаконными действий по нарушению условий содержания, взыскании компенсации.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с марта 2007 года по июнь 2007 года отбывал наказание в ПФРСИ при ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, бел помещен в камеру № 11. В период его содержания в данном учреждении нарушались условия такого содержания.

Как утверждает административный истец, нарушения условий содержания в указанном месте принудительного содержания выражались в следующем: отсутствие в камере горячего водоснабжения; приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением; туалет ни чем не был огражден, находился в метре от стола для приёма пищи; нарушалась санитарная площадь на одного человека в помещениях камеры; отсутствовали тумбочки для хранения личных вещей, средств гигиены и для хранения продуктов питания; отсутствовали табуретки.

Ввиду жалоб в устном порядке, он был переведен в штрафной изолятор (подвал) сроком на 15 суток, где в камере было плохое освещение, пыль и грязь, отсутствовало окно и вентиляция, не было умывальника, отсутствовало горячее водоснабжение, отопление, в камере было холодно и сыро, приходилось спать в одежде и обуви. Сам подвал был затоплен водой.

Баня также располагалась в указанном подвале. Выводили для посещения бани один раз в неделю, была в ужасном состоянии, в раздевалке пыль и грязь, холод и сырость, слабый напор воды.

После перевода в СИЗО, ФИО1 вновь был возвращен в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области для дальнейшего отбывания наказания (июль 2007 года), где его поместили на три недели в карантинное отделение. За это время истца ни разу не выводили в баню, в помещении было около двадцати человек, влажность и сырость, духота, на жалобы администрация учреждения не реагировала.

Нарушения условий содержания заключались в следующем: отсутствие приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, горячего водоснабжения; отсутствие возможности помыться и постирать вещи.

После карантинного отделения ФИО1 был переведен в отряд №, где отбывал наказание около года. Отряд не соответствовал нормативам - просто здание, без спальных комнат, имелись двухъярусные кровати в четыре ряда, осужденных было около 150 человек.

Нарушения условий содержания в указанном месте принудительного содержания выражались в следующем: нарушалась санитарная площадь на одного человека, отсутствие приточно-вытяжной вентиляции и горячего водоснабжения; недостаточное количество умывальников и туалетов, в связи с чем были очереди; практически отсутствовало освещение.

В дальнейшем весь отряд перевели в спортивный зал, а помещение отряда закрыли на ремонт. 150 человек находилось в спортивном зале с кроватями, тумбочками и табуретками. Отсутствовали горячее водоснабжение, вентиляция, был только один умывальник, один туалет, нарушалась санитарная площадь на одного человека. В таких условиях административный истец находился в течении шести месяцев.

В дальнейшем, около шести месяцев, отбывал наказание в отряде №, где из-за нехватки спальных мест был помещен в коридор, без окон, помещение холодное, отсутствовали раковины и унитазы, освещение, вентиляция и горячее водоснабжение.

Оспариваемые действия (бездействия) административный истец полагает не соответствующими требованиям к условиям содержания, предусмотренными нормативными правовыми актами.

Просит признать действие (бездействие) должностных лиц ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области незаконными, его содержание в условиях пыток и унижения его морального физического достоинства, и нравственные страдания, назначить справедливую денежную компенсацию в размере 700 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены также УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России.

Административный истец в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям и доводам, приведенным в письменных возражениях. Полагала, что административным истцом пропущен срок давности по заявленным требованиям. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Обратила внимание, что ввиду давности событий, документация, подтверждающая надлежащие условия содержания, проверки санитарно-технического состояния помещений отрядов ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, уничтожена по сроку хранения.

Заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в судебное заседание своего представителя не направило, извещалось надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК Российской Федерации).

Так, согласно части 1 статьи 99 УИК Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу статьи 101 УИК РФ в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1,8).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно части 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены.

Судом установлено ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором Кольского районного суда Мурманской области по ч. 1 ст. 105, ч.1 ст. 158 УК РФ на основании ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 содержался в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области в связи с отбыванием уголовного наказания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области является исправительной колонией строгого режима.

Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях и в запираемых помещениях в зависимости от условий отбывания наказания осужденными к лишению свободы (статья 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (пункт 1). Начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний предписано привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (пункт 2). Согласно нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на 10 человек. Общежития должны быть оборудованы помещениями: спальное помещение, комната отдыха, кухня, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, камера хранения личных вещей повседневного использования, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, гардеробная, комната быта, комната для умывания, постирочная, сушилка, кладовая для спортинвентаря, комната хранения спортинвентаря.

Из пояснений административного истца в ходе судебного разбирательства установлено, что в период с апреля 2007 года по февраль 2010 года отбывал наказание в ПФРСИ при ФКУ ИК-17, а также отрядах № и №, помещался в карантинное помещение.

Из пояснений представителя административных ответчиков и представленных суду документов следует, что документы, о количестве человек, отбывавших наказание в исправительном учреждении в спорные периоды, акты обследования зданий и сооружений, планы ремонтных работ, документы промсанитарии и выполнения соответствующих предписаний не сохранилось ввиду истечения сроков давности хранения указанных документов, в связи с чем, установить в каком общежитии административный истец отбывал наказание, в каких условиях, не представляется возможным.

Как следует из справочных сведений, представленных начальником ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области в период с 2007 по 2010 годы в исправительном учреждении ежегодно проводились технические осмотры и обслуживание электрических сетей освещения общежитий отрядов. Нарушений норм освещенности жилых помещений на данный период времени выявлено не было.

Данные обстоятельства подтверждены актами осмотров состояния освещения общежитий отрядов, в том числе отрядов № и №. Осмотры проводились в соответствии с планом мероприятий по подготовке энергетических объектов учреждения к осенне-зимним периодам.

Согласно справке ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ произошла смена юридического лица ФКУЗ МСЧ-10 на ФКУЗ МСЧ-51, а также смена территориального дислоцирования, в связи с чем акты проверок ИК-ДД.ММ.ГГГГ-2010 годы не сохранены, представить информацию по обследованию учреждения в указанный период не представляется возможным.

Из сообщения заместителя прокурора Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ за №, сведений о регистрации обращений осужденного ФИО1 за период с марта 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Фактов проведения спецпрокуратурой проверок в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области на основании обращений ФИО1 не установлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства, доводы истца об отбывании им наказания в исправительном учреждении в спорный период с 2007- по 2010 год в ненадлежащих условиях содержания, связанных с нарушением санитарно-гигиенических норм, несоблюдении норм жилья на одного осужденного, отсутствием надлежащего материально-бытового обеспечения своего подтверждения не нашли.

Из документов технического учета (инвентаризации) в отношении объектов ИК-17 Управления ФСИН по Мурманской области усматривается, что в отношении объектов исправительного учреждения составлены технические паспорта. На его территории находятся, среди прочих зданий: здания общежитий №№, 3, 4, 5, 6, 7, 8 (инвентарные номера 13607, 13604, 13478, 13597, 13620, 13625 и 13609); столовой, спортивного зала и общежития № (инвентарный №); здание ПКТ, ШИЗО (инвентарный №).

Также из технической документации следует, что общая площадь зданий (жилая) в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области составляет 4883,26 кв.м. Поскольку лимит наполнения в учреждении составлял 1251 место, на одного осужденного приходилось не менее 3,90 кв.м.

По ходатайству стороны административных ответчиков судом допрошен в качестве свидетеля ФИО9, который сообщил суду, что непрерывно проходит службу в ИК-17 Управления ФСИН по Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ на разных должностях, в связи с наполняемостью учреждения, условия содержания в исправительном учреждении не нарушались и отклонения от каких-либо требований к таким условиям не допускались. Туалетные кабинки, устройство которых в настоящее время остается таким же, как было в спорный период, соответствуют условиям приватности, пригодны для отправления естественных потребностей. Помещения исправительного учреждения оснащены приточно-вытяжной вентиляцией. В учреждении имеется горячее водоснабжение, подведенное к умывальникам. Санитарная площадь на одного человека в учреждении соблюдалась, переполняемости не было.

Суд в качестве доказательства по делу принимает показания указанного свидетеля, лично незаинтересованного в исходе дела, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания дополняют представленные письменные доказательства, не противоречат им. Оснований сомневаться в показаниях свидетеля, у суда не имеется.

В периоды с 2007 года по 2010 года действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 205, а также номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 года №512.

Доводы административного истца о заявленных им нарушениях условий его содержания с 2007 по 2010 годы не могут быть проверены судом, поскольку у суда отсутствуют достаточные и достоверные доказательства приведенным сведениям, при этом суд соглашается с позицией административных ответчиков о том, что исполнить возложенную на них обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания они не могут не потому, что процессуально ведут себя недобросовестно, а потому, что с момента предполагаемых нарушений условий содержания прошло более 12 лет, в связи с чем образующиеся в деятельности документы уничтожены, при этом лишенное свободы лицо, имевшее возможность в период, когда меры ограничения его свободы и личной неприкосновенности к нему не применялись, обратиться за судебной защитой в связи с нарушением условий его содержания, не обращалось за такой защитой ни путем предъявления иска об оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением условий его содержания в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области в спорные периоды, ни путем предъявления иска о компенсации морального вреда или возмещения вреда в связи с нарушением условий его содержания в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области в эти же периоды.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований об оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания в месте принудительного содержания, не имеется.

Административный истец требует присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания в месте принудительного содержания.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 12.1, согласно части первой которой лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Этим же федеральным законом Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации дополнен статьей 227.1, согласно частям 1 и 2 которой лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть вторая статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении настоящего административного дела, нарушения условий содержания административного истца ФИО1 судом не установлено.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, даже допуская наличие предполагаемых некоторых отклонений от предусмотренных требований к условиям содержания административного истца в месте принудительного содержания, суд в отсутствие каких-либо сведений о последствиях таких отклонений для административного истца не может считать их по своему характеру существенными для него, принимая в этой части во внимание их продолжительность, а также то обстоятельство, что истцом ни о каких нарушениях в компетентные органы до обращения в суд с настоящим иском не заявлялось.

Также, суд принимает во внимание, что обращение ФИО1 с настоящим административным иском в суд последовало по истечении длительного периода времени – более 12 лет, что, в свою очередь свидетельствует об отношении самого административного истца к допущенным в отношении него нарушениям.

Кроме того, суд обращает внимание, что по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (части 1, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Установив, что события, с которыми административный истец связывает предполагаемое нарушение своих прав, имели место в 2007-2010 годы, исходя из характера нарушения прав, о которых ФИО1 стало известно в те же периоды, но при этом с жалобами на условия содержания он не обращался, а также, учитывая, что административное исковое заявление подано в суд только в декабре 2022 года, без указания убедительной причины столь позднего обращения за их защитой, суд приходит к выводу о пропуске им срока обращения в суд без уважительных причин и невозможности его восстановления, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающие срок обращения в суд за защитой нарушенного права, служат соблюдению баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, обеспечивают, в первую очередь в интересах административного истца, возможность исследования максимального объема доказательств, которые по прошествии времени могут быть утрачены.

Восстановление срока обращения в суд лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, не может осуществляться без уважительных причин, поскольку каких-либо исключений в отношении данной категории лиц Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит.

Само по себе нахождение осужденного в исправительном учреждении с 2006 года причиной восстановления срока обращения в суд не является, поскольку ему гарантируется соблюдение закрепленного в статье 33 Конституции Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Среди важнейших из таких гарантий можно отметить отсутствие цензуры указанных обращений, ежедневный прием корреспонденции сотрудниками исправительного учреждения, отсутствие ограничений по количеству направляемых обращений, обязанность исправительного учреждения не позднее одного рабочего дня передавать данные обращения операторам связи для их доставки по принадлежности, отправление обращений за счет исправительного учреждения при отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия препятствий у ФИО1 своевременно обратиться в суд за защитой нарушенных прав. При этом, незнание закона не может быть отнесено к уважительным причинам пропуска срока.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в месте принудительного содержания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий по нарушению условий содержания, взыскании компенсации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Ленинский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Мацуева