Решение по делу № 2А-4988/2023 от 20.11.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре Самариной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4988/2023 по административному исковому заявлению ООО «Комета» к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, ФИО, ГУФССП России по Самарской области, с участием заинтересованного лица ФИО, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

дата ООО «Комета» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самара, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав, что ООО «Комета» в ОСП Октябрьского района г. Самара был направлен судебный приказ №... в отношении ФИО, указанный приказ получен ОСП Октябрьского района г. Самара дата. Между тем, на день обращения с административным иском исполнительное производство не возбуждено, исполнительные действия не ведутся, что нарушает права взыскателя. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары, выразившееся в не вынесении в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №... о взыскании задолженности с ФИО в пользу ООО «Комета»;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары, выразившееся в не направлении в установленный законом срок в адрес ООО «Комета» постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №... о взыскании задолженности с ФИО в пользу ООО «Комета»;

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО, выразившееся в не передаче (несвоевременной передаче) судебному приставу исполнителю судебного приказа №... о взыскании задолженности с ФИО в пользу ООО «Комета»;

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО, выразившееся в отсутствии контроля за направлением в установленный законом срок в адрес ООО «Комета» постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №... о взыскании задолженности с ФИО в пользу ООО «Комета»;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары вынести постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №... о взыскании задолженности с ФИО в пользу ООО «Комета», направить его взыскателю, направить запросы с целью установленного имущественного положения должника в регистрирующие органы, Росреестр, ГИБДД, ГИМЧ МЧС, в ПФР о месте работы, о месте регистрации должника, проверить имущественное положение должника, направить запросы в банки, кредитные организации, вынести постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, объявить розыск должника и его имущества,

- истребовать в ОСП Октябрьского района г. Самары сведения об отправке в адрес ООО «Комета» постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №... о взыскании задолженности с ФИО в пользу ООО «Комета».

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО, ФИО, заинтересованное лицо ФИО

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Согласно положениям части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия лиц, участвующих в деле, при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

В судебное заседание представитель ООО «Комета» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, от ОСП Октябрьского района г. Самары в суд поступила копия заявления от ООО «Комета», копия судебного приказа, сводка по исполнительному производству, скриншот реестра, копия постановления о возбуждении исполнительного производства дата.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Поводом для обращения ООО «Комета» с административным иском в суд послужило нарушение, по мнению административного истца, его права на своевременное принятие судебным приставом решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, не уведомление о принятом решении, учитывая отсутствие у административного истца ООО «Комета» информации о принятом решении по его заявлению о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ООО «Комета» в ОСП Октябрьского района г. Самара был направлен судебный приказ №... в отношении ФИО, указанный приказ получен ОСП Октябрьского района г. Самара дата.

Из представленных суду материалов следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО от дата возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ФИО в пользу взыскателя ООО «Комета» с предметом исполнения: взыскания имущественного характера на сумму 75 434,10 руб.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары, выразившегося в не вынесении в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №... о взыскании задолженности с ФИО в пользу ООО «Комета», суд приходит к следующим выводам.

На основании частей 1, 7, 11 и 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из представленной суду сводки по исполнительному производству следует, что исполнительный документ зарегистрирован в АИС ФССП России дата, в этот же день судебным приставом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, что позволяет суду прийти к выводу, что постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом без нарушения срока непосредственно после его регистрации и передачи судебному приставу-исполнителю, ввиду чего в данной части требований административный иск удовлетворению не подлежит.

Разрешая требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары, выразившегося в не направлении в установленный законом срок в адрес ООО «Комета» постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №... о взыскании задолженности с ФИО в пользу ООО «Комета», суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

Из материалов административного дела усматривается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от дата №... была направлена взыскателю ООО «Комета» посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" дата, однако сведений о доставке и получении такого направления не представлено (в базе АИС ФССП в статусе списка рассылок указано "ошибка отправки в ЛК ЕПГУ"). Доказательств направления постановления в адрес должника почтой, в материалы дела административным ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, подлежит признанию незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО выразившееся в не направлении в установленный законом срок в адрес ООО «Комета» постановления о возбуждении исполнительного производства от дата №....

Для целей устранения нарушения прав административного истца суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО обязанность направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства от дата №...

Разрешая требования о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО, выразившееся в не передаче (несвоевременной передаче) судебному приставу исполнителю судебного приказа №... о взыскании задолженности с ФИО в пользу ООО «Комета», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Как установлено по делу, заявление взыскателя с приложением исполнительного документа о возбуждении исполнительного производства, поступившее в ОСП Октябрьского района г. Самара дата, зарегистрировано в АИС ФССП России только дата.

Разрешая заявленные административные исковые требования в данной части и приходя к выводу о наличии оснований для их удовлетворения в части признания незаконным бездействия врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, исполнявшей обязанности начальника отделения по состоянию на дата, суд исходит из доказанности факта нарушения административным ответчиком предусмотренных законом сроков передачи заявления о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю.

Разрешая заявленные административные исковые требования в части признания незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО, выразившегося в отсутствии контроля за направлением в установленный законом срок в адрес ООО «Комета» постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №... о взыскании задолженности с ФИО в пользу ООО «Комета», суд принимая во внимание доказанным тот факт, что судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок, должностные обязанности не исполнены, копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в установленный законом срок не направлена, не совершены данные действия и при обращении административного истца в суд и при рассмотрении судом административного дела, в связи с чем у суда имеются основания для признания незаконным бездействия также и старшего судебного пристава – врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, исполняющим обязанности начальника отделения по состоянию на дата, которым не обеспечен контроль за своевременностью направления указанного документа взыскателю, что предусмотрено абзацами 1, 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Разрешая требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары вынести постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №... о взыскании задолженности с ФИО в пользу ООО «Комета», направить его взыскателю, направить запросы с целью установленного имущественного положения должника в регистрирующие органы, Росреестр, ГИБДД, ГИМЧ МЧС, в ПФР о месте работы, о месте регистрации должника, проверить имущественное положение должника, направить запросы в банки, кредитные организации, вынести постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, объявить розыск должника и его имущества, суд находит их не подлежащими удовлетворению.

Материалы дела содержат сведения о возбуждении исполнительного производства в период рассмотрения судом дела.

Согласно материалам дела, судебным приставом направлены запросы в регистрирующие органы, ФНС с целью выявления принадлежащего должнику имущества, а также установления наличия у должника счетов в банках.

Тот факт, что решение суда до настоящего времени в полной мере не исполнено, само по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют, равно как и неэффективность предпринимаемых исполнительных действий.

Двухмесячный срок исполнительного производства, установленный статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является пресекательным и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (абз. 2 пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»), учитывая, что нарушение срока исполнения исполнительного документа свидетельствует об уклонении должника от исполнения судебного акта, а не о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Комета» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, выразившееся в не направлении в установленный законом срок в адрес ООО «Комета» копии постановления о возбуждении исполнительного производства от дата №...

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО обязанность направить взыскателю ООО «Комета» копию постановления о возбуждении исполнительного производства от дата №...

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, выразившееся в несвоевременной передаче заявления о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю.

Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, выразившееся в отсутствии контроля за направлением в установленный законом срок в адрес ООО «Комета» копии постановления о возбуждении исполнительного производства от дата №...

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда принято 01 декабря 2023 г.