Судья 1-й инстанции Смирнова Т.В. УИД 38RS0036-01-2023-000295-57
Судья-докладчик Шуняева Н.А. 33а-6287/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 августа 2023 г. г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Жильцовой Н.Н.,
судей Махмудовой О.С., Шуняевой Н.А.,
при секретаре Толмачевой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1397/2023 по административному исковому заявлениюРябенко Сергея Александровича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колонии № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колонии № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области»ФИО1, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
по апелляционной жалобе административного истца ФИО2 на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 20 апреля 2023 г.,
установила:
в обоснование заявленных требований административным истцом ФИО2 указано, что с 2019 г. он отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, находится в отряде СУОН, где систематически нарушаются его права. Так, с 08:00 до 12:00 часов, 13:20 до 17:30 часов он не может употребить в пищу свои продукты питания, запить водой медикаменты, а также просто попить воды, поскольку сотрудники колонии закрывают комнату приема пищи на ключ.
Кроме того, в отряде СУОН непригодные для пребывания условия, в частности, в полах имеются сквозные дыры, из-за этого температура помещения меньше, чем положено. В отряде окна заблокированы железными щитами, в них не попадает дневной свет, отсутствует вентиляция, не соблюдается пожарная безопасность. При мытье в душе весь пар остается в помещении, стены покрываются грибком, что влечет угрозу заражения туберкулезом. Администрация колонии не знакомит осужденных с правилами и порядком обращения в вышестоящие инстанции, тем самым у осужденных отсутствует возможность обжалования действий/бездействий и иных правонарушений со стороны администрации колонии.
На основании изложенного просит суд взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 700 000 рублей.
Определением суда от 16 февраля 2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН Россиипо Иркутской области, ФСИН России.
Определением суда от 15 марта 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-6 ГУФСИН Россиипо Иркутской области.
Определением суда от 23 марта 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов РФ.
Решением Свердловского районного суда г. Иркутскаот 20 апреля 2023 г. административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России по Иркутской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Заслушав доклад судьи Шуняевой Н.А., объяснения административного истца ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административных ответчиков ФИО3, возражавшей против отмены решения суда, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц в силу части 11 статьи 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Исходя из положений части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 43 УК РФ, часть 2 статьи 10 УИК РФ).
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).
Указанным федеральным органом исполнительной власти является Минюст России (пункт 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 10).
Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 10 утверждены согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Ленинского районного суда г. Иркутска от 29 января 2019 г. по пункту «б» части 3 статьи 111, пункту «в» части 2 статьи 115 УК РФ, с применением части 3 статьи 69 УК РФ к 6 годам 7 месяцам лишения свободы. В ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области отбывает наказание с 29 марта 2019 г. по настоящее время. 29 ноября 2019 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, переведен в строгие условия отбывания наказания, состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству.
Также судом первой инстанции установлено, что по фактам жалоб на условия содержания ФИО2 не обращался к администрации колонии. Согласно журналу учета посещений медицинским персоналом строгих условий отбывания наказания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, 16 января 2023 года у ФИО2 зафиксированы телесные повреждения по фактам членовредительства путем повешения. В данной части проведена прокурорская проверка, а также доследственная проверка ОП-3 МУ МВД России «Иркутское». Состава преступления не установлено.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 13 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органахуголовно-исполнительной системы Российской Федерации», пунктами 8, 71, 336, 338, 395, 399, 576 Приказа Минюста России от 4 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», «Наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Минюста России от 4 сентября 2006 г. № 279, исходил из того, что доводы истца об имеющихся нарушениях в отряде СУОН в части материально-технического обеспечения осужденных, соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, опровергаются имеющимися материалами дела.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают сомнений в их законности и обоснованности и доводами апелляционной жалобы под сомнение поставлены быть не могут.
В соответствии со статьей 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным,уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяютсяУголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В силу положений ст. 13 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно части 3 статьи 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительство Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленныхсанитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами административного дела, что помещения отряда строгих условий отбывания наказания соответствует установленным требованиям. Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области капитана внутренней службы ФИО9 о материально-бытовом обеспечении осужденных, содержащихся в отряде СУОН, по состоянию на 13 февраля 2023 г. в помещениях ОСУОН предусмотрены: спальное помещение, комната отдыха, кабинет начальника отряда, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, камера хранения личных вещей повседневного использования, гардеробная, комната для умывания, душевая, санитарный узел. Принудительная приточно-вытяжная система оборудована в санитарном узле, в спальном помещении, также имеется естественная вентиляция (форточные фрамуги) в каждом помещении. Комната для умывания оборудована раковинами в количестве 6 штук. В комнате дневного пребывания осужденных имеется два бака с кипяченой водой объемом16 литров. Пополнение водой производится из столовой учреждения самостоятельно ежедневно, после окончания приема пищи осужденными (ужин). Контроль за доведением установленных норм питания для всех категорий лиц, состоящих на обеспечении в учреждении, в соответствии в законодательством Российской Федерации обеспечен.
Согласно приказу ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской областиот 12 октября 2022 г. № 120-ос «Об утверждении распорядка дня осужденных» для осужденных, содержащихся в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания предусмотрены следующие приемы пищи: завтрак с 06:10 до 06:45 для 1 группы и с 06:45 до 07:15 для 2 группы, обед с 12:00 до 12:40 для 1 группы и с 12:40 до 13:20 для 2 группы, ужин с 17:30 до 18:00 для 1 группы и с 18:00 до 18:30 для 2 группы. С правилами внутреннего распорядка осужденный ФИО2 ознакомлен, что подтверждается распиской.
Влажность воздуха в помещениях отряда строгих условий отбывания наказания соответствует установленным требованиям. В соответствии с протоколом № 40 исследования параметров микроклимата и уровня искусственного освещения в помещениях карантина, отрядов, столовой, пекарни для спецконтингента, ШИЗО, ПКТ, ОСУОН ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, утвержденным 14 июня 2022 года начальником ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области полковником внутренней службы ФИО10. К протоколу приложены фотографии прибора с результатами произведенных измерений, показатели которых в норме и соответствуют требованиям.
Согласно справке, подписанной врио начальника ОВРО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО11 от 21 марта 2023 г., в запираемых помещениях строгих условиях отбывания наказания имеется наглядная агитация на информационных стендах, которая содержит выдержки из федеральных законов и ведомственных приказов в части, касающихся соблюдения прав осужденных, почтовые реквизиты вышестоящих органов с ФИО, также на стенде имеются основные права и обязанности осужденных, информация об условиях содержания в запираемых помещениях.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции допросил только одного свидетеля ФИО12, в то время как административный истец заявлял ходатайство о допросе еще четырех свидетелей отклоняется судебной коллегией, поскольку вопрос о достаточности собранных по делу доказательств определяется судом. В связи с этим само по себе то обстоятельство, что суд не допросил всех указанных административным истцом свидетелей, о нарушении судом норм процессуального права не свидетельствует. Имеющаяся совокупность доказательств была достаточна для вынесения решения по делу, суд правомерно пришел к выводу о возможности рассмотрения дела на основании имеющихся материалов, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доводы ФИО2 о доведении его до самоубийства правового значения не имеют, поскольку не являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, не свидетельствуют о нарушении санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, материально-технического обеспечения осужденных.
В целом, доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иное произвольное толкование норм материального права, подлежащего применению к спорным правоотношениям, что не отнесено статьей 310 КАС РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Свердловского районного суда г. Иркутскаот 20 апреля 2023 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий
Н.Н. Жильцова
Судьи
О.С. Махмудова Н.А. Шуняева