Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального округа <адрес>, ФИО2 о признании недействительным результатов торгов, признании недействительным договора аренды, прекращения права аренды, признании отсутствующим права собственности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального округа <адрес>, ФИО2 о признании недействительным результатов торгов, признании недействительным договора аренды, прекращения права аренды, признании отсутствующим права собственности, взыскании судебных расходов.

Свои требования истец мотивировал тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, который приобретен им по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ у его родного дяди ФИО4

ФИО4 в свою очередь имел указанный участок в собственности на основании договора купли-продажи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке имеется жилой дом, а также вспомогательные постройки. Таким образом, указанным участком семья ФИО1 владеет более 30 лет.

Непосредственно к участку прилегал земельный участок государственная собственность на которые не разграничена, который фактически использовался ФИО4, а впоследствии ФИО1 как приусадебный, был собственными силами облагорожен, засажен сортовыми вишнями, яблонями и ягодными кустарниками, приобретенными в <данные изъяты>. Кроме того, ФИО4 установлена бетонная подпорная стена, через спорный участок проложена бетонная дорога к участку ФИО1, а также организована система орошения и канализации на указанном земельном участке. При этом перечисленные работы проводились ФИО4 и ФИО1 с ведома сельсовета и согласия соседей.

Через данный участок организован единственный проезд к земельному участку ФИО1, таким образом неопределенного круга лиц к участку ФИО1 осуществлялся именно через спорный участок.

ФИО1 неоднократно обращался в Администрацию муниципального округа <адрес> с просьбой о приобретении в собственность спорного земельного участка (посредством перераспределения земель и иными законными способами) однако, каждый раз получал отказ по формальным основаниям.

В конце ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стало известно, что спорному земельному участку ДД.ММ.ГГГГ был присвоен кадастровый №, общая площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Земельный участок с кадастровым номером № по своим границам и конфигурации полностью повторяет участок, который ранее использовал ФИО1, за исключением оставления незначительных разрывов между сформированными участком с кадастровым номером № и земельным участком, принадлежащим ФИО1

Спорный участок образован путем вкрапления земли между территориями общего пользования и земельным участком ФИО1, его образование лишает или в значительной мере затрудняет использование ФИО1 принадлежащего ему земельного участка, а также расположенных на нем объектов недвижимости. Более того, спорный земельный участок сам по себе является территорией общего пользования.

Также, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стало известно, что Администрацией муниципального округа <адрес> были проведены торги (извещение №), в результате которых победителем стал ФИО2, получив по итогу торгов право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории: <адрес> городской округ, организатор торгов является Комитет по конкурентной политики <адрес>.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано обременение в виде аренды от ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным №, на основании договора аренды земельного участка, заключенного по результатам проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: №

На странице в сети Интернет <данные изъяты> размещена документация по проведению аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка. Из фотографии, размещенной на данной странице очевидно, что предлагаемый в аренду спорный земельный участок представляет из себя дорогу к другому земельному участку и объекту недвижимости, а именно к земельному участку ФИО1 На фото видны следы колес транспортных средств, проезжавших транзитом через спорный земельный участок.

К аукционной документации также прилагается акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленный Администрацией, из которого следует, что обследуемый земельный участок не огорожен, не ограничен. На земельном участке отсутствуют строения и видимые линейно-кабельные сооружения. Участок подходом и подъездом обеспечен. Через земельный участок проходит подъездная дорога к земельному участку с кадастровым номером №, на момент осмотра являющаяся единственным подъездом к данному участку. Возможна организация альтернативного проезда. Произрастает древесно-кустарниковая растительность, объекты, заборы и бетонные опоры ЛЭП, отображенные на фотоматериале, находятся за границами земельного участка. В границах земельного участка находится бетонное замощение.

Таким образом, аукционная документация также подтверждает, что спорный земельный участок не является самостоятельным объектом недвижимости, поскольку является территорией общего пользования, обеспечивающей проезд к другому объекту недвижимости, образование такого земельного участка, а тем более передача прав владения и пользования им третьим лицам не соответствует закону.

Следует отметить, что Администрации также должно быть достоверно известно о правопритязаниях ФИО1 на спорный земельный участок, что следует из многочисленной переписки ФИО1 и Администрации.

Следует отметить, что ФИО2 и ФИО1 находятся в неприязненных отношениях, в действиях ФИО2 по приобретению спорного участка в аренду усматриваются признаки злоупотребления правом, поскольку цель приобретения участка ФИО2 состоит преимущественно в чинении препятствий в пользовании ФИО1 принадлежащих ему объектов имущества, что в настоящий момент им и реализуется.

В настоящий момент спорный земельный участок ФИО2, огорожен, доступ иных лиц туда, включая ФИО1 запрещен, возведена некапитальная (по внешним признакам) постройка.

Таким образом, в настоящий момент действиями ответчиков истец лишен возможности использования принадлежащего ему недвижимого имущества, поскольку заблокирован единовременный проезд к нему. Вопреки доводам акта осмотра организация альтернативного подъезда к участку истца обеспечена полноценно быть не может, поскольку имеющийся между спорным участком и участком истца разрыв загорожен ЛЭП, через него невозможен проезд и маневрирование аварийно-спасательной техники, грузового автотранспорта, маневрирование легкового автотранспорта также будет существенно затруднено.

Кроме того, истец вправе иметь (и имел) беспрепятственный проезд к своему участку через земли общего пользования, однако в сложившейся ситуации вынужден будет за свой счет оборудовать новый проезд, который в любом случае не будет полноценным.

Также на спорном земельном участке расположены объекты имущества, права на которые принадлежат истцу, а именно элементы благоустройства, ассенизации, а также устроенная за счет средств истца бетонная дорога, являющаяся в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации линейным объектом, то есть объектом недвижимого имущества.

Кроме того, границы спорного земельного участка № находятся в природоохранной зоне, а именно в прибрежной защитной полосе реки Родник (нормативно по № от ДД.ММ.ГГГГ) с площадью пересечения <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с п.6 ст. 45 Устава городского округа <адрес> муниципальные нормативные правовые акты городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные муниципальные правовые акты подлежат опубликования (обнародованию), если это прямо установлено федеральными законами, Уставом и законами <адрес>, настоящим уставом, нормативными правовыми актами муниципального образования, в порядке и сроки, установленных соответствующими правовыми актами.

В соответствии с п.7 ст. 45 Устава городского округа <адрес> официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации газете <данные изъяты> а также путем размещения (опубликования) на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа в сети Интернет. Днем официального опубликования муниципальных правовых актов городского округа считается день первой публикации их полного текса в печатном издании средства массовой информации газете <данные изъяты> или размещения (опубликования) на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа в сети Интернет. Муниципальный правовой акт может быть обнародован путем размещения на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Из системного анализа положений указанных нормативных правовых актов следует, что при проведении аукциона администрация городского округа <адрес> должна была, помимо публикации извещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенном Правительством Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, - <данные изъяты>, в обязательном порядке опубликовать извещение в периодическом печатном издании <данные изъяты> а также на официальном сайте органа местного самоуправления.

Однако, в нарушение указанных норм требуемая информация Администрацией размещена не была, что привело к нарушению прав истца и невозможности участия в спорных торгах.

Также указанное нарушение привело к том, что в настоящее время истец лишен подъездной дороги к собственному земельному участку и фактически не имеет возможности беспрепятственно пользоваться собственным имуществом.

Между тем, спорный земельный участок с кадастровым номером № образован без учета длительно существующей территории пользования истцом, расположение указанного участка исключает обеспечение земельного участка истца с кадастровым номером № доступа к дороге, а также проезду и развороту техники специального назначения, в том числе машин скорой помощи, правоохранительных органов, пожарных машин и снегоуборочной техники.

Таким образом, формирование указанного земельного участка за счет территории общего пользования, существующей в качестве таковой в течение более 30 лет, порядок пользования которой истцом изначально сложился, с очевидностью нарушает конституционное право истца беспрепятственно владеть и пользоваться своим имуществом.

На основании изложенного истец просил признать недействительным торги, результаты которых оформлены протоколом о результатах аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории: <адрес> г.о., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок); признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №, заключенный между Администрацией городского округа <адрес> и ФИО2; прекратить право аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным №; признать отсутствующим и прекратить зарегистрированное право муниципальной собственности городского округа <адрес> в лице Администрации городского округа Истра на земельный участок с кадастровым номером №; взыскать с Администрации городского округа <адрес>, ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины; установить, что решение суда по спору является основанием для осуществления государственной регистрации прав и кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации муниципального округа <адрес> в судебном заседании против удовлетворения исковых требований исковых требований возражал.

Представитель третьего лица Комитета по конкурсной политики <адрес> в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Представители третьих лиц ПАО «Россети – Московский регион», АО «Мосэнергосбыт», АО «Мособлгаз», Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, Министерства имущественных отношений <адрес>, Московско-окское бассейновое водное управление Федерального агентство водных ресурсов в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Согласно положениям пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Организация и порядок проведения торгов, а также заключения договора на торгах установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Особенность заключения договора аренды на торгах состоит в том, что его условия формируются путем сложения условий, определенных организатором торгов и зафиксированных в извещении об их проведении (пункт 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации) и лучшего условия о цене, сформулированного участником торгов в заявке (пункт 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 449 названного Кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 названного Кодекса (пункт 2).

Как разъяснено в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

В силу положения о Комитете, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании Комитета по конкурентной политике <адрес>», Комитет является органом, уполномоченным в том числе на организацию и проведение аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Вместе с тем, Комитет не наделен полномочиями по формированию (образования) земельных участков, распоряжению земельными участками, а также полномочиями по контролю за использованием земельных участков органами местного самоуправления <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в порядке, установленном пунктом 3 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ главным отделом муниципального земельного контроля управления земельных отношений администрации городского округа <адрес> ФИО5, был составлен акт визуального осмотра земельного участка.

Согласно данного акта он провел обследование земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>

Обследуемый земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. На земельном участке отсутствуют строения и видимые линейно-кабельные сооружения. Участок подходом и подъездом обеспечен. Через земельный участок проходит подъездная дорога к земельному участку с кадастровым номером №, на момент осмотра являющаяся единственным подъездом к данному участку. Возможно организация альтернативного подъезда. Произрастает древесно-кустарниковая растительность. Объекты, заборы и бетонные опоры ЛЭП, отображенные на фотоматериале, находятся за границами земельного участка. В границах земельного участка находится бетонное замощение.

Из ответа Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес <данные изъяты> следует, что земельный участок с кадастровым номером №, отсутствуют здания, объекты незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

На земельном участке не расположены капитальные строения, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. Бетонное замощение, расположенное в границах земельного участка, не имеет признаков капитальных строений и не отвечает требованиям, предъявляемым к недвижимого имуществу, сведения в Едином государственном реестре недвижимости об объектах недвижимого имущества в границах земельного участка отсутствуют.

Земельный участок не является земельным участком общего пользования, не расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> вынесено постановление № о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>, с видом разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», в категории земель – «Земли населенных пунктов».

В соответствии со сводной информацией Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № он расположен в водоохранной зоне реки <данные изъяты>: <данные изъяты> кв.м; в прибрежной защитной полосе реки <данные изъяты>: <данные изъяты> кв.м.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № следует, что он поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, а также имеются сведения о наличии обременения (ограничения) в виде аренды земельного участка на основании договора аренды земельного участка, заключенного по результатам проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор заключен с ФИО2

В соответствии с извещением о проведении аукциона в электронной форме № на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории: <адрес> г.о., вид разрешенного использования: Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) №, дата начала приема заявок ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания приема заявок ДД.ММ.ГГГГ, дата начала аукциона ДД.ММ.ГГГГ.

Извещение было опубликовано на всех необходимых информационных ресурсах, в том числе на официальном сайте торгов <данные изъяты> (№ процедуры №).

Согласно п.2.1 извещения органом власти принимающим решение о проведении аукциона, об отказе в проведении аукциона, об условиях аукциона, отвечающий за соответствие земельного участка сведениям, указанных в извещении, за своевременное опубликование (обнародование) указанного извещения в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом муниципального образования, по месту нахождения земельного участка, за соблюдение сроков заключения договора аренды земельного участка и осуществления его заключения – является Администрация.

Пунктом 2.2 извещения установлено, что организатор аукциона является комитет, который отвечает за соответствие организации и проведения аукциона требованиям действующего законодательства, утверждается извещение, состав аукционной комиссии, а также обеспечивает прием и возврат задатков в установленном порядке.

Предметом аукциона является право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории: <адрес> г.о.

Согласно п.2.5 сведений о земельном участке:

Местоположение (адрес): <адрес> Площадь, кв.м: <данные изъяты> Кадастровый № (выписка из Единого государственного реестра недвижимости) (прилагается). Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (в соответствии с п.17 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается). Сведения о правах на земельный участок: государственная собственность не разграничена. Сведения о наличии или отсутствии ограничений оборотоспособности и ограничений в использовании земельного участка: указаны в сводной информации об оборотоспособности и градостроительных ограничениях земельного участка (прилагается), письме ОМС (прилагается), акт осмотра земельного участка (прилагается):

- земельный участок частично в Водоохранной зоне реки <данные изъяты>;

- земельный участок частично в Пребрежной защитной полосе реки <данные изъяты>.

Использовать земельный участок в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации.

Место приема заявок на участие в аукционе электронная площадка <данные изъяты>

В ходе проведения заявочной кампании на участие в аукционе было подано 15 заявок, согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ допущены к участию было 14 заявлений.

Аукцион проведен ДД.ММ.ГГГГ и согласно протоколу о результатах аукциона победителем торгов признан участник ФИО2, предложивший наибольшую цену предмета аукциона: <данные изъяты> рублей.

ФИО1 заявку на участие в аукционе не подавал, участия в торгах не принимал, таким образом, суд не может согласиться с доводами стороны истца о том, что данным аукционом нарушатся его права.

Более того, довод стороны истца, что Администрация муниципального округа <адрес> обязана была ему направить соответствующее уведомление, поскольку у него имелись притязания на данный земельный участок, суд оценивает критически, в связи с тем, что ФИО1 при должной осмотрительности имел возможность при желании принять участие в аукционе, но своим правом не воспользовался.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального округа <адрес> и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка, заключенного по результатам проведения торгов №

В соответствии с п.1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду по акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью договора, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: <адрес>

Согласно п.1.3 договора земельный участок имеет следующие ограничения (обременения) в использовании:

- частично в Водоохранной зоне реки <данные изъяты>;

- частично в Пребрежной защитной полосе реки <данные изъяты>.

Договор заключен на срок 13 лет и 2 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд обращает внимание на то, что иных ограничений на земельном участке не имеется, о всех ограничениях участники аукциона были извещены.

ФИО2 на основании обращения за предоставлением муниципальной услуги «Выдача разрешения на вырубку, посадку, пересадку зеленых насаждений на территории городского округа <адрес>» в соответствии с административным регламентом на предоставление муниципальной услуги «Выдача разрешения на вырубку, посадку, пересадку зеленых насаждений на территории городского округа <адрес>», утвержденного Постановлением главой администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Решением совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о защите зеленых насаждений, порядке вырубки деревьев, кустарников и восстановлении озеленения на территории городского округа <адрес>», администрацией муниципального округа <адрес> было выдано разрешение на вырубку зеленых насаждений на территории муниципального округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела муниципального земельного контроля, управления земельных отношений администрации муниципального округа <адрес> ФИО5, проведено обследование части земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>

На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №. Дом электрофицирован. Согласно чек-листу по определению капитальности объекта и отнесения его к индивидуальному жилому дому (приложение № к Распоряжению Министерства имущественных отношений <адрес>) объект с кадастровым номером № можно отнести к индивидуальному жилому дому.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка № зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №

Также суд обращает внимание на то, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 Администрацией городского округа <адрес> было отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано с указанием на то, что заявителем представлен не полный комплект документов, необходимых для предоставления услуги.

В соответствии с ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории. В этой связи на схеме расположения земельного участка необходимо указывать площадь земельного участка, который должен возникнуть в результате перераспределения (в единых координатах). В представленной ФИО1 схеме расположения земельного участка, испрашиваемого к перераспределению и отдельно исходного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> было отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Согласно заключения Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов транспорта местного значения (существующая обычная автомобильная дорога общего пользования местного значения).

Данные решения ФИО1 не оспаривал, незаконными они признаны не были, с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок он не обращался.

Согласно письменным пояснениям ПАО «Россети Московский регион» в зоне балансовой принадлежности организации по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № отсутствует оборудование (опоры) принадлежащее ПАО «Россети Московский регион», также не установлены охранные зоны объектов электросетевого хозяйства принадлежащие и/или эксплуатируемые ПАО «Россети Московский регион».

Из ответа Администрации муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно данным ВИС ИСОГД имеется существующий проход, проезд между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, проход, проезд составляет от <данные изъяты> до <данные изъяты> метров.

На основании определения суда по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО6

Согласно выводам судебной экспертизы подъезд к земельному участку истца с кадастровым номером № (собственник ФИО1) с земель неразграниченной государственной собственности осуществляется свободно, не ограничен.

В соответствии с пунктом 26 статьи 26 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к каждому участку должен быть обеспечен доступ, проход или проезд от земельных участков общего пользования к образуемому или изменяемому земельному участку, в том числе путем установления сервитута.

Согласно п. 7.5. Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства (утверждены Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ) в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

Земельный участок истца ФИО1 с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что предполагает строительство капитальных строений, в том числе жилых домов. То есть земельный участок с кадастровым номером № должен быть обеспечен подъездом шириной не менее <данные изъяты>.

При ответе на вопрос № установлено, что земельный участок с кадастровым номером № надлежащим образом обеспечен подъездом через земли неразграниченной государственной собственности, что наглядно отражено в ситуационном плане Приложения 2. Поставленный на кадастровый учет участок с кадастровым номером № подъезд к земельному участку с кадастровым номером № не нарушает.

В силу ст. ст. 67, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение экспертов является одним из видов доказательств, которое оценивается судом на достоверность в совокупности с другими доказательствами.

По смыслу положений ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" предусмотрено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Выводы эксперта представляют собой полный и последовательный ответ на поставленные перед экспертом вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено экспертом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденного об ответственности по ст. 307 УК РФ, оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, в связи с чем суд полагает возможным положить его в основу решения суда.

Доводы стороны истца о том, что эксперт заинтересован в исходе дела суд признает несостоятельными, поскольку доказательств, подтверждающих данные обстоятельства в материалах дела не представлено.

Доказательств о том, что кем-либо из участников судебного процесса было оказано воздействие на эксперта, в материалах дела не содержится.

Довод о том, что эксперт целенаправленно пошел к подъезду на который указывал ответчик ФИО2 в заседании, при этом эксперт не осматривал и не исследовал тот подъезд к дому истца, о котором говорится в поставленных судом вопросов, является личным суждением истца, который противоречит имеющемуся в материалах дела заключению.

Кроме того, ФИО1 не представлено доказательств того, что им в установленном законом порядке было дано разрешение органов местного самоуправления о размещении объектов, таких как септик, на территории, государственная собственность на которые не была разграничена.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорные бетонные плиты являлись дорогой, суд не может принять во внимание, поскольку они основаны на неверном применении норм действующего законодательства.

Из положений статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131-ФЗ) следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся, помимо прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В силу частей 1, 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный закон N 257-ФЗ) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 257-ФЗ подлежат внесению Единый государственный реестр автомобильных дорог.

Статьей 13 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорное бетонное покрытие являлось дорогой местного значения.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3).

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4).

В пункте 1 статьи 10 названного кодекса закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребления правом в иных формах.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2).

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что добросовестность предполагает также учет прав и законных интересов другой стороны и оказание ей содействия, а в случае отклонения действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения может принять меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.

Суд не может принять во внимание доводы стороны истца о том, что ФИО2 действовал не добросовестно при участии в аукционе, в последующем заключении договора аренды земельного участка, строительстве объекта недвижимости – жилого дома, заключении договора купли-продажи земельного участка, поскольку он воспользовался своим правом, предусмотренном нормами действующего законодательства.

Таким образом, разрешая спор и руководствуясь приведенными нормами действующего законодательства, учитывая, что при проведении аукциона судом не было установлено нарушений в его проведении, вывод заключения судебной экспертизы, о том, что истец не лишен доступа к своему земельному участку, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с чем оснований для взыскания судебных расходов по данному делу так же не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального округа <адрес>, ФИО2 о признании недействительным результатов торгов, признании недействительным (ничтожным) договора аренды, прекращения права аренды, признании отсутствующим и прекращении зарегистрированного права собственности, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Истринский городской суд <адрес>.

Судья /подпись/ О.В. Кузнецова

Решение суда в полном объеме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.