К делу № 2-1445/2022

УИД: 23RS0058-01-2021-006823-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи 09 июня 2022 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского краю в составе:

председательствующего судьи Леошик Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Паниной А.В.,

с участием: представителя истца администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи – ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ :

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи обратилась в Хостинский районный суд города Сочи с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, в котором просит признать самовольными постройками объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , обязав ответчиков осуществить снос за свой счет, а также обратить решение к немедленному исполнению и взыскать неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10 000 рублей в день за каждый день просрочки.

Требования мотивированы тем, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 29.10.2021 проведена проверка земельного участка с кадастровым номером № по адресу: . В результате проверки земельного участка установлено, что указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 - 1/3 доли, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации права собственности от 29.09.2021 №, ФИО3 – 1/3 доли, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации права от 03.12.2020 № и ФИО4 – 1/3 доли о чем в ЕГРН внесена запись регистрации права от 03.12.2020 №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.10.2021 № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства.

Согласно письма от 05.10.2021 № департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края в отношении земельного участка с кадастровым номером № уведомление, разрешение на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства не выдавалось.

На момент проверки, с выездом на место установлено, что фактически в границах указанного земельного участка возводятся два двухэтажных объекта капитального строительства и один объект капитального строительства переменной этажности 2-3 этажа.

Истец считает, что указанные объекты капитального строительства возведены без соответствующей разрешительной документации, что является признаком самовольной постройки, установленным пунктом 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи - ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 - ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ответчики начали строительство до введения Федерального закона №640-ФЗ О внесении изменений в градостроительный кодекс РФ. После окончания строительства кадастровым инженером были подготовлены технические планы на завершенные строительством два двухэтажных дома и один трехэтажный, а также составлена декларация о строительстве. Впоследствии в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю за ответчиками зарегистрировано право общей долевой собственности на спорные строения в соответствии с частью 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ, который до 01 марта 2026 года допускает осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства. Уведомление на возведение жилого дома на землях предназначенных для садоводства, не требуется. Объекты недвижимости не несут угрозу жизни и здоровью граждан. Строительство домов было осуществлено в соответствии с действующим законодательством, а именно в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Сочи, право собственности зарегистрировано в органах регистрации.

Представитель третьего лица Управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи в судебное заседание не явился, извещался в установленном законом порядке, об отложении не ходатайствовал, причины неявки суд не сообщил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные сторонам доказательства, пришел к следующим выводам.

Так, согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: , площадью 800 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 - 1/3 доли, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации права собственности от 29.09.2021 №, ФИО3 – 1/3 доли, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации права от 03.12.2020 № и ФИО4 – 1/3 доли о чем в ЕГРН внесена запись регистрации права от 03.12.2020 №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.10.2021 № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства.

На указанном земельном участке за ответчиками зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/3 доли у каждой на три жилых дома: с кадастровым номером № площадью 124,4 кв.м., количество этажей – 2, с кадастровым номером № площадью 142,9 кв.м., количество этажей – 2, с кадастровым номером № площадью 184,5 кв.м., количество этажей - 3. Право общей долевой собственности на жилые дома подтверждается выписками из ЕГРН.

Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 29.10.2021 проведена проверка земельного участка с кадастровым номером № по адресу: .

На момент проверки, с выездом на место установлено, что фактически в границах указанного земельного участка расположено три капитальных объекта недвижимости, два двухэтажных и один трехэтажный.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки органом муниципального контроля № от 29.10.2021, фото-таблица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно письма от 05.10.2021 № департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края в отношении земельного участка с кадастровым номером № уведомление, разрешение на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства не выдавалось.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2026 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

С целью определения значимых обстоятельств для разрешения спора, была назначена судебная экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта № от 26.05.2022, составленного экспертом ООО «ДИ ТРАСО», на земельном участке с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., назначением, земли поселений (земли населенных пунктов), для садоводства, по адресу: расположены следующие объекты капитального строительства со следующими технико-экономическими показателями (характеристиками): Строение №, здание с кадастровым номером №, назначение: жилое, общая площадь 184,5 кв.м, высота здания: 9,8 м, площадь застройки: 76,1 кв.м., количество этажей 3 (Три), в том числе подземных 0 (Ноль). Строение №, здание с кадастровым номером 23:49:0302001:3540, назначение: жилое, общая площадь: 142,9 кв.м, высота здания: 8,2 м, площадь застройки: 87,1 кв.м., количество этажей 2 (Два), в том числе подземных 0 (Ноль). Строение №, здание с кадастровым номером 23:49:0302001:3539, назначение: жилое, общая площадь: 124,4 кв.м, высота здания: 8,2 м, площадь застройки: 76,1 кв.м., количество этажей 2 (Два), в том числе подземных 0 (Ноль). Фактические характеристики и местоположение объектов капитального строительства совпадают с характеристиками и местоположением в соответствии с данными кадастрового учёта. Функциональное назначение каждого из зданий жилой дом, классифицируемый в соответствии Градостроительным кодексом РФ, ст.1, п.39 признаками «индивидуального жилого дома», возведение которого возможно на земельном участке назначением, земли поселений (земли населенных пунктов), для садоводства в соответствии с Федеральным законом "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ, статьи 23.

Экспертом сделан вывод, что строения, здания с кадастровыми номерами №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: соответствуют требованиям градостроительных, строительных норм и правил, пожарным, экологическим, санитарным и сейсмологическим нормам, а также соответствуют Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

Также экспертом на основании проведенного анализа установлено о соответствии жилых домов с кадастровыми номерами № сведениям, внесенным в ЕГРН.

Экспертом установлено, что исследуемые объекты полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №. Экспертом сделан вывод, что сохранение спорных объектов недвижимости угрозу жизни и здоровью граждан, а также препятствия в пользовании рядом расположенными земельными участками, зданиями и сооружениями не создают.

Суд, дав оценку данному заключению эксперта, приходит к выводу о принятии заключения в качестве допустимого доказательства по делу, так как оно выполнено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование, сертификаты на занятие данным видом деятельности и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, кроме того выводы, изложенные в заключении, объективно согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Представленное заключение эксперта соответствует законодательству Российской Федерации и принципам ее проведения. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Выводы судебной экспертизы в ходе рассмотрения дела не оспорены, ходатайств о проведении повторной, либо дополнительной экспертизы сторонами в ходе рассмотрения дела не заявлялось.

Таким образом, заключение судебного эксперта является относимым, допустимым и достоверным доказательством по данному делу.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Администрация города Сочи при обращении в суд с иском о сносе должна представить доказательства в подтверждение того, что осуществлением строительства допущены нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц или же муниципального образования в целом.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем конкретно заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод и законных интересов истца.

В ходе рассмотрения дела доказательств того, что спорные строения нарушают права собственности или законное владение администрации города Сочи, либо иных лиц, в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что регистрация прав на спорные объекты недвижимости выполнена в соответствии с частью 12 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ путем подачи декларации об объекте недвижимости и техническими планами, подготовленным кадастровым инженером.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация города, обратившись с требованием о сносе спорных строений, не представила суду надлежащих и достаточных доказательств обоснованности требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи.

Согласно части 1 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска.

Принимая во внимание факт отказа в удовлетворении иска, суд считает нецелесообразным дальнейшее действие принятых ранее мер по обеспечению данного иска, ввиду чего отменяет соответствующие обеспечительные меры.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 144 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ :

Исковые требования Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Хостинского районного суда г.Сочи от 17 декабря 2021 года, в виде ареста и запрета на оформление/переоформление прав на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: , и расположенные на нем объекты недвижимости; запрета ответчикам ФИО2, ФИО3, ФИО4 и иным лицам на осуществление строительных работ и нахождение строительной техники на казанном земельном участке.

Копию решения суда, вступившего в законную силу, для исполнения в части Копию решения суда, вступившего в законную силу, для исполнения в части отмены мер по обеспечению иска, направить в Хостинский РОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, Территориальный отдел № 14 по городу Сочи, Туапсинскому району Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2022 года.

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ: