УИД: 54RS0002-01-2023-001774-29
Дело № 2-1927/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска
в составе:
председательствующего судьи Козловой Е.А.
при ведении протокола секретарем Лифановым Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к мэрии города Новосибирска, департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, департаменту строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, в котором просит признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ***, кадастровый **, общей площадью 39,7 кв. м, жилой площадью 27,2 кв. м.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 **** приобрел у ФИО3 индивидуальный жилой дом по адресу: ***, что подтверждается распиской от ****. С **** проживает и на регистрационном учёте в указанном индивидуальном жилом доме состоит ФИО1, которая приходилась ФИО2 супругой. ФИО2 умер. Согласно техническому паспорту индивидуальный жилой дом имеет обую площадь 37,9 кв. м, жилую — 27,2 кв. м. ФИО2 и ФИО1 открыто владели жилым домом свыше 30 лет. Однако право собственности на индивидуальный жилой дом надлежащим образом не оформлено, ввод здания в эксплуатацию уполномоченным муниципальным органом не осуществлен. С целью установления технического состояния несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома на предмет соответствия (несоответствия) технического состояния конструкций объекта требованиям нормативно-технических документов ФИО1 обратилась в ООО «ЮрЖилЭксперт». Эксперт пришёл к выводам, что жилой дом не нарушает права и интересы других лиц, не создаёт угрозу их жизни и здоровью, не нарушает градостроительные, строительные нормы и правила. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушает права и законные интересы граждан, помещения используются и пригодны в качестве места постоянного проживания граждан. Таким образом, индивидуальный жилой дом соответствует в полном объёме строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам. В 2023 году ФИО1 обратилась в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска с заявлением о вводе в эксплуатацию указанного индивидуального жилого дома. Согласно ответу от **** индивидуальное жилищное строительство в зоне нахождения жилого дома в основных видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства отсутствует. Однако дом располагается по адресу: ***, более 30 лет, в связи с чем ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в своё отсутствие.
Определением суда от ****, занесенным в протокол судебного заседания, по ходатайству представителя истца ответчик администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска заменен ответчиками мэрией города Новосибирска, департаментом земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, департаментом строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска (л.д. 70).
Ответчики участия представителей в судебном заседании не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представили.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, к судебному заседанию представила заявление, в котором указала, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. **** ФИО2 умер, после его смерти все наследство приняла его супруга ФИО1, в браке с которой он покупал жилой дом по адресу: ***. ФИО4, дочь ФИО2 наследство не принимала, также как и другая дочь ФИО2 и его мать ФИО5 Единственным наследником, принявшим наследство после смерти ФИО2, является его супруга ФИО1 Никаких споров в этой части между кем-либо нет. Исковое заявление подлежит удовлетворению.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Таким образом, для приобретения права собственности в силу приобретательной давности необходимо наличие одновременно нескольких условий: владение должно быть осуществляться в течение установленного законом времени; владеть имуществом необходимо как своим собственным; владение должно быть добросовестным, открытым и непрерывным. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.
Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ****).
Добросовестность владения, в соответствии с абзацем 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», означает, что лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Добросовестное давностное владение предполагает, что лицо, владеющее имуществом, должно считать себя не только собственником имущества, но и не знать, что у него отсутствуют основания возникновения права собственности.
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности; оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.
Исходя из смысла указанной нормы права, постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ **, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ** от **** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
ФИО1 просит признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ***, кадастровый **, общей площадью 39,7 кв. м, жилой площадью 27,2 кв. м.
Согласно техническому паспорту на жилой дом год его постройки — 1949 (л.д. 23-27).
Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, зарегистрированное право на указанный индивидуальный жилой дом отсутствует (л.д. 62).
Согласно сведениям ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» по данным технической инвентаризации индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ***, учтён за ФИО2 на основании письма Железнодорожного исполнительного комитета от **** (л.д. 82).
Исходя из представленной расписки, **** ФИО2 приобрел данный жилой дом у ФИО3 (л.д. 14).
Истец ФИО1 с **** являлась супругой ФИО2, что следует из свидетельства о заключении брака от **** (л.д. 12).
**** ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от **** (л.д. 13).
На основании ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Ст. 1141 ГК РФ предусматривает, что наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.
В соответствии с ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
В силу ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Исходя из копии наследственного дела **, открытого после смерти ФИО2 нотариусом Куст Т.В. (л.д. 97-100), с заявлением о принятии наследства обратилась только истец ФИО1 (л.д. 97-оборот). Свидетельства о праве на наследство в отношении какого-либо имущества ФИО1 нотариусом не выдавались.
Однако подача заявления нотариусу означает принятие ФИО1 всего наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО2
Кроме того, истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, с **** (л.д. 11).
Таким образом, истец считает себя собственником спорного жилого дома, поскольку владеет им с 1983 года, а иные лица правопритязаний на дом не имеют.
В связи с этим ФИО1 обратилась в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска по вопросу выдачи акта ввода в эксплуатацию данного индивидуального жилого дома.
В письме от **** администрация сообщила ФИО1 о том, что в настоящее время подготовка и выдача актов ввода в эксплуатацию индивидуальных жилых домов действующим законодательством не предусмотрены. А также указала, что согласно Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288, индивидуальный жилой дом по адресу: ***, расположен в границах территориальной зоны: «Зона застройки жилыми домами повышенной этажности (Ж-5)», индивидуальное жилищное строительство в данной зоне в основных видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства отсутствует. Кроме того, администрация отметила, что согласно данным публичной кадастровой карты границы земельного участка не определены, в связи с этим определить соблюдение предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства не представляется возможным.
Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
На строительство и реконструкцию жилого дома соответствующих разрешений не получено, доказательств иного суду не представлено.
Сведения о том, на каком праве земельный участок, занимаемый спорным жилым домом, был предоставлен ФИО2 или предыдущим владельцам дома, материалы дела не содержат.
Исходя из технического заключения ** от **** по результатам визуально-инструментального обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ***, кадастровый **, на предмет соответствия (не соответствия) технического состояния конструкций объекта требованиям нормативно-технических документов (СНиП, СП, ГОСТ) и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам (СанПиН), действующим в настоящее время на территории Российской Федерации, на основании технического задания ФИО1, выполненного ООО «ЮрЖилЭксперт» (л.д. 28-45):
несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в исправном и работоспособном состоянии;
несущие и ненесущие конструкции обследуемых помещений не нарушают работу коммуникаций инженерного обеспечения жилого дома, все несущие конструкции находятся в проектном положении и не имеют не проектных проёмов, что соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с изменениями № 1, 3, 4)»;
устройство помещений жилого дома выполнено в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с изменением № 1)» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;
внутренняя отделка помещений соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;
инженерное обеспечение помещений обследуемого дома соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с изменением № 1)»;
система вентиляции жилого дома соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с изменением № 1)»;
на основании вышеизложенного эксперт пришёл к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: ***, кадастровый **, не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, не нарушает градостроительные, строительные нормы и правила;
техническое состояние строительных конструкций жилого дома обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушает права и законные интересы граждан, помещения используются и пригодны в качестве места постоянного проживания граждан.
Оснований не доверять указанному заключению суд не имеет, заключение проверено судом по общим правилам исследования и оценки доказательств согласно ч. 1 ст. 55, ст. ст. 56 и 67 ГПК РФ.
Доказательств того, что сохранение жилого дома нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы либо создает угрозу жизни и здоровью людей материалы дела не содержат.
Владение истцом жилым домом и земельным участком никем, в том числе мэрией города Новосибирска, не оспаривается.
Каких-либо требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии по правилам ст. 109 ГК РСФСР и ст. 222 ГК РФ, а также требований об истребовании земельного участка, необходимого для обслуживания дома, не заявлялось.
Само по себе отсутствие документов об отводе земельного участка, а также невозможность доказать право собственности на основании надлежащим образом оформленных документов не препятствуют приобретению права собственности на недвижимое имущество, обстоятельства возведения которого неизвестны.
Иной подход ограничивал бы введение в гражданский оборот недвижимого имущества, возведенного в период действия гражданского законодательства, не предусматривавшего признание права собственности на самовольную постройку, и в отношении которого истекли сроки предъявления требований о сносе.
В процессе судебного разбирательства не установлено лиц, имеющих права и притязания на указанный объект недвижимости. Способ защиты права, избранный истцом, не противоречит ст. 12 ГК РФ.
Согласно ст. 2.1 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288, устанавливающих градостроительное зонирование территории города Новосибирска и градостроительные регламенты в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, действие настоящих Правил не распространяется на отношения по приобретению в установленном порядке гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, прав на эти участки, в части разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства при условии, что объекты капитального строительства созданы до вступления в силу настоящих Правил.
Поскольку спорный дом был возведен в 1949 году, действие указанных Правил землепользования и застройки города Новосибирска на него не распространяется.
С учетом того, что ФИО1 представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, соблюдении требований строительных норм и правил, пожарной безопасности, суд считает возможным признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ***, кадастровый **, общей площадью 39,7 кв. м, жилой площадью 27,2 кв. м.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ***, кадастровый **, общей площадью 39,7 кв. м, жилой площадью 27,2 кв. м.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
/подпись/
Решение в окончательной форме принято 29 августа 2023 года