Дело № 2-10/2025 КОПИЯ

УИД 42RS0023-01-2024-000093-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 02 декабря 2025 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре Майшевой Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области о признании незаконным решения, с учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным решение ответчика о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с истцом, по основаниям, указанным в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно по причине того, что на арендуемом истцом земельном участке располагается двухэтажный дом и клумбы, огороженные бетонными блоками, что противоречит разрешенному использованию - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках без возведения на нем зданий и строений; признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между истцом и ответчиком, действующим; установить, что решение суда является основанием для восстановления в Едином государственном реестре недвижимости записи об обременении в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец оплатил стоимость аренды и передал договор аренды на регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был составлен акт о наличии на земельном участке с кадастровым номером № строения - бани. ДД.ММ.ГГГГ договор был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сообщил истцу об одностороннем расторжении указанного договора аренды по причине того, что в ходе выездных мероприятий муниципального земельного контроля, в целях обследования вышеуказанного земельного участка, было установлено, что на арендуемом истцом земельном участке расположен дом и клумбы, огороженные бетонными блоками, что противоречит разрешенному использованию – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках без возведения на нем зданий и строений. Однако, спорный земельный участок был передан истцу в аренду, будучи обремененным имеющимся на нем строением. За период с ДД.ММ.ГГГГ (дата заключения договора) по ДД.ММ.ГГГГ (составление акта осмотра) истец не мог воздвигнуть вышеуказанное строение, год постройки которого датируется ДД.ММ.ГГГГ годом. Таким образом, нарушений условий договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ со стороны истца не имеется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с данным исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме, суду пояснил, что он видел наличие на земельном участке строения – бани, но на чьем именно участке она расположена, он не знал, поскольку границы участков не были установлены. Баня возводилась, как стало известно позже, в ДД.ММ.ГГГГ году, ее собственник не известен. С момента получения в аренду земельного участка с кадастровым номером № он никаких строений на участке не возводил, использовал участок по назначению. Ответчик направлял в его адрес уведомление о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, какого-либо соглашения по данному вопросу в его адрес не направлялось.

Представитель истца ФИО1 – адвокат ФИО3, действующая на основании ордера, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила, что при предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № истец видел, что имеется строение, но на каком именно участке оно стоит, определить истец не мог, поскольку видел большой земельный участок, который не был разграничен. Также ответчиком был составлен Акт осмотра, из которого следовало, что на испрашиваемом истцом участке строений не имеется. В настоящее время ФИО1 известно о том, что здание ДД.ММ.ГГГГ года постройки расположено на его участке, но истцом были соблюдены все требования законодательства при заключении договора аренды с ответчиком. Участок с кадастровым номером № истцом использовался по назначению, никаких объектов он на нем не возводил. Таким образом, расторжение договора аренды земельного участка по тем основаниям, которые указаны ответчиком в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно и нарушает права истца. Какого – либо соглашения о расторжении договора аренды истец не получал и не подписывал. Ответчик должен был обратиться с вопросом о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке.

Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на иск, суду пояснила, что на предоставленном ответчику ФИО1 земельном участке с кадастровым номером № изначально находился объект недвижимости - баня ДД.ММ.ГГГГ года постройки, но об этом не было указано в Акте осмотра земельного участка, который составлялся сотрудником Куртуковского территориального управления, за что данный сотрудник был привлечен к дисциплинарной ответственности. О наличии строения на спорном земельном участке ответчику стало известно лишь после обращения граждан с заявлениями о предоставлении земельного участка в СНТ «Жемчужинка». Ответчик признает свою ошибку в том, что изначально земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в аренду истцу с нарушением, поскольку данный участок может быть предоставлен только собственнику расположенного на нем строения. В адрес истца направлялось уведомление о расторжении договора аренды указанного земельного участка, а также соответствующее дополнительное соглашение к договору аренды, сведения о договоре аренды были исключены из ЕГРН.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражала против уточненных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель 3-его лица ФИО8 – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против уточненных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении, суду пояснил, что изначально земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен истцу с нарушениями. Истец ФИО1 видел на участке строение и понимал, что оно находится именно на испрашиваемом им земельном участке. Данное строение представляет из себя баню, которой много лет пользуется семья ФИО10. ФИО7 являлся членом СНТ «Жемчужинка» и его упруга – ФИО8 также является членом данного садового общества. Предоставление земельного участка истцу нарушает права третьего лица ФИО8

Представители 3-их лиц – Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, СНТ «Жемчужинка» в судебное заседание не вились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснил, что истец ФИО1 ему знаком, они встречались по поводу продажи земельного участка № в СНТ «Жемчужина», приобретенного у ФИО7 Семья ФИО10 хотела пользоваться земельным участком, на котором расположена баня, но у них были какие-то проблемы с оформлением данного участка. ФИО1 оформил на себя земельный участок с кадастровым номером №.

Заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 с. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ч.2 ст. 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п.2, п. 4 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст. 39.8 ЗК РФ, условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пп.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании ч.2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес> (л.д. 63).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Куртуковского территориального управления Новокузнецкого муниципального округа составлен Акт № осмотра земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> согласно которому, в ходе осмотра установлено, что на указанном земельном участке объекты капитального строительства, а также наземные коммуникации, - отсутствуют, часть участка расположена на берегу реки Кинерки. Земельный участок не имеет ограждения по периметру (л.д.62).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 5).

Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1 Договора).

Согласно п. 1.2. Договор аренды, настоящий Договор является одновременно Актом приема-передачи земельного участка.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между истцом и ответчиком, зарегистрирован в ЕГРН под номером № (л.д.10-14).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, своевременно приступать к использованию земельных участков (ст. 42 ЗК РФ).

Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п.1, п. 4 ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями (п.1).

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (п.4).

Согласно п.1 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пп.1, пп.2 п.2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной (пп.1); в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пп.2).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

С государственной регистрацией прав Федеральный закон № 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п.2, п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

Из п.5.2.1 Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ответчиком, следует, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с установленным разрешенным использованием.

Согласно п. 4.1.6. указанного Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель вправе расторгать в одностороннем порядке настоящий Договор при использовании земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, а также использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 2 любых календарных месяца и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации (п. 7.4. Договора).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела муниципального земельного контроля Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области составлен Акт № осмотра земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, согласно которому, в ходе осмотра установлено, что на указанном земельном участке расположен двухэтажный дом и клумбы, огороженные бетонными блоками (л.д.18).

Из справки, выданной кадастровым инженером Центра градостроительства и землеустройства, усматривается, что на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером № находится нежилое строение – баня, год постройки – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа в адрес истца было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в ходе выездных мероприятий муниципального земельного контроля в целях обследования предоставленного ФИО1 земельного участка по Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что на предоставленном истцу земельном участке располагается двухэтажный дом и клумбы, огороженные бетонными блоками. Согласно сведениям ЕГРН разрешенное использование земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. В соответствии с п.3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и сооружений. На основании изложенного Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа уведомляет ФИО1 о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16).

Согласно письменным пояснениям Управления Росреестра по Кемеровской области, ДД.ММ.ГГГГ запись № об аренде земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> внесенная в ЕГРН на основании Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного со ФИО1, погашена на основании заявления администрации Новокузнецкого муниципального округа о прекращении аренды и уведомления о расторжении Договора аренды в одностороннем порядке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.148-149).

Таким образом, судом установлено, что заключенный со ФИО1 Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, расторгнут с истцом Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа в одностороннем порядке в связи с нахождением на указанном земельном участке двухэтажного дома и клумб, огороженных бетонными блоками, что подтверждается материалами дела и стороной ответчика не оспаривается.

Вместе с тем, фактически вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ответчиком истцу уже с расположенным на данном земельном участке двухэтажным строением – баней, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, что подтверждается показаниями лиц, опрошенных в судебном заседании, в том числе представителя ответчика.

Предоставление ответчиком истцу в аренду земельного участка с имеющимся на нем строением противоречит требованиям п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, согласно которому расположение на земельном участке, находящегося в государственной или муниципальной собственности, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих гражданам или юридическим лицам, является основанием для отказа в предоставлении данного земельного участка без проведения торгов.

Указанное строение – баня, не могла быть возведена ФИО1 на предоставленном ему в аренду земельном участке с кадастровым номером №, поскольку данный участок был передан ему в аренду ДД.ММ.ГГГГ, тогда как баня была построена в ДД.ММ.ГГГГ году.

Данное обстоятельство также подтверждается адресованным администрацией Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области заместителю прокурора Новокузнецкого района письмом от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что невозможно определить лицо, построившее на земельном участке с кадастровым номером № вышеуказанный объект недвижимости (л.д.67).

Таким образом, факт нецелевого использования истцом земельного участка ответчиком не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Нахождение на спорном земельном участке строения – бани не свидетельствует о таком использовании, поскольку баня была построена в ДД.ММ.ГГГГ году и земельный участок передавался истцу в аренду ДД.ММ.ГГГГ, будучи обремененным имеющимся на нем строением, в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует нарушение условий договора аренды по основаниям, на которые ссылается ответчик в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, оснований для расторжения договора аренды в одностороннем внесудебном порядке у ответчика не имелось.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит в себе оснований его расторжения в одностороннем порядке, указанных ответчиком в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о расторжении Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного со ФИО1, в порядке пункта 2 статьи 450 ГК РФ, согласно которому по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, - ответчик в суд не обращался.

На основании вышеизложенного, проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области о признании незаконным решения о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с истцом, по основаниям, указанным в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ; признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ действующим обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Настоящее решение суда является основанием для восстановления в Едином государственном реестре недвижимости записи об обременении в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащееся в уведомлении о расторжении договора за номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области, действующим.

Установить, что решение суда является основанием для восстановления в Едином государственном реестре недвижимости записи об обременении в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А. Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела № Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.