УИД 24RS0033-01-2022-002060-08
Дело № 2-1827/2022
РЕШЕНИЕ (заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2022 года г. Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Большаковой А.В.,
при секретаре судебного заседания Березиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства к Акционерному обществу «Лесосибирский ЛДК №1» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском о возложении на АО «Лесосибирский ЛДК №1» обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу выполнить на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з следующие мероприятия по противопожарному обустройству лесов: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 34,8 км.; устройство противопожарных минерализованных полос – 24,2 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос – 62,2 км.; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к ним – 1 шт.; эксплуатация посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов – 1 шт.; устройство и эксплуатация шлагбаумов, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах – 1 шт. Просит приостановить деятельность АО «Лесосибирский ЛДК №1» по заготовке древесины на территории лесного участка, переданного по договору аренды №-з от ДД.ММ.ГГГГ до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства. Запретить АО «Лесосибирский ЛДК №1» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ иным лицам до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.
Свои требования мотивирует тем, что на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з АО «Лесосибирский ЛДК № 1» является арендатором лесных участков общей площадью 23388,8 га расположенных на территории <адрес>. Данный участок предоставлен АО «Лесосибирский ЛДК № 1» для заготовки древесины. Согласно подпункту «е» пункта 13 Договора, арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, на основании проекта освоения лесов. Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов. В соответствии с отчетом по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2021 год АО «Лесосибирский ЛДК № 1» не выполнил мероприятия по противопожарному обустройству лесов, указанные выше.
Представитель истца – Министерства лесного хозяйства Красноярского края, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ответчика АО «Лесосибирский ЛДК № 1» в судебное заседание не явился, судом надлежаще уведомлен о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Согласно представленного отзыва, просил изменить срок устранения нарушений лесного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая невозможность проезда к территории, значительную площадь очистки по иным договорам аренды лесных участков, введения режима ЧС. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие в заочном порядке.
Представитель третьего лица КГБУ «Невонское лесничество» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении суду не представил.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.
Согласно части 1 статьи 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Согласно статье 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу требований статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно статье 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Договор №), Агентством лесной отрасли Красноярского края ответчику АО «Лесосибирский ЛДК №1» во временное пользование, сроком на 46 лет, для заготовки древесины, передан лесной участок, общей площадью 23525,59 га, расположенный в кварталах №№(часть) (за исключением части выделов №), № (за исключением части выделов №), № <адрес>, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре: №. Согласно подпункта «е» пункта 13 Договора, АО «Лесосибирский ЛДК №1» обязано осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, на основании проекта освоения лесов (л.д. 18-26).
Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов (л.д.40-50).
Из отчета по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2021 год следует, что АО «Лесосибирский ЛДК №1» не выполнил следующие мероприятия по противопожарному обустройству лесов: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 34,8 км.; устройство противопожарных минерализованных полос – 24,2 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос – 62,2 км.; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к ним – 1 шт.; эксплуатация посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов – 1 шт.; устройство и эксплуатация шлагбаумов, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах – 1 шт. (л.д. 37).
Выявленное в действиях АО «Лесосибирский ЛДК №1» нарушение влечет угрозу уничтожения лесных насаждений и населённых пунктов в случае возникновения лесных пожаров.
Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.
Доказательств невозможности соблюдения ответчиком требований лесного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в ходе проверки и в судебное заседание в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
Суд учитывает, что ответчиком обстоятельства, указанные в исковом заявлении, не оспариваются.
В соответствии со статьёй 56 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с действующим законодательством ответчик вправе передать права и обязанности по договору аренды лесных участков третьим лицам, при этом после передачи прав и обязанностей ответчик лишится возможности осуществления какой-либо деятельности на арендованном лесном участке.
Суд, учитывая объем работ, который необходимо выполнить ответчику, с целью исполнения настоящего решения, колебания межсезонных температур, транспортную удаленность лесного участка, считает возможным определить срок устранения названных недостатков не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, суд принимая настоящее решение в осенний период времени, определяя срок для устранения названных недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, считает возможным не применять к ответчику меру ответственности в виде приостановления деятельности по заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, с целью сохранения экономической стабильности предприятия.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к АО «Лесосибирский ЛДК № 1» о возложении обязанности устранения нарушений лесного законодательства, удовлетворить частично.
Обязать АО «Лесосибирский ЛДК № 1» (ОГРН <***>) выполнить по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з следующие мероприятия по противопожарному обустройству лесов:
- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1 км.;
- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 34,8 км.;
-устройство противопожарных минерализованных полос – 24,2 км.;
-прочистка противопожарных минерализованных полос – 62,2 км.;
- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к ним – 1 шт.;
-эксплуатация посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов – 1 шт.;
-устройство и эксплуатация шлагбаумов, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах – 1 шт, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Запретить АО «Лесосибирский ЛДК № 1» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ иным лицам до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов за 2021 год.
Взыскать с АО «Лесосибирский ЛДК № 1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Большакова
Мотивированное решение составлено 25 ноября 2022 года