Дело № 2-3776/2022

УИД 92RS0002-01-2022-000290-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» октября 2022 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чумаченко Е.В.,

при ведении протокола (аудиопротоколирования) судебного заседания помощником судьи ФИО4,

с участием представителя ответчиков – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Следственному комитету Российской Федерации, Главному следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и города Севастополю о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Следственному комитету Российской Федерации, Главному следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и города Севастополю о признании незаконным решения жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №; признании незаконным решения жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности на Следственный комитет Российской Федерации признать истца нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность и принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность по основаниям, предусмотренным статьей 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» в первую очередь по отношению к сотрудникам Следственного комитета России и лицам, указанным в части 21 статьи 35.1 указанного закона, принятым на учет в 2019 году или 2021 году; возложении обязанности на Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю предоставить истцу служебное жилое помещение; возложении на Следственный комитет Российской Федерации обязанности предоставить истцу единовременную социальную выплату или жилое помещение в собственность при условии, если сотрудники Следственного комитета России, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность по основаниям, предусмотренным статьей 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», в 2019-2021 гг. получили указанные единовременную социальную выплату или жилое помещение в собственность.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец до ДД.ММ.ГГГГ замещал должности старшего следователя – криминалиста второго отдела криминалистического сопровождения следствия (с дислокацией в городе Севастополе) управления криминалистики Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю. Ранее с ДД.ММ.ГГГГ года работал в должности следователя-криминалиста, а с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего следователя-криминалиста отдела криминалистики следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по г. Севастополю. В г. Севастополе с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец со своей семьей проживают в <адрес>, предоставленной по договорам краткосрочного найма с Министерством обороны Российской Федерации на время службы. Служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда Главного следственного управления указанная квартира не является. В долевой собственности у него, его супруги ФИО6, их дочери ФИО7 находится квартира, расположенная по адресу: <адрес> В настоящее время обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 кв.м. на состав семьи: истец, его супруга и четверо малолетних и несовершеннолетних детей. ДД.ММ.ГГГГ истцом и его супругой подано заявление в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета через жилищную комиссию следственного управления по г. Севастополю о признании истца, нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность по основаниям, предусмотренным статьей 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». Стаж истца в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации на момент подачи указанного заявления составлял 10 лет. С нарушением срока для рассмотрения, в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о возврате в жилищную комиссию Главного следственного управления заявления истца и документов. Причиной возврата явилось отсутствие документов, предусмотренных пунктом 4 Порядка в отношении дочери истца – ФИО8 не предоставлены документы (выписка), подтверждающие количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства истца и членов его семьи, выданный МФЦ или МВР России, а также копия правоустанавливающего документа. В запросе в материала дела ФИО2 не указаны субъекты Российской Федерации, в связи с чем, определить территорию, по которой запрошены сведения не представляется возможным. Отказ жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по мнению истца, является незаконным. В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии следственного управления по г. Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищной комиссии следственного управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении по месту службы и поставлен на учет. На момент рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета заявления ФИО2, за ним уже сохранялось право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты, ввиду чего решение о возврате заявления и документов в жилищную комиссию Главного следственного управления является незаконным. ДД.ММ.ГГГГ истцом и его супругой повторно подано заявление в жилищную комиссию Главного следственного управления, а ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета о признании его нуждающимся в жилом помещении. Стаж в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации на момент подачи указанного заявления составлял 12 лет. Решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № заявление и документы возвращены в соответствии с абзацем 3 пп. «д» п. 10 Порядка, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации № по причине непредставления документа (решение суда об установлении факта или иного документа), подтверждающего, что ФИО9 не является членом семьи ФИО2, или документов на ФИО9, предусмотренных пунктом 5 данного порядка. Указанное решение истец также считает незаконным и подлежащим отмене, в связи с нарушением Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и ведения такого учета и об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении единовременной социальной выплаты сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации и лицам, указанным в части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», для приобретения или строительства жилых помещений или предоставлении им жилых помещений в собственность, утвержденным приказом Следственного комитета России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и заблаговременно ДД.ММ.ГГГГ, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в его отсутствие не подавал. Истец направил письменное ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. В удовлетворении названного ходатайства протокольным определением суда с учетом ответа на заявку об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференцсвязи (том 2 л.д. 36-37), а также ходатайства истца о рассмотрении дела в разумные сроки (том 2 л.д. 18), отказано из-за отсутствия технической возможности в Гагаринском районном суде г. Севастополя.

Отказ в проведении судебного заседания с участием истца по видеоконференцсвязи не может свидетельствовать о наличии существенных процессуальных нарушений, поскольку обеспечение участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи в силу статьи 155.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможно в случае, если по объективным причинам лицо не имеет возможности присутствовать в судебном заседании. Из материалов гражданского дела не следует, что ФИО2 не имел объективной возможности прибыть в суд либо направить своего представителя, указание на наличие таких объективных причин отсутствует. Явка истца в судебное заседание не признавалась обязательной. При этом, у истца имелось достаточно времени для обеспечения личного участия в судебном заседании в помещении Киевского районного суда г. Симферополя, принимая во внимание, что о дате судебного заседания он был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ путем получения судебной повестки о вызове в суд, равно как и направления в суд своего представителя либо направления дополнительных доказательств по делу.

Представитель ответчиков в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Дополнительно пояснила, что ФИО2 действительно обращался в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета через жилищную комиссию следственного управления по г. Севастополю, его документы были возвращены, обоснование указано в соответствующих решениях. Решение об отказе в признании истца нуждающимся в жилом помещении не принималось. Относительно квартиры, в которой в настоящее время проживает истец со своей семьей в г. Севастополе, представитель пояснила, что данное помещение является служебным, в связи с чем, основания для предоставления именно этого жилого помещения, являющегося собственностью Российской Федерации и находящегося в оперативном управлении, отсутствуют. Кроме того, ФИО2 по данному вопросу к ответчику не обращался до настоящего времени.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Кроме того, информация о судебном заседании была заблаговременно размещена на официальном сайте Киевского районного суда г. Симферополя в сети «Интернет».

Ходатайств об отложении судебного разбирательства по делу в суд не поступало.

Руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, материалы жилищного дела ФИО2 и, оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО2 принят в службу в следственное управление на должность следователя-криминалиста отдела криминалистики с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №

Стаж службы в органах Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации составляет более десяти лет.

В связи с прохождением службы в отделе криминалистики следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по г. Севастополю, ФИО2 со своей семьей проживает в <адрес>, предоставленной на основании договором краткосрочного найма жилого помещения жилищного фонда М-ны России в виде служебной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета через жилищную комиссию следственного управления по г. Севастополю о рассмотрении вопроса о направлении его документов о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации.

Протокольным решением заседания жилищной комиссии следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по г. Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о направлении в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации документов старшего следователя – криминалиста отдела криминалистики следственного управления ФИО2 о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом имеющейся у него и членов его семьи в собственности квартиры в г. Екатеринбурге.

Как усматривается из протокола заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о возврате в жилищную комиссию Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю заявления и документов к нему о признании нуждающимся в жилом помещении ФИО2 в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социально выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность, представленные с нарушением требований Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справки по документам ФИО2 основанием для возврата документов явилось следующее. Отсутствие документов, предусмотренных пунктом 4 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО8 – дочери истца по настоящему гражданскому делу.

Также, не представлен документ (выписка), подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства ФИО2 и членов его семьи по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО10, <адрес> А, <адрес>, выданный многофункциональным центром или МВД России, а также копия правоустанавливающего документа по указанному адресу.

Кроме того, выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимого имущества в отношении ФИО2 и членов его семьи содержат сведения на объекты недвижимости, расположенные на территории субъектов Российской Федерации, указанных в запросах. При этом в запросе, находящемся в материалах дела также не указаны субъекты Российской Федерации, в связи с чем, определить территорию, по которой запрошены сведения не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в жилищную комиссию Главного следственного управления с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность.

В связи с тем, что ФИО2 заявление от ДД.ММ.ГГГГ было адресовано в жилищную комиссию Главного следственного управления, им ДД.ММ.ГГГГ подано новое заявление, адресованное в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации.

Согласно протоколу № (76) заседания жилищной комиссии Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о направлении заявления и документов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации для рассмотрения вопроса о признании сотрудника Главного следственного управления нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Заявление и документы ФИО11 о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность в соответствии с абзацем 3 подпункта «д» пункта 10 Порядка № возвращены, по причине не представления документа (решения суда об установлении факта или иной документ), подтверждающего, что ФИО9 не является членом семьи ФИО2 или документов на ФИО9, предусмотренных пунктом 5 Порядка №, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок обеспечения жилыми помещениями сотрудников Следственного комитета Российской Федерации определен статьей 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».

В силу положений статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (в редакции, действующей по состоянию на момент первичного обращения истца - 29 марта 2019 года), право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях: 1) лицами, уволенными со службы в Следственном комитете с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с пунктами 2 - 6 части 2 статьи 30 и статьей 30.2 настоящего Федерального закона; 2) проживавшими совместно с сотрудником Следственного комитета членами его семьи в случае гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, независимо от стажа службы погибшего (умершего) сотрудника Следственного комитета, если указанные члены семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета и сохранились после его гибели (смерти). При этом предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется указанным членам семьи в равных долях. За вдовами (вдовцами) сотрудников Следственного комитета право на предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность сохраняется до повторного вступления в брак; 3) инвалидами I и II групп, которые уволены со службы в Следственном комитете по состоянию здоровья независимо от стажа службы и инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, если они признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент их увольнения.

Сотрудникам Следственного комитета, не имеющим жилых помещений по месту службы, предоставляются служебные жилые помещения.

В целях предоставления служебного жилого помещения не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник Следственного комитета: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Состав семьи сотрудника Следственного комитета в целях предоставления служебного жилого помещения и нормы предоставления площади служебного жилого помещения определяются в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.

В данной редакции статья 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» действует до настоящего времени.

В соответствии с частью 6 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», при определении уровня обеспеченности сотрудников Следственного комитета общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в том числе при оценке действий, повлекших ухудшение их жилищных условий, под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность, утвержденного приказом СК России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что заявление заполняется сотрудником собственноручно. К заявлению прилагаются следующие документы в отношении сотрудника и членов его семьи, подлежащих учету при определении уровня обеспеченности сотрудника общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность: а) копии паспортов граждан Российской Федерации или иных документов, удостоверяющих личности сотрудника и членов его семьи, с отметками о регистрации по месту жительства и с приложением копии документа о регистрации по месту пребывания (при наличии регистрации по месту пребывания), копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) в возрасте до четырнадцати лет (при наличии детей); б) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (при наличии заключенного (расторгнутого) брака); в) справка, выданная управлением кадров Следственного комитета (кадровым подразделением следственного органа или учреждения Следственного комитета), о стаже службы сотрудника в Следственном комитете, Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации в календарном исчислении; г) выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки, либо иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении (при наличии регистрации по месту жительства); д) копия финансового лицевого счета или иной документ, содержащий сведения о типе и характере жилого помещения (при наличии регистрации по месту жительства); е) документы (выписки из документов), содержащие сведения, предоставляемые органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, учет объектов недвижимого имущества, о существующих и прекращенных правах сотрудника и членов его семьи на жилые помещения за последние пять лет; ж) справка кредитной организации о реквизитах банковского счета сотрудника (для перечисления единовременной социальной выплаты); з) справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме обучения, - для обучающихся в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения (при наличии детей); и) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет (при наличии детей); к) копии документов, подтверждающих право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации); л) документы (копии документов) медицинских организаций, подтверждающие факт наличия у члена семьи сотрудника тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (с указанием кода заболевания). Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; м) документы (копии документов), подтверждающие, что жилые помещения признаны не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям. Указанные документы должны содержать информацию по состоянию на дату не ранее чем за 1 месяц до даты их представления. Если по обстоятельствам, не зависящим от сотрудника, указанные документы не могут быть им получены, он представляет документы, свидетельствующие о невозможности их получения. Копии документов должны быть заверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или представлены с предъявлением подлинников документов.

Указанный порядок действовал до ДД.ММ.ГГГГ, утратил силу в связи с изданием Приказа СК России от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru/ - ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с положениями статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту 5 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и ведения такого учета и об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении единовременной социальной выплаты сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации и лицам, указанным в части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", для приобретения или строительства жилых помещений или предоставлении им жилых помещений в собственность", утвержденного приказом СК России от 09.12.2020 года № 132, сотрудники (граждане) к заявлениям, указанным в пункте 4 настоящего Приказа, прилагают следующие документы: а) копии паспортов граждан Российской Федерации (всех его страниц) или иных документов, удостоверяющих личности сотрудника и членов его семьи, с отметками о регистрации по месту жительства и с приложением копии документа о регистрации по месту пребывания (при наличии регистрации по месту пребывания), копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей), а также копия (копии) справки о регистрации ребенка, не достигшего возраста 14 лет, по месту жительства, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии иного гражданства у члена семьи сотрудника); б) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (при наличии заключенного (расторгнутого) брака); в) справка, выданная управлением кадров Следственного комитета (кадровым подразделением (уполномоченным лицом) следственного органа или учреждения Следственного комитета), о стаже службы сотрудника в Следственном комитете, Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации в календарном исчислении; г) документы (выписки из документов), подтверждающие количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства сотрудника и членов его семьи (при наличии регистрации) за последние 5 лет до подачи заявления; д) копия финансового лицевого счета или иной документ, содержащий сведения о типе и характере жилого помещения (при наличии регистрации по месту жительства); е) документы (выписки из документов), содержащие сведения, предоставляемые органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, учет объектов недвижимого имущества, о существующих и прекращенных правах сотрудника и членов его семьи на жилые помещения, расположенные на всей территории Российской Федерации, за последние 5 лет до подачи заявления; ж) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые сотрудником и (или) членами его семьи по договору социального найма (при наличии таких документов); з) справки органов (организаций), осуществлявших государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе бюро технической инвентаризации), о наличии (об отсутствии) у сотрудника и членов его семьи жилых помещений на праве собственности со всех мест регистрации по месту жительства, а также мест прохождения службы (работы) сотрудника за указанный период времени; и) для подтверждения факта проживания сотрудника в смежном неизолированном жилом помещении предоставляется кадастровый паспорт (технический план) жилого помещения или его копия (при наличии заключенного (расторгнутого) брака); к) справка кредитной организации о реквизитах банковского счета сотрудника (для перечисления единовременной социальной выплаты); л) справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме обучения в образовательных организациях по основным профессиональным образовательным программам и основным программам высшего образования (при наличии детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в указанных образовательных организациях); м) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет (при наличии детей-инвалидов); н) копии документов, подтверждающих право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации); о) документы (копии документов) медицинских организаций, подтверждающие факт наличия у члена семьи сотрудника тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (с указанием кода заболевания). Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 27154) (при наличии у члена семьи сотрудника указанной формы заболевания); п) документы (копии документов), подтверждающие, что жилые помещения признаны не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям (при наличии указанных жилых помещений); р) копии страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования сотрудника и членов его семьи; с) копии документов, подтверждающих право на первоочередное предоставление единовременной социальной выплаты, предусмотренное частью 16 статьи 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ (при наличии); т) иные документы, имеющие, по мнению сотрудника (гражданина), существенное значение для признания его нуждающимся в жилом помещении. При разных адресах регистрации сотрудника и членов его семьи по месту жительства, документы, указанные в подпунктах "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка, предоставляются в отношении каждого из указанных лиц. Указанные документы должны содержать информацию по состоянию на дату не ранее, чем за 45 календарных дней до даты их представления. Если по обстоятельствам, не зависящим от сотрудника (гражданина), указанные документы не могут быть им получены, он представляет документы, свидетельствующие о невозможности их получения. К заявлению также прилагается Анкета сотрудника (рекомендуемый образец приведен в приложение N 3), которая заполняется сотрудником (гражданином).

В силу требований пункта 10 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и ведения такого учета и об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении единовременной социальной выплаты сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации и лицам, указанным в части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", для приобретения или строительства жилых помещений или предоставлении им жилых помещений в собственность", утвержденного приказом СК России от 09.12.2020 года № 132, предусмотрено, что жилищная комиссия Следственного комитета: осуществляет прием и рассмотрение заявлений и документов, представленных в соответствии с пунктами 4 - 6 настоящего Порядка сотрудниками (гражданами), в том числе полученные из жилищной комиссии следственного органа или учреждения Следственного комитета; осуществляет проверку правильности заполнения заявления и комплектности документов, представленных сотрудником (гражданином), а также соответствия сведений, указанных в заявлении и представленных документах; направляет почтовым отправлением в случае необходимости запросы о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность по прежним местам государственной службы; направляет почтовым отправлением в случае необходимости иные запросы в органы и организации для уточнения сведений, содержащихся в документах, представленных сотрудниками (гражданами); не позднее чем через 2 месяца со дня поступления заявления и документов, в том числе из жилищной комиссии следственного органа или учреждения Следственного комитета, принимает решение: о признании сотрудника (гражданина) нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях; о возврате сотруднику (гражданину) заявления и документов, представленных с нарушением требований настоящего Порядка; о признании сотрудника (гражданина) не нуждающимся в жилом помещении и непринятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Истцом частично представлены документы, предусмотренные указанными выше Порядками, действующими как на момент первичного обращения (ДД.ММ.ГГГГ), так и повторного (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, решение о возврате сотруднику (гражданину) заявления и документов, представленных с нарушением требований Порядка, были приняты в рамках предоставленных жилищной комиссии полномочий.

С доводами иска ФИО2 о сохранении права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в собственность, поскольку ранее в ДД.ММ.ГГГГ году было принято решение жилищной комиссии о признании его нуждающимся в жилом помещении по месту службы и постановке на учет, не заслуживают внимания, с учетом следующего.

Решением жилищной комиссии следственного управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении по месту службы и поставлен на учет.

Пунктом 3 Порядка о принятии сотрудников Следственного комитета Российской Федерации на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, было предусмотрено, что за сотрудниками, состоявшими по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях) в период службы в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации или Следственном комитете, сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность. В данном случае вынесение решения о принятии сотрудника на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность не требуется.

Вместе с тем, данная норма подлежала применению в неразрывной связи с положениями статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2020 г. N ФЗ-403 «О Следственном комитете Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2020 г. № ФЗ-403 «О Следственном комитете Российской Федерации» обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2020 г. № ФЗ-403 «О Следственном комитете Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Частью 3 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2020 г. № ФЗ-403 «О Следственном комитете Российской Федерации» предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам Следственного комитета, имеющим стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в Следственном комитете.

Частью 4 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2020 г. № ФЗ-403 «О Следственном комитете Российской Федерации» предусмотрены условия, при которых сотрудник Следственного комитета признается нуждающимся в жилом помещении.

Положения статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2020 г. № ФЗ-403 «О Следственном комитете Российской Федерации» введены Федеральным законом от 31.12.2017 г. № 492-ФЗ.

Таким образом, до 2018 года при постановке на очередь при получении служебного жилья не учитывались требования положений части 4 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2020 г. № ФЗ-403 «О Следственном комитете Российской Федерации», и соответственно не проверялось наличие условий, при которых сотрудник Следственного комитета мог претендовать на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1). Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2).

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

Суд в силу части 2 статьи 12 и части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляет общее руководство процессом, в том числе определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, а также выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, что является необходимым условием для правильного разрешения гражданских дел.

Жилищная комиссия не принимала решение об отказе ФИО2 в удовлетворении его заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, не имеется оснований для признания его права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности на Следственный комитет Российской Федерации предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения по установленным нормам.

С учетом установленных судебным рассмотрением обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Следственному комитету Российской Федерации, Главному следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и города Севастополю о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено «7» ноября 2022 года.

Судья Е.В. Чумаченко