Дело № 2а-107/2023 Председательствующий судья – Румянцева Н.А.
УИД 32RS0008-01-2022-001469-93
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 33а-2369/2023
г. Брянск 06 сентября 2023 г.
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
ФИО1,
судей при секретаре
Кулешовой Е.В., ФИО2, ФИО3,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО4 по доверенности ФИО5 на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 30 января 2023 года по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации г. Фокино Брянской области о признании незаконными действий (бездействия).
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., объяснения представителя административного истца ФИО4 по доверенности ФИО5, возражения представителя администрации г. Фокино Брянской области по доверенности ФИО6, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
ФИО4 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома и земельных участков, площадью 150 кв.м., 64 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>-А. Вид разрешенного использования земельных участков – для общественно-деловых целей (строительство магазина). Однако он не соответствует назначению находящегося на нем объекта недвижимости – жилой дом.
Просила суд признать незаконным отказ администрации города Фокино Брянской области в изменении разрешенного вида использования земельных участков, оформленный дополнением к возражениям административного ответчика по делу № 2а-953/2022, а также письмом № 628 от 30.09.2022; обязать администрацию города Фокино Брянской области рассмотреть заявление ФИО4 об изменении вида разрешенного использования земельных участков, площадью 150 кв.м., 64 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>-А, с «под общественно-деловые цели» на «для индивидуального жилищного строительства».
Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 30 января 2023 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца ФИО4 по доверенности ФИО5 просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным. Указывает на несогласие с выводами суда. Настаивает на том, что в силу действующего законодательства возможно изменение вида разрешенного использования земельных участков.
В возражениях на апелляционную жалобу глава администрации г.Фокино Брянской области ФИО7 просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Брянского областного суда в сети Интернет.
Исследовав материалы административного дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными ст.ст.150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 8 ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.
На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.
Согласно части 2 статьи 85 Земельного кодекса правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ предусмотрено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района.
Градостроительным кодексом РФ установлен принцип первичности генерального плана перед правилами землепользования и застройки как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития.
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В силу ст. 33 ГрК РФ основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются: несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений; поступление от уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти обязательного для исполнения в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, предписания об устранении нарушений ограничений использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории, которые допущены в правилах землепользования и застройки поселения, городского округа, межселенной территории; поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов; несоответствие сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, отображенных на карте градостроительного зонирования, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон, территорий; несоответствие установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий, территорий достопримечательных мест федерального, регионального и местного значения, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон, территорий; установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории, установление, изменение границ территории объекта культурного наследия, территории исторического поселения федерального значения, территории исторического поселения регионального значения; принятие решения о комплексном развитии территории; обнаружение мест захоронений погибших при защите Отечества, расположенных в границах муниципальных образований.
Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, а также Правилами землепользования и застройки города Фокино, в соответствии с которыми на публичные слушания в обязательном порядке выносятся проекты о внесении изменений в правила землепользования и застройки.
Заявители, указанные в части 3 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, направляют свои предложения о внесении изменений в Правила в Комиссию по землепользованию и застройке.
Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в Правила проверяет их соответствие основаниям, указанным в части 2 с. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации и осуществляет подготовку заключения, в котором содержится рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе администрации города Фокино.
Глава администрации города Фокино с учетом рекомендаций в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в Правила с указанием срока на подготовку проекта или об отклонении предложения с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
В случае принятия решения о подготовке проекта о внесении изменений глава администрации в течение десяти дней обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
Комиссия готовит проект о внесении изменений в Правила и направляет его в орган администрации муниципального образования «Городской округ «Город Фокино», уполномоченный в области градостроительной деятельности для проверки на соответствие: требованиям технических регламентов; Генеральному плану муниципального образования; Схемам территориального планирования Российской Федерации, Брянской области, Дятьковского муниципального района и Брянского муниципального района.
По результатам указанной в пункте 5 настоящей статьи проверки орган администрации муниципального образования «Городской округ «Город Фокино», уполномоченный в области градостроительной деятельности, направляет проект о внесении изменений в Правила главе муниципального образования «Городской округ «Город Фокино» для принятия решения о проведении публичных слушаний, либо в комиссию на доработку.
Глава муниципального образования «Городской округ «Город Фокино» принимает решение о проведении публичных слушаний в срок не позднее чем через десять дней со дня получения проекта о внесении изменений в Правила.
Комиссия по землепользованию и застройке проводит публичные слушания в порядке, определенном главой 6 настоящих правил.
После завершения публичных слушаний Комиссия направляет главе администрации муниципального образования «Городской округ «Город Фокино» проект о внесении изменений в Правила, с обязательными приложениями: протоколы публичных слушаний; заключение о результатах публичных слушаний; свои рекомендации по вопросу о внесение изменений в Правила.
Глава администрации муниципального образования «Городской округ «Город Фокино» в течение десяти дней после представления ему проекта о внесении изменений в Правила принимает решение о направлении указанного проекта в Совет народных депутатов или об отклонении проекта и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
Совет народных депутатов по результатам рассмотрения проекта и обязательных приложений к нему может утвердить его или направить главе администрации на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО4 является собственником земельных участков, площадью 150 кв.м., 64 кв.м., с видом разрешенного использования «под общественно-деловые цели (строительство магазина)», расположенных в зоне Ж3 – зона застройки среднеэтажными жилыми домами - по адресу: <адрес>-А., а также находящегося на них объекта недвижимости, который в нарушение Правил землепользования и застройки города Фокино и градостроительного развития территории из нежилого - здание магазина был переведен в жилой дом.
25.03.2022 ФИО4 обратилась в администрацию города Фокино с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки с целью изменения вида разрешенного использования земельных участков - для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО городской округ город Фокино Брянской области зона Ж3, в пределах которой расположены принадлежащие ФИО4 земельные участки, предназначена для застройки многоквартирными малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно - бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.
Зона застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа предназначена для формирования кварталов многоквартирных жилых домов. В зоне разрешено ведение ограниченного личного подсобного хозяйства (садоводство, цветоводство, огородничество), как правило, без содержания скота и птицы.
В зоне Ж3 основными видами разрешенного использования земельного участка являются: размещение и эксплуатация линейного объекта, размещение защитных сооружений, размещение информационных и геодезических знаков, общее пользование территории, среднеэтажная жилая застройка, коммунальное обслуживание, бытовое обслуживание, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание, обслуживание автотранспорта, обслуживание жилой застройки; вспомогательные виды разрешенного использования отсутствуют; условно разрешенными видами использования являются: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), социальное обслуживание, здравоохранение, образование и просвещение, культурное развитие, религиозное использование, общественное управление, деловое управление, торговые центры (торгово-развлекательные центры), рынки, банковская и страховая деятельность, развлечения, обслуживание транспорта, спорт.
Вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства для зоны Ж3 не предусмотрен.
Администрацией города Фокино в связи с обращением ФИО4 на рассмотрение Совета народных депутатов внесен проект решения о назначении публичных слушаний по внесению изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа город Фокино в части включения в основные виды разрешенного использования земельного участка для зоны Ж3 – зона застройки среднеэтажными жилыми домами - вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
Из пояснительной записки усматривается, что необходимость внесения изменений вызвана письменным обращением ФИО4 по вопросу изменения вида разрешенного использования принадлежащих ей земельных участков.
29.04.2022 на заседании Совета народных депутатов города Фокино Брянской области рассмотрен вопрос о назначении публичных слушаний по внесению изменений в Правила землепользования и застройки в части включения в основные виды разрешенного использования земельного участка для зоны Ж3 – зона застройки среднеэтажными жилыми домами – вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. По результатам голосования принято решение не выносить на публичные слушания проект решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ «город Фокино», утвержденные решением Совета народных депутатов города Фокино № 4823 от 14.12.2012.
26.08.2022 администрация города Фокино Брянской области направила на рассмотрение Совета народных депутатов города Фокино проект решения «О назначении публичных слушаний по внесению изменений в Правила землепользования и застройки МО городского округа город Фокино».
Решением Совета народных депутатов города Фокино № 6-852 от 26.08.2022 проект решения «О внесении изменений в правила землепользования и застройки» вынесены на публичные слушания, которые назначены на 05.10.2022.
27.09.2022 администрация города Фокино Брянской области направила на рассмотрение Совета народных депутатов города Фокино проект решения «об отмене решения № 6-852 от 26.08.2022 о назначении публичных слушаний по внесению изменений в Правила землепользования и застройки МО городского округа город Фокино».
Из пояснительной записки к проекту усматривается, что нарушен порядок организации проведения публичных слушаний, основания для проведения публичных слушаний отсутствуют, внесение изменений в Правила землепользования и застройки МО городской округ город Фокино невозможно, так как зона Ж3 предназначена для застройки многоквартирными малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами.
Решением Совета народных депутатов города Фокино № 6-865 от 30.09.2022 решение Совета народных депутатов города Фокино от 26.08.2022 № 6-852 «О назначении публичных слушаний» отменено.
30.09.2022 администрацией города Фокино в ответ на обращение ФИО4 от 25.03.2022 разъяснено, что внести изменения в Правила землепользования и застройки с целью изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, не представляется возможным, поскольку данные земельные участки расположены в зоне Ж3 – зона застройки среднеэтажными жилыми домами, в которой допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам. Вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» ПЗЗ для зоны Ж 3 не предусмотрен. Принадлежащие ФИО4 земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.
Разрешая спор и не усмотрев оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельных участков, суд первой инстанции руководствовался ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса, п. 8 ст. 1, п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 30, п. 2 ч. 1 ст. 34, ст. 35, чч. 2, 3 ст. 37, ст. 33, ст.ст. 31, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки города Фокино, установив, что административным истцом заявлены требования о признании незаконным отказа административного ответчика в изменении вида разрешенного использования земельного участка в то время как он обратился с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки с целью дальнейшего изменения вида разрешенного использования принадлежащих ему земельных участков. В данном случае главой администрации города Фокино 30.09.2022 было рассмотрено и отклонено предложение ФИО4 по внесению изменений в правила землепользования и застройки, оснований для внесения таких изменений не усмотрено. Изменение разрешенного вида использования принадлежащих административному истцу земельных участков таким основанием являться не может. Какого-либо несоответствия правил землепользования и застройки генеральному плану городского округа не имеется, что подтвердил в ходе судебного заседания архитектор города Фокино ФИО8
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение является мотивированным (в решении указаны причины отклонения предложения) и не нарушающим права заявителя. Заявление о внесении и изменений в Правила землепользования и застройки города Фокино не порождает безусловную обязанность соответствующего органа принять решение о внесении таких изменений.
Кроме того, судом указано, что дополнение к возражения административного ответчика-администрации города Фокино по административному делу № 2а-953/2022 вопреки доводам административного истца не могут рассматриваться в качестве решения по его обращению от 25.03.2022.
Судом отмечено, что в силу п. 8 ст. 36 ГрК РФ, п. 4 ст. 85 ЗК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда ввиду следующего.
Согласно Позиции Совета народных депутатов г.Фокино вопрос по заявлению ФИО4 об изменении вида разрешенного использования принадлежащих ей участков, решается путем внесения изменений в генплан застройки г.Фокино, согласно установленной процедуре, о чем разъяснено Администрации г.Фокино.
Как следует из протокола заседания Совета народных депутатов г.Фокино и документов, представленных Администрацией г.Фокино в Совет народных депутатов, вопрос по заявлению ФИО4. Администрацией г.Фокино перед депутатами не ставился и не обсуждался.
Отказывая ФИО4 в удовлетворении заявления, Администраций г.Фокино ссылается на ч.3 ст.37 ГрК РФ согласно которой «Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов» и п.3ст. 85 ЗК РФ согласно которому «Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительном регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Данные нормы не запрещают внесение изменений в градостроительный регламент, если это не противоречит закону.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 года №540 основной вид разрешенного использования «Жилая застройка» (по классификатору -2,0) включает подвиды:
2.1 -для индивидуального жилищного строительства;
2.2 -для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок);
2.3 -блокированная жилая застройка;
2.4 —передвижное жилье;
2.5 - среднеэтажная жилая застройка;
2.6 - многоэтажная жилая застройка;
2.7 - обслуживание жилой застройки.
Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с п.9 ст.1, ч.2 и ч.б ст.30, п.п 2,3,7 ст.37 Градостроительного Кодекса РФ разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе землепользования и застройки.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.
В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний. Указанные общественные обсуждения или публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3. 4, 7 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда полежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, поскольку суд не учел, что администрацией не соблюдена процедура рассмотрения заявления об изменении назначения земельного участка.
Принимая новое решение, коллегия находит административные исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению в полном объеме и признает незаконным отказ администрации г.Фокино по заявлению ФИО4 об изменении вида разрешенного использования спорных земельных участков и считает необходимым обязать администрацию г.Фокино рассмотреть заявление ФИО4 об изменении вида разрешенного использования земельных участков с соблюдением соответствующей процедуры, предусмотренной действующим законодательством.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 30 января 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым административные исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации г.Фокино по заявлению ФИО4 об изменении вида разрешенного использования земельных участков по адресу: <адрес>-А площадью 150 кв.м, с кадастровым номером № и площадью 64 кв.м, с кадастровым номером №
Обязать администрацию г.Фокино рассмотреть заявление ФИО4 об изменении вида разрешенного использования земельных участков по адресу: <адрес>-А площадью 150 кв.м, с кадастровым номером № и площадью 64 кв.м, с кадастровым номером №
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Дятьковский городской суд Брянской области в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
ФИО1
Судьи
Е.В.Кулешова ФИО2
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 сентября 2023 г.