Дело №2а-1860/2023
27RS0004-01-2023-001714-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 13 апреля 2023г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Галимон А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Финансово-правовая компания» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица – ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ФПК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, при участии заинтересованного лица – ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства, оспаривании постановления от 10.02.2023 об окончании исполнительного производства, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что в производстве ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска находилось исполнительное производство №-ИП от 10.08.2022, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС №, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ФПК» задолженности по договору займа. Указанное исполнительное производство было окончено 10.02.2023 в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Постановление об окончании исполнительного производства является незаконным, так как решение суда до настоящего времени не исполнено, при этом судебным приставом-исполнителем не осуществлено достаточно действий по выявлению места нахождения должника, его имущества и источников дохода. Исполнительное производство продлилось всего около 7 месяцев. Судебным приставом-исполнителем не был предпринят весь комплекс необходимых и достаточных мер, направленный на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не мог сделать вывод о невозможности установления местонахождения должника или его имущества и окончить исполнительное производство.
В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 требования административного истца просила оставить без удовлетворения. В обоснование отзыва указано, что в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска поступил исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Индустриальным районным судом г.Хабаровска, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от 10.08.2022 о взыскании задолженности с должника ФИО2 С целью установления имущества должника были направлены соответствующие запросы в ГУВМ МВД России на получение паспортных данных, в ГИБДД, в ПФР. Согласно ответу из ГИБДД Хабаровского края, за должником на праве собственности автотранспорт не зарегистрирован, в ПФР сведений о получении заработной платы, иных выплат не имеется. Направлены запросы операторам связи об оформленных за должником абонентских номерах – сведений нет. На запросы получены ответы о том, что на имя должника открыты расчетные счета в региональных банках : Дальневосточный банк ПАО Сбербанк филиал «Центральный», ПАО «Совкомбанк». Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации. На депозитный счет денежные средства не поступали. 10.02.2023 судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Определением судьи от 31.03.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска.
Административный истец ООО «ФПК», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства посредством направления почтовой корреспонденции, а также путем направления извещения на адрес электронной почты организации, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем имеется заявление.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административные ответчики ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 8 ст. 36 указанного Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с положением ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.6 ч.1).
В соответствии с положениями ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1);
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
При рассмотрении административного дела судом установлено, что 10.08.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС №, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «ФПК» денежных средств в размере 143 511,41 руб..
В день возбуждения исполнительного производства - 10.08.2022 судебным приставом-исполнителем для установления имущества должника направлены запросы к оператору связи, в ГУВМ МВД России, о счетах должника в ФНС, в ПФР о СНИЛС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, на получение информации о должнике или его имуществе.
Из поступивших ответов на запросы судебного пристава-исполнителя следует, что транспортных средств, источника дохода у должника не установлено.
11.08.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
В связи с получением ответов о наличии у должника открытых расчетных счетов в банке 05.09.2022, 19.11.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
11.11.2022 направлен запрос к оператору связи.
Помимо этого 10.02.2023 судебным приставом-исполнителем совершался выход по месту жительства должника, имущество должника, на которое возможно обратить взыскание не установлено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.
10.02.2023 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документы невозможно, вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ.
Взыскано по исполнительному производству 0 руб.
Постановлением СПИ ФИО1 от 10.02.2023 указанное исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.6, ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве».
Помимо этого в судебном заседании установлено, что 13.04.2023 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено, возобновленному исполнительному производству присвоен №-ИП.
Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства, постановлениями об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановлением о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановлением об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, сводкой по исполнительному производству, реестром запросов и ответов, актом совершения исполнительных действий.
Таким образом, анализируя проделанную по исполнительному производству №-ИП, работу суд приходит к выводу, что в рамках возбужденного исполнительного производства о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ФПК» задолженности выполнялись действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направленные на установление должника и его имущества, а также на исполнение требований исполнительного документа.
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. При этом судебным приставом-исполнителем были направлены все запросы, необходимые для установления имущества и дохода должника.
Обстоятельства того, что на момент подачи административного иска требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, задолженность не погашена, не свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
В данном случае суждения административного истца о недостаточности тех или иных действий судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют о наличии бездействия, с учетом того, что действия для исполнения требования по исполнительному документу в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялись.
Из сделанных судебных приставом-исполнителем запросов следует, что имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, установлено не было.
Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не осуществлены необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются представленными доказательствами.
С учетом принимаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в ходе исполнительного производства, а также поскольку постановление об окончании исполнительного производства от 10.02.2023 отменено с возобновлением исполнительного производства, то суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца, а потому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, и производных от них о возложении обязанностей, являются необоснованными, недоказанными, следовательно, не подлежащими удовлетворению.
В силу ч.2 ст.194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Положениями ст.225 КАС РФ установлено, что суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса. Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Поскольку в судебном заседании установлено, что постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска от 13.04.2023 оспариваемое постановление о окончании исполнительного производства от 10.02.2023 отменено, исполнительное производство возобновлено, то оспариваемое действие административного ответчика перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, тем самым ввиду отмены оспариваемого постановления нарушение прав и законных интересов административного истца не имеется, то суд приходит к выводу об отсутствии предмета административного спора в данной части, что является основанием для прекращения производства по делу в части оспаривания постановления от 10.02.2023 по ч. 2 ст. 194 КАС РФ.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
Прекратить производство по административному делу в части административных требований общества с ограниченной ответственностью «Финансово-правовая компания» о признании незаконным постановления от 10.02.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП.
В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Финансово-правовая компания» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 27.04.2023