Дело № 2а-1833/2023
29RS0008-01-2023-002449-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2023 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Ропотовой Е.В.
при секретаре Герасимовской С.В.,
с участием административного истца - помощника Котласского транспортного прокурора Петренко С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2023 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению Котласского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией,
установил:
Котласский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
В обоснование требований указано, что транспортной прокуратурой, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: https://www.youtube.com/watch?v=W26FgYTOh_Y
https://www.youtube.com/watch?v=NQprrhEJOnA
https://www.youtube.com/watch?v=hkGn7rZbGTE, запрещенной информации, а именно содержащую сведения, пропагандирующие проезд без приобретения билета на железнодорожном транспорте по территории Российской Федерации запрещенным способом, на непредназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов) и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних.
Поэтому просит признать информацию, размещенную на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресами: https://www.youtube.com/watch?v=W26FgYTOh_Y
https://www.youtube.com/watch?v=NQprrhEJOnA
https://www.youtube.com/watch?v=hkGn7rZbGTE, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник Котласского транспортного прокурора Петренков С.И. поддержал заявленные требования.
Заинтересованное лицо - представитель Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, представлены письменные пояснения по делу с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие.
Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Вместе с тем, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).
Исходя из содержания ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнение в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти.
Лица, нарушающие указанные правила несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
Пунктом 4 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса России от 27 января 2022 года № 20, установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, среди прочих запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к железнодорожному подвижному составу, в том числе находящемуся без движения; осуществлять посадку в поезд и высадку из поезда во время движения; стоять на подножках и переходных площадках железнодорожного подвижного состава; подниматься на крышу и (или) проезжать на крыше железнодорожного подвижного состава, автосцепных устройствах и на иных элементах железнодорожного подвижного состава; открывать двери вагона во время движения и остановок поезда, а также препятствовать их открытию или закрытию, задерживать отправление поезда; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров вагонов; проезжать в местах, не оборудованных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав и объекты инфраструктуры; подлезать, пролезать под пассажирскими платформами и железнодорожным подвижным составом; перелезать под и через автосцепные устройства между вагонами.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность.
Вместе с тем, по результатам проведенной Котласской транспортной прокуратурой проверкой было установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресами: https://www.youtube.com/watch?v=W26FgYTOh_Y
https://www.youtube.com/watch?v=NQprrhEJOnA
https://www.youtube.com/watch?v=hkGn7rZbGTE размещена информация, содержащая сведения, пропагандирующие проезд без приобретения билета на железнодорожном транспорте по территории Российской Федерации запрещенным способом, на непредназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов) и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних.
Учитывая изложенное, в силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, размещенная на сайтах с указанными URL-адресами относится к запрещенной.
Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).
Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» формирование, и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.
Судом установлено, что, на дату вынесения решения суда Интернет-сайты с URL-адресами: https://www.youtube.com/watch?v=W26FgYTOh_Y
https://www.youtube.com/watch?v=NQprrhEJOnA
https://www.youtube.com/watch?v=hkGn7rZbGTE не включены в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018) содержится вывод о том, что в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья должен определить лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (в том числе, владельцев сайтов в сети «Интернет», авторов размещенной на них информации), и в случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. Такой вывод соответствует положениям ст. 148 ГПК РФ, п.1 ст. 133 АПК РФ, ст. 132, 135 и 265.3 КАС РФ и пункта 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 июня 2008 года № 11, которые определяют разрешение вопроса о составе участников судебного процесса в качестве самостоятельного и обязательного элемента стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ Информация, размещаемая ее обладателями в сети "Интернет" в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.
Согласно ч. 1 ст. 64 КАС РФ общеизвестные обстоятельства не нуждаются в доказывании, и компетенция суда позволяет осуществлять признание обстоятельств таковыми. Обстоятельства могут быть признаны общеизвестными на основе общедоступной информации, размещенной в сети Интернет.
Использование сведений из общедоступной службы Whois возможно для определения регистратора доменного имени, обладающего сведениями об администраторе.
Согласно информации портала сетевых сервисов https://2ip.ru/whois страницы сайтов с перечисленными URL-адресами зарегистрированы на территории иностранного государства.
Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод об отсутствии возможности установить сведения о владельцах указанных сетевых ресурсов, на которых размещена запрещенная информация, указанная в данном административном исковом заявлении.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования Котласского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Котласского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресами: https://www.youtube.com/watch?v=W26FgYTOh_Y
https://www.youtube.com/watch?v=NQprrhEJOnA
https://www.youtube.com/watch?v=hkGn7rZbGTE информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, дом 7, стр. 2, г. Москва) для включения указателя страницы сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресами:
https://www.youtube.com/watch?v=W26FgYTOh_Y
https://www.youtube.com/watch?v=NQprrhEJOnA
https://www.youtube.com/watch?v=hkGn7rZbGTE в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд.
Председательствующий Е.В. Ропотова
Мотивированное решение составлено 23 августа 2023 года.