14RS0035-01-2025-010217-76

Дело № 5-1151/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск 21 июля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ____ года рождения, уроженца ____, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии № № от ____, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ____, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 143501001,

УСТАНОВИЛ:

____ индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

ИП ФИО2 ____ в ___ часов ___ минут привлек гражданина ___ ФИО1, ____ года рождения, к трудовой деятельности в качестве повара в торговой точке общественного питания в кафе вьетнамской кухни «___», расположенном на пятом этаже Торгового центра «___» по адресу: ____. Гражданин Республики ФИО4 ФИО1 имеет разрешение на работу серии № № с ____ по ____, в котором вид деятельности указан – инженер по подготовке производства. На момент проверки гражданин ___ ФИО4 ФИО1 готовил еду для клиента в кафе ___ кухни «___», расположенном по адресу: ____, этаж ___, в связи с чем, он ____5 года привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, штраф оплачен, работодателем является ИП ФИО2, тем самым ИП ФИО2 нарушил пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, причину неявки суду не сообщил.

В судебном заседании привлекаемое лицо ИП ФИО2 вину признал, просил назначить наказание в виде предупреждения, пояснил, что гражданин ___ ФИО4 ФИО1 является родным братом его супруги ФИО6, пригласил его на работу, ФИО1 имеет профессию повара, в будущем планировал, что он будет помогать на кухне своей сестре. На момент проверки они ждали квоту на приглашение иностранного работника в качестве повара, в плане было перерегистрировать ФИО1 на эту должность, до того времени он не должен был заниматься приготовлением еды, однако, в силу недопонимания занялся этим. Точка общественного питания не работает с ____ года, они строго придерживаются ограничений и требований действующего законодательства.

Выслушав пояснение ИП ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан»).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ____, ____ в ___ часов ___ минут в ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» по адресу: ____, ул. ____, по результатам документарной проверки в отношении ИП ФИО2 (акта проверки № от ____), выявлены нарушения обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в том, что ИП ФИО2 нарушил пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года Ф3-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В ходе проведения оперативно-профилактической операции «Трудовой мигрант» в соответствии распоряжения МВД по Республике Саха (Якутия) № от ____, «Трудовой мигрант» установлено, что ИП ФИО2 ____ в ___ часов ___ минут привлек гражданина ___ ФИО4 ФИО1, ____ года рождения, к трудовой деятельности в качестве повара в торговой точке общепита кафе ___ кухни «___», расположенный на пятом этаже Торгового центра «___» по адресу: ____. Гражданин ФИО4 ФИО1, ____ год рождения, имеет разрешение на работу серии № № с ____ по ____, в которой вид деятельности указан – «___». Гражданин Республики ФИО4 ФИО1, ____ года рождения, на момент проверки готовил еду для клиентов в кафе вьетнамской кухни «___», расположенном на пятом этаже ___» по адресу: ____, в связи с чем, ____ гражданин ___ ФИО4 ФИО1, ____ года рождения, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен, работодателем является ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>).

Виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ____, протоколом об административном правонарушении от ____, постановлением по делу об административном правонарушении № от ____, письменным и устным объяснениями самого ИП ФИО2, согласно которым вину в совершении административного правонарушения признает, а также иными доказательствами в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО2 в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ состоит в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Согласно нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и не имеет целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий (статья 3.1 КоАП РФ).

Исходя из разъяснений, данным в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия).

Назначаемое ИП ФИО2 наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

В судебном заседании ИП ФИО2 признал вину, раскаялся.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

За совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей в минимальном размере за каждого работника, по правилам статьи 4.4 КоАП РФ не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению индивидуального предпринимателя, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частью 2 и частью 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

На основании части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Согласно представленным документам, у иностранного гражданина ___ ФИО4 ФИО1 имеется сертификат колледжа ФИО7 о том, что он закончил учебную программу: «Методы обработки пищевых продуктов», период обучения с ____ по ____.

____ между ИП ФИО2 (работодатель) и гражданином ___ ФИО4 ФИО1 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу в должности инженера по подготовке производства, а работник обязуется лично выполнять указанную работу, о чем ____ ИП ФИО2 уведомил Отдел по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что подтверждается штампом отдела в уведомлении.

Для осуществления предпринимательской деятельности по адресу: ____, этаж 5, ИП ФИО2 заключил с ___ договор аренды помещения в торговом центре «СахаЭкспоЦентр», который расторгнут на основании соглашения о расторжении договора аренды № от ____, заключенного между сторонами договора ____.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит наличие у ИП ФИО2 статуса субъекта малого предпринимательства (микропредприятие), признание вины, отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, совершение правонарушения впервые.

Наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом вышеуказанного суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей по правилам статьи 4.4 КоАП РФ не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав лица, в связи с чем, учитывая роль правонарушителя, отсутствие в материалах дела сведений о том, что ранее ИП ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние данного лица, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, а также отсутствие имущественного ущерба, считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, вместо административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, ____ года рождения, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 143501001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья ___ В.С. Борисова

___

___