Решение по делу № 02А-0584/2025 от 04.06.2025

Дело № 2а-0584-2025

77RS0016-02-2025-005962-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0584/2025 по административному иску Мещанской межрайонной прокуратуры г. Москвы о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Мещанская межрайонная прокуратура г. Москвы обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, распространяемой в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице https://msk.findjob.ru/v9918512?utm_campaign=google_jobs_apple&utm_source=google_jobs_apple&utm_medium=organic, об обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу внести информацию, размещенную в сети Интернет на сайте https://msk.findjob.ru/v9918512?utm_campaign=ggogle_jobs_apple&utm_source=google_jobs_apple&utm_medium=organic в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Свои требования мотивирует тем, что Мещанской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В сети «Интернет» на сайте с электронным адресом https://msk.findjob.ru/v9918512?utm_campaign=g0ogle_jobs_apple&utm_source=google_jobs_apple&utm_medium=organic размещена информация о предоставлении услуг «номинального директора» «номинального секретаря», (номинального акционера» при создании и функционировании юридических лиц.

Указанные услуги обладают признаками осуществления противоправной деятельности, направленной, прежде всего на искажение сведений о действительном единоличном исполнительном органе (директоре) юридического лица, акционере, секретаре, что приводит в том числе к незаконной регистрации и деятельности такой организации, а также на искажение сведений о действительном наличии у налогоплательщика права на налоговые вычеты по налогу на добавленную стоимость. Распространение такой информации влечет причинение ущерба бюджету Российской Федерации путем существенного снижения поступлений по НДС, а также по другим налогам.

Вход на сайт свободный, информация на данном сайте распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Согласно информации, размещенной на сайте https://msk.findjob.ru/v9918512?utm_campaign=google_jobs_apple&utm_source=google_jobs_apple&utm_medium=organic, приём заявок осуществляется круглосуточно.

В судебное заседание представитель Мещанской межрайонной прокуратуры г. Москвы старший помощник Мещанского межрайонного прокурора г. Москвы Галикберов О.В. явился, доводы, изложенные в административном иске, поддержала, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии с законодательством.

В силу ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный ответчик извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, его явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.

Суд, изучив материалы дела, и представленные доказательства считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Мещанской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В сети «Интернет» на сайте с электронным адресом https://msk.findjob.ru/v9918512?utm_campaign=google_jobs_apple&utm_source=google_jobs_apple&utm_medium=organic размещена информация о предоставлении услуг «номинального директора» «номинального секретаря», (номинального акционера» при создании и функционировании юридических лиц.

Согласно информации, размещенной на сайте https://msk.findjob.ru/v9918512?utm_campaign=google_jobs_apple&utm_source=google_jobs_apple&utm_medium=organic, приёмзаявок осуществляется круглосуточно.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

По смыслу вышеприведенной нормы сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации право и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Статьей 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм (п.1, 2 ст. 48 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 50, п. 3 ст. 53 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации), а также юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001№129-ФЗ

«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон № 129—ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров — единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно подп. «в», «д» и «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица;

сведения об учредителях (участниках) юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Статьей 9 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что заявителем при

государственной регистрации юридического лица может быть физическое лицо — руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица, руководитель юридического лица, выступающий учредителем (поди, «а», «в» п. 1.3).

Руководитель организации является лицом, наделенным полномочием действовать от имени юридического лица без доверенности, обеспечивать деятельность общества.

Глава 2 Конституции Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина, подтверждая их признание согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч.1 ст. 17 Конституции).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч.ч. 2,3 ст. 17 Конституции).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции).

Статьей 57 Конституции предусмотрена всеобщая обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Данная конституционная норма получила развитие в положениях п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), согласно которым каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы; законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии с положениями ст.ст. 143,153-170 НК РФ лица, признаваемые в соответствии с законодательством плательщиками НДС, обязаны исчислять и уплачивать данный налог. При этом, пунктом 1 ст. 27, п. 5 ст. 80 НК РФ на руководителя общества возложена обязанность по сдаче налоговых деклараций и уплате налогов (сборов).

Налогоплательщикам статьей 171 НК РФ предоставлено право уменьшить общую сумму исчисленного НДС на предусмотренные данной статьей налоговые вычеты, получив тем самым налоговую выгоду.

Условия, признаваемые неправомерным уменьшением налога (получением необоснованной налоговой выгоды), законодательно закреплены в статье 54.1 НК РФ. В соответствии со ст. 54.1 НК РФ не допускается уменьшение налогоплательщиком налоговой базы и (или) сумме подлежащего уплате налога в результате искажения сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности налогоплательщика.

Таким образом, налоговый вычет не является предназначенным для продажи продуктом, поскольку подразумевает правомерное снижение налоговой базы за счет реально совершенных налогоплательщиком хозяйственных операций. Соответственно, предоставление налоговых вычетов не может являться следствием каких бы то ни было услуг, тем более, направленных на умышленное уменьшение налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога, умышленное искажение сведений о фактах хозяйственной жизни, то есть на уклонение от уплаты налогов.

Злоупотребление правом применения налоговых вычетов (или уменьшения налоговой базы по сделке) приводит к тому, что в доход бюджета поступает меньшая сумма налога, чем та, на которую можно было рассчитывать при добросовестном соблюдении налогоплательщиком требований закона.

Услуги «номинальных директоров», «номинальных секретарей», «номинальных акционеров» информация о которых размещена на сайте https://msk.findjob.ru/v9918512?utm_campaign=google_jobs_apple&utm_source=google_jobs_apple&utm_medium=organic связаны с созданием в интересах юридических лиц (налогоплательщиков НДС и их учредителей (выгодоприобретателей)), регистрация и осуществление деятельности которых носит незаконный характер, формального документооборота, направленного на уменьшение налоговой базы по не совершенным реально операциям, а также на уклонение от уплаты налогов, с созданием фирм с признаками «однодневки», что влечет за собой неуплату налогов и причинение ущерба бюджету Российской Федерации в значительном размере.

Распространение подобной информации недопустимо на территории Российской Федерации, поскольку в распоряжение неопределенного круга лиц предоставляются сведения о средствах и способах совершения налоговых правонарушений (ст. 122, 123, 126.1 НК РФ) или преступлений (ст. 173.1 и 173.2 УК РФ) в зависимости от конкретных обстоятельств.

Статьей 173.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное образование юридического лица, образование через подставных лиц, под которыми понимаются лица, являющиеся учредителями (участниками) юридического лица или органами управления юридического лица и путем введения в заблуждение либо без ведома которых были внесены данные о них в единый государственный реестр юридических лиц, а также лица, которые являются органами управления юридического лица, у которых отсутствует цель управления юридическим лицом.

Таким образом, действующим законодательством установлена ответственность за незаконное образование юридического лица, что ведет к умышленному уменьшению налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога, умышленное искажение сведений о фактах хозяйственной жизни, за уклонение от уплаты налогов, сборов, страховых взносов, за неисполнение обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов, за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из положений п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети, «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение-которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Суд считает, что в целях ограничения доступа к сайту в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://msk.findjob.ru/v9918512?utm_campaign=google_jobs_apple&utm_source=google_jobs_apple&utm_medium=organic, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети, «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В настоящее время данные указатели страниц сайта, на которых размещена названная информация, в реестре Роскомнадзора отсутствуют (https://msk.findjob.ru/v9918512?utm_campaign=google_jobs_apple&utm_source=google_jobs_apple&utm_medium=organic). Регистратор домена https://msk.findjob.ru/v9918512?utm_campaign=google_jobs_apple&utm_source=google_jobs_apple&utm_medium=organic не определен, в связи с чем, установить владельца указанного домена не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит требования, заявленные Мещанской межрайонной прокуратурой г. Москвы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Мещанской межрайонной прокуратуры г. Москвы к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к размещению в свободном доступе в сети Интернет на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать сведения, размещенные в сети «Интернет» на сайте https://msk.findjob.ru/v9918512?utm_campaign=google_jobs_apple&utm_source=google_jobs_apple&utm_medium=organic информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации внести информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-странице сайта https://msk.findjob.ru/v9918512?utm_campaign=google_jobs_apple&utm_source=google_jobs_apple&utm_medium=organic в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2025 года.

Судья: Коваль Ю.Н.