Решение по делу № 2А-2851/2023 от 24.07.2023

№2а-2851/2023

61RS0003-01-2023-002747-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

при секретаре Смаглиеве Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, ФИО1 ФИО6, ФИО2 ФИО7 о признании информационных материалов, размещенных в сети Интернет, по адресам: №информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что Прокуратурой Кировского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения действий законодательства при размещении информации в сети Интернет. В ходе мониторинга в сети «Интернет» обнаружены сайты по адресам: № на которых размещена информация в свободном доступе о способах изготовления и продажи фальшивых денежных средств.

На основании изложенного и представив в материалы дела уточнения к административному исковому заявлению в порядке ст.46 КАС РФ, административный истец просит суд: признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет по адресу: № информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Протокольным определением суда от 26.06.2023г. в качестве заинтересованных лиц к участию в деле были привлечены ФИО1 ФИО9(администратор доменного имени kukolnik-shop.ru), ФИО2 ФИО8 (администратор доменного имени artzacepka.ru).

Административный истец направил в судебное заседание представителя по удостоверению ФИО3, которая просила признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с учетом уточнений.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежащим образом представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которомуинформация на странице сайтов: №,в сети «Интернет» по состоянию на 06.06.2023г. доступна. В результате осмотра указанных в заявлении Интернет-ресурсов, установлено, что по состоянию на 20.06.2023г. № не внесены в Единый реестр доменных имен, указателе страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Информация на странице сайта: №,в сети «Интернет» по состоянию на 20.06.2023г. недоступна.В результате осмотра установлено, что по состоянию на 20.06.2023г. сайт № Единый реестр доменных имен, указателе страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено на основании решения Чердынского районного суда Пермского края от 24.05.2023г. по административному делу №2а-256/2023, в связи с чем доступ к сайту ограничивается. В связи с чем, представитель заинтересованного лица считалвозможным частично удовлетворитьзаявленные требования. Просил административное дело рассмотреть в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Заинтересованные лицав судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав и оценив письменные материалы дела, выслушав представителя административного истца, приходит к следующему.

Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в "Интернете" с целью защиты конституционных начал.

Глава 2 Конституции Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина, подтверждая их признание согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (части 1 статьи 17).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17).

Одновременно с этим осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" является признание информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ).

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет, в силу ч. ч. 7 - 10 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения действий законодательства при размещении информации в сети Интернет.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно ч.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

В ходе мониторинга в сети «Интернет» обнаружены сайты по адресам: №, на которых размещена информация в свободном доступе о способах изготовления и продажи фальшивых денежных средств.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из ст. 15.1 ФЗ «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено Единого реестра доменных имен, указатели страниц с сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, ведение которого Постановление Правительства Российской Федерации от 26.16.2012 № возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, вступившее в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр.

Согласно представленной информации от Управления Роскомнадзора по Ростовской областиинформация на странице сайтов: №,в сети «Интернет» по состоянию на 06.06.2023г. доступна. В результате осмотра указанных в заявлении Интернет-ресурсов, установлено, что по состоянию на 20.06.2023г. № не внесены в Единый реестр доменных имен, указателе страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Информация на странице сайта: №,в сети «Интернет» по состоянию на 20.06.2023г. недоступна. В результате осмотра установлено, что по состоянию на 20.06.2023г. сайт № Единый реестр доменных имен, указателе страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено на основании решения Чердынского районного суда Пермского края от 24.05.2023г. по административному делу №а-256/2023, в связи с чем доступ к сайту ограничивается.

В ответе АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет» № от 21.06.2023г. на запрос суда указано, что администратором доменного имени kukolnik-shop.ru является ФИО1 ФИО11, а администратором доменного имени artzacepka.ru является ФИО2 ФИО10.

Как усматривается из представленного ответа на запрос от ООО «Регистратор Р01» №-ср от 23.06.2023г. сведениями о создании сайтов, его администраторе и владельце, администраторе домена первого уровня, ООО «Регистратор Р01» не располагает.

Согласно уточнённым исковым требованиям административного истца, по состоянию на 24.07.2023г. сайт № на основании судебного решения Чердынского районного суда <адрес> от 24.05.2023г. по административному делу №а-256/2023. Информация на странице сайта <данные изъяты> также является недоступной.

Поскольку материалы, размещенные в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, на сегодняшний день являются доступными,в связи с этим, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная в сети интернет по адресу: <данные изъяты>htmlпризнается судом запрещенной к распространению на всей территории РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Донув интересах неопределенного круга лиц о признании информационных материалов, размещенных в сети Интернетинформацией,распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 218-220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц о признании информационных материалов, размещенных в сети Интернетинформацией,распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Бабакова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.

<данные изъяты>