Дело №5-760/2023
23RS0047-01-2023-006636-32
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Краснодар 09 августа 2023 г.
Судья Советского районного суда города Краснодара Соловьева А.Ю., при секретаре Гайнулине Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>
установил:
Определением старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований таможенного поста Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО4 ль 24.04.2023 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.21 КоАП РФ в отношении ИП ФИО5О.
Из материалов дела усматривается, что на основании предписания начальника Краснодарской таможни на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от 30.11.2022 № должностными лицами Краснодарской таможни 30.11.2022 проведены проверочные мероприятия в магазине «Семейный №» по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, <адрес>Б.
В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий (акт таможенного осмотра помещений и территорий от 30.11.2022 10309000/229/301122/А000182) магазина «Семейный № 1», принадлежащего ИП ФИО5О. (№), установлено, что осматриваемый магазин находится на первом этаже торгового помещения, в магазине имеется стойка для оплаты покупок, по периметру установлены стеллажи и стойки с вешалками.
При проведении проверочных мероприятий обнаружен товар иностранного происхождения: Трусы мужские CalvinKlein (Канада ТН ВЭД ЕАЭС 6107 11 000 0) Размер: XL; RN 101857; Трусы мужские Lacoste (Франция ТН ВЭД ЕАЭС6107 11 000 0) Размер: XL; Носки детские Reebok (Китай ТН ВЭД ЕАЭС6115 95 000 0) Sport, professional socks, now fashion; Носки Nike (Турция ТН ВЭД ЕАЭС6115 95 000 0); Носки Puma (Турция ТН ВЭД ЕАЭС6115 95 000 0); Носки Fila (Турция ТН ВЭД ЕАЭС6115 95 000 0); Носки Adidas (Турция ТН ВЭД ЕАЭС6115 95 000 0) Sport, размер 9-12 в общем количестве 36 шт., на который не представлены документы, подтверждающие таможенное декларирование.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО5О. в судебное заседание не явился.
Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований таможенного поста Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО2 в судебное заседание не явился.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.
Статья 311 ТК ЕАЭС предусматривает, что объектами таможенного контроля являются товары, находящиеся на таможенной территории Союза - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.
Подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено понятие «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.
Таким образом, отсутствие сведений о таможенном декларировании товаров, отсутствие обязательной маркировки на товарах, свидетельствует о незаконном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС данных товаров, осуществленном без совершения таможенных операций и помещения под таможенные процедуры.
В ходе таможенного осмотра помещений и территорий документы, подтверждающие таможенное декларирование не представлены.
В целях пресечения действий, направленных на отчуждение товаров либо распоряжение этими товарами иным способом в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 335 ТК ЕАЭС, статьи 233 Федерального закона от 03.08.2018 № 289 - ФЗ и на основании постановления об изъятии товаров от 30.11.2022 № б/н у ИП ФИО5О. изъят вышеуказанный товар.
Краснодарской таможней в целях выяснения обстоятельств ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров, выявленных в ходе таможенного осмотра помещении и территорий, при использовании программных продуктов КПС «Мониторинг-Анализ», ИСС «Малахит», исходя из имеющихся сведений о товаре, полученных в ходе таможенного осмотра помещений и территорий, в том числе наименования, модели, артикула, производителя, проведен анализ баз данных, имеющихся в распоряжении таможенного органа. Направлены запросы в отделение таможенной статистики Краснодарской таможни, таможенные органы государств-членов ЕАЭС.
Согласно информации, представленной отделением таможенной статистики Краснодарской таможни (служебная записка от 21.12.2022 № 16-12/1242), при проведении анализа массива деклараций на товары изъятых 30.11.2022 товаров не установлено.
Согласно информации, представленной письмами таможенных органов государств - членов ЕАЭС, таможенное декларирование товаров, выявленных в ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий, не осуществлялось.
Таким образом, по результатам выездной таможенной проверки установлено, что обнаруженные товары: одежда, предметы одежды, изъятые в ходе выездной таможенной проверки в магазине «Семейный №», принадлежащем ИП ФИО5О., не помещались под таможенные процедуры в таможенных органах Евразийского экономического союза.
В отношении данных товаров таможенные платежи не уплачивались, то есть данные товары незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ТК ЕАЭС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичнойупаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено ТК ЕАЭС.
Согласно подпункту 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 -43 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.
В соответствии с пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами,незаконно перемещающими товары.
В соответствии с пунктом 5 статьи 56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС (при ввозе товаров) таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.
Согласно пункту 4 статьи 56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.
Таким образом, отсутствие сведений, подтверждающих легальность нахождения товаров на таможенной территории ЕАЭС, рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций.
В соответствии со ст. 16.21 КоАП РФ, пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров –влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В целях определения рыночной стоимости вышеуказанного товара было назначено проведение товароведческой экспертизы, проведение которой было поручено экспертам ЭИО № 1 (г. Новороссийск) ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ (г. Ростов-на-Дону).
Согласно заключению эксперта от 01.06.2023 №рыночная стоимость товара, являющегося предметом правонарушения по делу об АП № – «мужские трусы и носки в ассортименте» общим количеством 36 ед. на территории РФ по состоянию на 30.11.2022 составила 4 189,22 руб.
Оценив все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что имеющимися материалами дела об АП установлен факт совершения ИП ФИО5О. административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, является установленный порядок совершения таможенных операций и таможенного декларирования товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, в данном случае является лицо, осуществляющее пользование и хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные запреты и ограничения. Правовая обязанность лица по соблюдению права Евразийского экономического союза вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, согласно которому любое лицо должно соблюдать законы, и соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
С субъективной стороны у ИП ФИО5О. имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ИП ФИО5О., осуществляя предпринимательскую деятельность, должен был обеспечить соблюдение требований права Евразийского экономического союза, что им сделано не было.
Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО5О. требований права Евразийского экономического союза, не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В ходе производства по делу об АП не получено доказательств, которые свидетельствовали бы о том, что ИП ФИО5О.осознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и желал наступления таких последствий или сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, в связи с чем, необходимо полагать, что вменяемое административное правонарушение было совершено ИП ФИО5О.по неосторожности.
Таким образом, ИП ФИО5О., пользуясь и осуществляя хранение товара – трусы мужские и носки в ассортименте иностранного производства, незаконно перемещенного через таможенную границу Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и без соблюдения установленных запретов и ограничений, 30.11.2022 по адресу: Россия, Республика Адыгея, Тахтамукайский р-н, пгт.Энем, <адрес>Б, магазин «Семейный №» совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 16.21 КоАП РФ – «пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налогиили не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров».
Вина ИП ФИО5О. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 24.04.2023;
- протоколом опроса свидетеля главного государственного таможенного инспектора отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Краснодарской таможни ФИО3, которая подтвердила доводы изложенные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
- протоколом опроса свидетеля государственного таможенного инспектора отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Краснодарской таможни ФИО6, которая подтвердила доводы изложенные вопределении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
- заключением эксперта № от 01.06.2023, согласно которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу № - «мужские трусы и носки в ассортименте» общим количеством 36 ед. на территории Российской Федерации по состоянию цен на 30.11.2022 составила 4 189,22 руб.;
- актом выездной таможенной проверки №/А000183 от 07.04.2023;
актом таможенного осмотра помещений и территорий от 30.11.2022 №/А000182;
- актом об изъятии товаров от 30.11.2022;
- постановлением об изъятии товаров от 30.11.2022;
- другими материалами дела.
Данных, свидетельствующих о том, что нарушение таможенных правил вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для лица препятствиями, находящимися вне его контроля, при том, что ИП ФИО5О. действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с его стороны к этому были приняты все меры, материалы дела не содержат.
Как указал Конституционный Суд РФ применительно к таможенным правоотношениям, при исполнении субъектом этих правоотношений своих публично-правовых обязанностей на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении последним принятых обязательств любыми законными способами; при этом он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных в том числе с действиями (бездействием) контрагентов, что не исключает в дальнейшем возможность восстановления имущественных прав привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений путем предъявления иска к контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания (Постановление от 27.04.2001 N 7-П).
Принимая во внимание, что ИП ФИО5О. ранее к административной ответственности не привлекался, суд приходит к убеждению о назначении наказания в виде конфискации товара.
Судебных издержек по делу не имеется.
Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст. 16.21, 29.9 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Гасанова Эмина Х.О. (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:
Трусы мужские Calvin Klein (Канада ТН ВЭД ЕАЭС 6107 11 000 0) Размер: XL; RN 101857;
Трусы мужские Lacoste (Франция ТН ВЭД ЕАЭС 6107 11 000 0) Размер: XL;
Носки детские Reebok (Китай ТН ВЭД ЕАЭС 6115 95 000 0) Sport, professional socks, now fashion;
Носки Nike (Турция ТН ВЭД ЕАЭС 6115 95 000 0);
Носки Puma (Турция ТН ВЭД ЕАЭС 6115 95 000 0);
Носки Fila (Турция ТН ВЭД ЕАЭС 6115 95 000 0);
Носки Adidas (Турция ТН ВЭД ЕАЭС 6115 95 000 0) Sport, размер 9-12,
в общем количестве 36 шт., изъятые по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 04.05.2023 и переданные на хранение главному государственному таможенному инспектору ОТО Краснодарской таможни ФИО9 по акту приема-передачи вещественных доказательств от 04.05.2023.
Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО7, отсутствуют.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток.
Судья Советского районного суда
г. Краснодара А.Ю. Соловьева