Дело №2а-1597/2023

УИД 10RS0011-01-2023-000410-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кайгородовой О.В.,

при секретаре Соснович С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности,

административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3, действующего по доверенности,

прокурора Ивановой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видео-конференц-связи с использованием аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил :

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (далее – административный истец, Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора по тем основаниям, что приговором Свердловского районного суда г.Белгорода от 17 января 2013 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.321 УК РФ, к 2 годам лишения свободы; на основании ст.70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Белгородского областного суда от 21 октября 2005 года (по п.п. «а,ж,з» ч.2 ст.105, п.«в» ч.4 ст.162 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ), окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания – 17 января 2013 года, конец срока отбывания наказания – 16 апреля 2023 года. С 04 июня 2022 года по настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, куда прибыл на основании наряда ФСИН России от 18 апреля 2022 года исх-03-25165. За весь период отбывания наказания 753 раза привлекался к мерам дисциплинарной ответственности, из них 86 взысканий погашены в установленном законом порядке, остальные являются действующими; признан злостным нарушителем режима содержания; состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению акта суицида и членовредительства, к дезорганизации нормальной деятельности исправительного учреждения, к систематическому нарушению ПВР, к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. За время отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно, как не вставший на путь исправления осужденный, неоднократно допускал нарушения установленного порядка уголовного наказания. На основании изложенного, учитывая требования п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 8 лет, одновременно установить административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Представитель ФКУ «ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, уточнив, что просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 3 года. Отметил, что ФКУ «ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия» известно о принятых в отношении ФИО2 решениях о нежелательности его пребывания в РФ и неразрешении въезда в РФ.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления административного надзора, так как не желает оставаться на территории РФ после освобождения из мест лишения свободы и планирует вернуться для постоянного проживания и трудоустройства в г.Андижан Республики Узбекистан, где он был зарегистрирован до заключения под стражу. Указал, что поддерживает родственные отношения с матерью и братьями, находящимися в Узбекистане. Пояснил, что согласен с распоряжением Министерства юстиции РФ № от 19 июля 2019 года о признании его пребывания на территории РФ нежелательным и решением № от 08 апреля 2022 года УФСИН России по Архангельской области о неразрешении ему въезда на территорию РФ, которые он получил и не обжаловал.

Представитель заинтересованного лица МВД по Республике Карелия – ФИО3 действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал письменный отзыв на административное исковое заявление; оставил принятие решения по существу заявленных требований на усмотрение суда. Просил учесть, что 26 января 2023 года было принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении ФИО2, который после освобождения из мест лишения свободы в апреле 2023 года будет отправлен на родину.

Прокурор в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска в связи с отсутствием оснований для установления административного надзора в отношении гражданина Узбекистана ФИО2, учитывая наличие принятых решений о нежелательности пребывания в РФ, о неразрешении въезда в РФ и о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении административного ответчика, правовых оснований для нахождения которого на территории РФ не имеется.

Заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы личного дела осужденного ФИО2 (том №1), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст.6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что приговором Белгородского областного суда от 21 октября 2005 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п.«а, ж, з» ч.2 ст.105 УК РФ, п.«в» ч.4 ст.162 УК РФ, с назначением окончательного наказания на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы сроком на 20 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06 апреля 2006 года приговор Белгородского областного суда от 21 октября 2005 года в отношении ФИО2 изменен в части взыскания с него компенсации морального вреда в пользу ФИО4 и ФИО5; в остальном приговор оставлен без изменения, а кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2007 года приговор Белгородского областного суда от 21 октября 2005 года и кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06 апреля 2006 года в отношении ФИО2 изменены; исключено осуждение ФИО2 по п.п.«а», «ж» ч.2 ст.105 УК РФ и смягчено наказание по п.«з» ч.2 ст.105 УК РФ до 17 лет лишения свободы; на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных п.«з» ч.2 ст.105, п.«в» ч.4 ст.162 УК РФ, ФИО2 назначено наказание в виде 18 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Свердловского районного суда города Белгорода от 17 января 2013 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.321 УК РФ, к 2 годам лишения свободы; на основании ст.70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Белгородского областного суда от 21 октября 2005 года окончательно назначено наказиние в виде лишения свободы на срок 10 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Совершенные ФИО2 преступления, предусмотренные п.«з» ч.2 ст.105, п.«в» ч.4 ст.162 УК РФ, отнесены к категории особо тяжких преступлений согласно ч.5 ст.15 УК РФ, срок погашения судимости в соответствии с положениями п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 данных преступлений) составляет 8 лет.

С 04 июня 2022 года по настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, конец срока отбывания наказания – 16 апреля 2023 года.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 отбывает наказание строгих условиях содержания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республики Карелия, не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался, в настоящее время отбывает дисциплинарное взыскание в виде перевода в помещение камерного типа, участие в работах по благоустройству территории колонии согласно ст.106 УИК РФ не принимает. За весь период отбывания наказания ФИО2 753 раза привлекался к мерам дисциплинарной ответственности, из них 86 взысканий погашены в установленном законом порядке, остальные являются действующими; поощрений не имел; состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению акта суицида и членовредительства, к дезорганизации нормальной деятельности исправительного учреждения, к систематическому нарушению ПВР, к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. За время отбывания наказания ФИО2 характеризуется крайне отрицательно как не вставший на путь исправления осужденный; систематически допускал и продолжает допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания и привлекается к мерам дисциплинарной ответственности; признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания уголовного наказания.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п.1 ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п.п. 3, 4, 5 ч.1 ст.4 Закона к административным ограничениям, устанавливаемым при административном надзоре, относятся, в том числе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательными в силу п.1 ч.2 ст.4 Закона является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2, 4) статьи 3 указанного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании представленных материалов дела установлено, что ФИО2, <адрес> года рождения, уроженец ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Республики Узбекистан.

В соответствии с абз.6 п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Таким образом, в отношении ФИО2 административный надзор может быть установлен при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Согласно абз.9 п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ») законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.п. 5, 6 ч.1 ст.7, п.п. 5, 6 ч.1 ст.9 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из копии паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО2 CL1075660, выданного в г.Андижан Республики Узбекистан, следует, что административный ответчик ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через контрольно-пропускной пункт Озинки железнодорожным транспортом, о чем имеется отметка на листе 32.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Министерства юстиции РФ № пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 признано нежелательным. С указанным распоряжением ФИО2 ознакомлен 17 октября 2019 года, которое не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Архангельской области в отношении ФИО2 вынесено решение № о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на 8 (восемь) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ. ФИО2 после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». С указанным решением ФИО2 ознакомлен 18 апреля 2022 года, которое не обжаловал; в этот же день ему вручено уведомление о принятии в отношении него данного решения.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Карелия в отношении ФИО2 принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15 апреля 2013 года.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО2, являющегося гражданином Республики Узбекистан, отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание разъяснения, данные в абз.6 п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия к ФИО2 об установлении административного надзора следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» к ФИО2 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: <...>) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья О.В. Кайгородова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2023.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 09.02.2023.