Решение по делу № 2А-7286/2023 от 11.12.2023

дело № 2а-7286/2023г.

УИД: 16RS0050-01-2023-011371-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., с участием прокурора – Саматова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ) к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит освобождению по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку освобождаемый из мест лишения свободы имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, административный истец просит установить в отношении осужденного административный надзор на срок до погашения судимости по указанному приговору и применить следующие административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать без согласования с органами внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов) и в местах продающих спиртное на розлив; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил установить меньше административных ограничений.

Выслушав представителя административного истца, прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ).

Статьёй 2 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно разъяснениям пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15), осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона)... . административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

В соответствии со статьёй 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Из материалов дела следует, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Красноглинского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 осужден по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) (в ред.Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ), по пунктам «б,в» части 3 статьи 162 УК РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), с применением части 3 статьи 69, части 5 статьи 69 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ), статьи 70 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 13 лет шесть месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён условно-досрочно на неотбытый срок один год 22 дня согласно постановлению Красноглинского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ.

Преступления, за которые ФИО1 осужден по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом внесённых изменений впоследующем), относятся к категории особо тяжких преступлений, в связи, с чем согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в ред. на момент совершения преступления), судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, как имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом внесённых изменений впоследующем).

В период нахождения под административным надзором административным ответчиком совершено преступление, за которое он осужден приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 314.1 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на один год с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. Постановлением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде исправительных работ заменена ФИО1 лишением свободы сроком на четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён по отбытию срока наказания.

Решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вновь установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён по отбытию срока наказания.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, как имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом внесённых изменений впоследующем).

В период нахождения под административным надзором административным ответчиком совершены преступления, за которые он осужден к лишению свободы и направлен в места отбывания наказания:

-ДД.ММ.ГГГГ по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан по части 2 статьи 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Взят под стражу в зале суда. Период совершения преступления со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан по части 2 статьи 314.1 УК РФ (четыре эпизода), с применением части 2 статьи 69, части 5 статьи 69 УК РФ (путём частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору и наказания по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ) окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на девять месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Даты совершения преступлений: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик освобождается из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений), преступления, квалифицируемые приговорами Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, относятся к категориям небольшой тяжести. В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, погашаются по истечении трёх лет после отбытия наказания. До снятия судимостей в установленном порядке либо до истечения срока, указанного в пункте «в» части 3 статьи 86 УК РФ, а именно до ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик считается судимым за совершение преступлений небольшой тяжести по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную, неснятую судимость по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом внесённых изменений впоследующем) за совершение особо тяжких преступлений при опасном рецидиве. Кроме того, у административного ответчика, освобождаемого из мест лишения свободы, имеются неснятые и непогашенные судимости по приговорам Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений небольшой тяжести, за которые он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Поэтому наличие этих судимостей также является основанием для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии с абз.2 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

При таких данных в отношении административного ответчика имеется два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ более длительный, поскольку срок погашения судимости более длительный.

Следовательно, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению исходя из наличия непогашенной и неснятой судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений небольшой тяжести, за которые он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

По месту отбывания наказания административный ответчик взысканий и поощрений не имеет, характеризуется отрицательно. Мероприятия воспитательного характера не посещает, для себя правильные и должные выводы не делает, участие в общественной жизни коллектива отряда и в работах без оплаты труда в соответствии со статьёй 106 УИК РФ, в том числе в мероприятиях по благоустройству жилых секций и исправительного учреждения не принимает. Трудоустроен, трудовую дисциплину соблюдает, но требует постоянного контроля со стороны администрации исправительного учреждения.

При установлении административных ограничений суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, сведения о ранее совершённых преступлениях, обстоятельства нарушения ранее установленных административных надзоров, характеризующие данные административного ответчика, в том числе его поведение в период отбывания наказания, отношение к труду, характеристики административного ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства и полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В целях исключения избыточного ограничения прав административного ответчика суд полагает возможным количество обязательных явок в органы внутренних дел установить три раза в месяц вместо четырёх заявленных к установлению административным истцом.

Необходимость установления административному ответчику административных ограничений в виде запрещений выезда за установленные судом пределы территории, за пределы административного района, на территории которого будет проживать, без согласования с органами внутренних дел административным истцом не доказана. Так, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории поднадзорному лицу является обязательным в случае, если он не имеет место жительство или пребывания. Тогда как административный ответчик имеет адрес регистрационного учёта, куда намерен выехать для проживания после освобождения из мест лишения свободы. Исходя из совокупности положений статей 20, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер. Осуществляя регистрацию по месту жительства в соответствии с вышеуказанными нормами, гражданин тем самым, обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

При этом суд отмечает, что формулировка ограничения, предложенная административным истцом как «запрет выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать без согласования с органами внутренних дел» не соответствует в полной мере той, которая изложена в части 1 статьи 4 приведённого выше Закона N 64-ФЗ, носит неконкретный и неопределенный характер, который вызовет затруднения при осуществлении административного надзора, как у органа внутренних дел, так и у поднадзорного лица, поскольку не указано конкретное наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора и при этом использован термин, отсутствующий в законодательстве - «…без согласования с органами внутренних дел».

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273, 295 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить административный надзор после отбытия наказания в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.

Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023.