Дело № 2а-2003/2025

УИД 69RS0040-02-2025-009377-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года город Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Кирилловой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Твери Исаковой Т.А.,

представителя административного ответчика ФИО1 на основании ордера № 048555 от 21.07.2025 адвоката Чикиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному иску УМВД России по г. Твери к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

УМВД России по г. Твери обратилось в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просило установить срок административного надзора сроком на три года со следующими ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц на регистрацию в Центральный отдел полиции УМВД России по г. Твери; запрет выезда за пределы проживания, а именно за пределы г. Твери; запрет нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 6.00.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 16.08.2017 осужден Центральным районным судом г. Твери по п. «г» ч. 2 ст. 117 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 3 годам лишения свободы. Освобожден 31.03.2020 из ФКУ ИК - 4 УФСИН России по г. Твери по отбытии наказания.

С 25.05.2020 ФИО1 состоит на учете в Центральном отделе полиции УМВД России по г. Твери, как лицо, имеющее непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного УК РФ и формально попадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

За время нахождения на учете ФИО1 совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 24.03.2025 - ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 20.09.2024 - ст. 20.21 КоАП РФ.

В связи с чем административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по г. Твери не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного иска.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился. Извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела по известным адресам, однако судебная корреспонденция адресатом не получена. Согласно представленной участковым Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери информации установить местонахождение ФИО1 и обеспечить его явку в судебное заседание не представляется возможным; был совершен выход по адресу его регистрации; по одной информации ФИО1 находится в Московской области, по другой неподтвержденной информации ФИО1 находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, куда также судом было направлено извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако сведений о вручении извещения ФИО1 от учреждения не поступило.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, назначенный судом в порядке ст. 54 КАС РФ, адвокат Чикина Т.А., действующая на основании ордера № 048555 от 21.07.2025, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие сведений о местонахождении административного ответчика.

Старший помощник прокурора Центрального района г. Твери Исакова Т.А. в судебном заседании полагала, что в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор.

Поскольку явка в судебное заседание представителя УМВД России по г. Твери и лица, освобожденного из мест лишения свободы, обязательной не признавалась, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО1 на основании ордера адвоката Чикину Т.А., исследовав материалы дела в полном объеме, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Законом об административном надзоре.

Порядок рассмотрения административных дел об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, кроме приведенного Федерального закона, регламентирован Главой 29 КАС РФ.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 № 1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Из материалов дела следует, что приговором Центрального районного суда г. Твери от 16.08.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы (л.д. 13-30).

ФИО1 освобожден 31.03.2020 из ФКУ ИК - 4 УФСИН России по г. Твери по отбытии срока наказания (л.д. 31).

Постановлением судьи Московского районного суда г. Твери от 24.03.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 КоАП РФ (л.д. 34-36).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 75 Тверской области от 20.09.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. 33).

Постановления вступили в законную силу.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на основании п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, как лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы за тяжкое преступление, имеющему не снятую либо не погашенную судимость, и в течение года совершившему два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Таким образом имеются законные основания для установления административного надзора в отношении ФИО1

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ, относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, то ФИО1 осужденный за совершение данного преступления, считается судимым 8 лет, то есть судимость по приговору Центрального районного суда гор. Твери от 16.08.2017 будет погашена, с учетом его освобождения из мест лишения свободы 31.03.2020, 31.03.2028.

В связи с этим административный надзор не может быть установлен на требуемый административный истцом срок - три года, поскольку в этом случае он превысит срок погашения судимости. Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению до 31.03.2025.

Согласно статье 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно справке СООП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ также имеет регистрацию по месту проживания по адресу: <адрес>. (л.д. 38). В связи с чем установление запрета выезда за пределы проживания, а именно за пределы г. Твери, является обоснованным.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, с установлением в отношении него административного надзора на срок до 31.03.2028 с предусмотренными ст. 4 Закона об административном надзоре административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом; запрета выезда за пределы г. Твери, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.

Установление указанных административных ограничений отвечает целям административного надзора и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие в течение установленного судом срока административного надзора. Такое индивидуальное профилактическое воздействие, кроме того, направлено на защиту государственных и общественных интересов.

При установлении административных ограничений судом учтены характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение после освобождения из мест лишения свободы, количество совершенных ФИО1 административных правонарушений.

Доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено. Также не установлено и то, что назначенные административные ограничения могут несоразмерно ограничить право поднадзорного лица на труд, на получение медицинской помощи и др.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Твери к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, административный надзор сроком до 31.03.2028 с установлением следующих ограничений:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом;

- запрет выезда за пределы г. Твери, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без разрешения органа внутренних дел;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Ю.В. Кириллова

Мотивированное решение составлено 22.07.2025.