Решение по делу № 2А-308/2023 от 16.03.2023

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, <...>,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

_____________________________________________________________

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего судьи Руденко Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием: представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО9

представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по СК по доверенности ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-308/2023 по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО ЧОП «Графит», ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> города Ставрополя ФИО7 действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО ЧОП «Графит», ФИО1 о признании бездействие ООО ЧОП «Графит», выразившееся в непредставлении своевременно информации о дате прекращения трудового договора с приложением копии приказа в ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес> незаконным;обязании ООО ЧОП «Графит» представить в лицензирующий орган копию приказа об увольнении ФИО1 не позднее 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязании ФИО1 сдать карточку охранника в лицензионно-разрешительный орган по месту жительства не позднее 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании иска указано, что <адрес> на основании задания прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства частными охранными организациями.

Проверкой установлено, что ООО ЧОП «Графит» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>, офис 44) осуществляет частную охранную деятельность па основании лицензии, выданной Управлением Росгвардии по <адрес>.

Так, на основании приказа ООО ЧОП «Графит» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1принят на работу охранником в основное подразделение.

Согласно приказу ООО ЧОП «Графит» от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанному директором ООО ЧОП «Графит» ФИО8, действие трудового договора с ФИО1 прекращено.

По информации ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес> карточка охранника ФИО1 выдана ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не сдана.

Охранным предприятием лицензионно-разрешительный орган о прекращении трудовых отношений с ФИО1 также не уведомлялся.

Таким образом, у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует правовой статус охранника, что порождает обязанность сдать личную карточку охранника. Однако, имея на руках карточку охранника, ФИО1 может оказывать охранные услуги неопределенному кругу лиц, не имея для того правовых оснований.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ФИО9 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по СК по доверенности ФИО10 в судебном заседании поддержал требования прокурора.

Представитель административного ответчика ООО ЧОП «Графит», административный ответчик ФИО1, извещенные надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств не поступило. Ранее от представителя ООО ЧОП «Графит» поступало заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся сторон, уведомленных надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> на основании задания прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства частными охранными организациями.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит частная охранная деятельность.

Согласно ст. 11.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №) право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется установленными правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона № обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Из положений Закона № следует, что фактическое отсутствие у охранника удостоверения и личной карточки охранника исключает оказание охранных услуг.

Пунктом 4 Порядка выдачи личной карточки охранника, утвержденного приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), установлено, что для получения личной карточки охранника руководитель либо представитель частной охранной организации на основании документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия на осуществление действий от имени этой частной охранной организации, подает в подразделение лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту нахождения лицензионного дела частной охранной организации необходимые документы.

Проверкой установлено, что ООО ЧОП «Графит» (ИНН № юридический адрес: <адрес>, <адрес>) осуществляет частную охранную деятельность па основании лицензии, выданной Управлением Росгвардии по Ставропольскому краю.

В соответствии п. 14 Порядка в случае прекращения трудового договора между частным охранником и частной охранной организацией личная карточка охранника сдается частным охранником в течение 5 рабочих дней с даты издания приказа (распоряжения) о прекращении трудового договора в подразделение лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту реализации частным охранником трудовой деятельности либо его месту жительства с предъявлением удостоверения частного охранника.

Согласно п.15 Порядка Уполномоченным должностным лицом в удостоверении частного охранника ставится отметка о сдаче личной карточки охранника в день обращения частного охранника, которая заверяется подписью уполномоченного должностного лица и скрепляется оттиском печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

Согласно п. 19 Порядка о дате прекращения трудового договора частная охранная организация с приложением копии приказа (распоряжения) о прекращении трудового договора информирует лицензирующий орган почтовым отправлением или иным способом, позволяющим подтвердить факт получения лицензирующим органом информации и документов, в срок не более 5 рабочих дней с даты прекращения трудового договора.

По информации ЦЛРР Управления Росгвардии по Ставропольскому краю карточка охранника ФИО1 выдана ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не сдана.

Установлено, что представителем ООО ЧОП «Графит» сдана копия приказа об увольнении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ходе рассмотрения дела судом было заявлено представителем ЦЛРР ГУ Росгвардии России по СК.

В соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, поскольку представителем ООО ЧОП «Графит» на момент рассмотрения дела в суде была сдана копия приказа об увольнении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес>, то суд приходит к выводу об обоснованности требования административного истца о признании бездействия ООО ЧОП «Графит», выразившееся в непредставлении динформации о дате прекращения трудового договора с приложением копии приказав ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес> незаконным, а в части возложения обязанности на указанного ответчика представить в лицензирующий орган копию приказа об увольнении ФИО1 не позднее 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу подлежит оставлению без удовлетворения в виду исполнения ООО ЧОП «Графит» требований прокурора в добровольном порядке.

Кроме того, разрешая требования административного истца к соответчику, то согласно пояснений представителя ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес> карточка охранника П. до настоящего времени не сдана, в связи с чем, учитывая положения Порядка выдачи личной карточки охранника, утвержденного приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, надлежит возложить обязанность на ФИО1 сдать карточку охранника серия В № от ДД.ММ.ГГГГ в лицензионно-разрешительный орган по месту жительства не позднее 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу для аннулирования лицензионно-разрешительным органом сведений о выдаче указанной карточки.

Принимая во внимание изложенное, требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО ЧОП «Графит», ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО ЧОП «Графит», ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО ЧОП «Графит» (ИНН №, юридический адрес: <адрес> в лице директора ФИО8 выразившееся в непредставлении до 05.05.2021информации о дате прекращения трудового договора с ФИО1, с приложением копии приказа в ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), зарегистрированного по адресу: СК, <адрес>, сдать карточку охранника в лицензионно-разрешительный орган по месту жительства не позднее 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.В. Руденко