Административное дело № 2а-771/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего Лебедевой С.В.,

при секретаре Артюховой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Стрежевом, с участием представителя административного истца МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, помощника прокурора г. Стрежевого Томской области Александрова И.А., административное дело № 2а-771/2025 по административному исковому заявлению Врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области) обратился в Стрежевской городской суд Томской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ, ему назначено наказание по № УК РФ в виде 3 (трех) лет лишения свободы: № УК РФ в виде 3 (трех) лет 2 (двух) месяцев лишения свободы. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 4 (четырех) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Указанные преступления относятся к категории тяжких. При назначении судом принято во внимание, что в действиях ФИО2 в соответствии с ч.1 ст. 18 УК РФ содержится рецидив преступлений (по приговору от ДД.ММ.ГГГГ), что в соответствии п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ, суд признал обстоятельством отягтяющим наказание.

В период времени с января 2025 года по июль 2025 года ФИО2 совершил три административных правонарушения: одно против порядка управления, два посягающих на общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч№ КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района ХМАО-Югры ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По месту жительства участковым уполномоченным ФИО2 характеризуется неудовлетворительно. Проживает по адресу: <адрес> с матерью. Неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственностьи. По данным МО МВД России «Стрежевской» ФИО2 состоит на профилактическом учете «Формальный надзор». Круг общения лица, склонные к нарушению общественного порядка и противоправных действий.

С целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением ему административных ограничений в виде одной обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания) для прохождения регистрации; - запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ «Стрежевой» без разрешения контролирующего органа.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, имеющий высшее юридическое образование, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление поддержал по указанным в нем основаниям, просил удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, с заявлением об отложении судебного заседания не обращался.

В порядке требований ч. 5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд провел судебное заседание в отсутствие неявившегося административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной.

Выслушав административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшего о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

Частью 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 названной статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2).

По смыслу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, приговором Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ, ему назначено наказание в виде 240 (двухсот сорока) часов обязательных работ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10).

Приговором Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ, ему назначено наказание по № УК РФ в виде 3 (трех) лет лишения свободы; № УК РФ в виде 3 (трех) лет 2 (двух) месяцев лишения свободы. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 4 (четырех) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Указанные преступления относятся к категории тяжких. При назначении наказания принято во внимание, что в действиях ФИО2, в соответствии с ч.1 ст. 18 УК РФ содержится рецидив преступлений (по приговору от ДД.ММ.ГГГГ), который в соответствии п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ суд признал обстоятельством отягтяющим наказание. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-15).

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения, апелляционные жалобы осужденного и адвокатов - без удовлетворения.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания (л.д.20).

Из характеристики начальника <адрес> по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГГГ для отбытия наказания. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Ранее судим 6 раз. За период отбывания наказания допускал нарушение принятых в обществе нравственных норм поведения, правил внутреннего распорядка, установленного порядка отбывания наказания, за что имеет двадцать пять взысканий. Осужденный характеризуется учреждением отрицательно (л.д.16-17).

Административный ответчик зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта, справкой отдела регистрации граждан ООО «СТЭС» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7,21).

ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. № Уголовного кодекса Российской Федерации, которые относятся к категории тяжких, что следует из части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО2 совершил 3 (три) административных правонарушения: одно против порядка управления, два посягающих на общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № начальника <адрес> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района ХМАО-Югры ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проверке документов у ФИО2, установлено, что он проживает в г. Стрежевом без документа, удостоверяющего личность (паспорта) с ДД.ММ.ГГГГ. Паспорт утерян при прогулке в результате небрежного хранения в кармане (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ, ему вынесено предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Таким образом, ФИО2, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, на путь исправления не встал, в течение года совершил три административных правонарушения, одно против порядка управления, два посягающих на общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из справки - характеристики участкового уполномоченного полиции П.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес> с матерью. Со слов соседей характеризуется неудовлетворительно. Неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. По данным МО МВД России «Стрежевской» состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен «Формальный надзор». Круг общения лица, склонные к нарушению общественного порядка и совершению противоправных деяний (л.д.34).

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение) (пункт 5).

За освободившимся из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона об административном надзоре и имеющим неснятую или непогашенную судимость на день вступления в силу Закона лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (части 1 и 3 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре) (пункт 11).

В соответствии с пунктом 20 названного постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

При решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, установление факта привлечения неоднократно к административной ответственности по определенным составам и устойчивое общественно опасное поведение.

Таким образом, для установления административного надзора необходимо наличие факта совершения ФИО2 двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, совершенных им в течение одного года.

Как следует из материалов дела, административный ответчик, будучи освобожденным из мест лишения свободы за совершение тяжких преступлений, совершил три административных правонарушения, за которые он привлечен к административной ответственности по № КоАП РФ по трем постановлениям, которые обжалованы не были и вступили в законную силу.

Доказательств обратного, материалы административного дела не содержат.

Проанализировав материалы дела, установленные обстоятельства, учитывая личность ФИО2, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, сведения характеризующие поведение административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также с целью защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст. 5 ФЗ РФ № 64-ФЗ, суд находит заявленные требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению, считая необходимым и целесообразным установление в отношении ФИО2 административного надзора на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, что соответствует пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ.

При этом, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора должен быть исчислен в отношении ФИО2 со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установленный в отношении ФИО2 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, в течение срока административного надзора последний не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, которые подлежат установлению в отношении поднадзорного лица.

Определяя вид административного ограничения, суд учитывает, изложенные положения закона, а также разъяснения п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022), принимая во внимание образ жизни ФИО2, который характеризуется неудовлетворительно, имеет круг общения с лицами, склонными к нарушению общественного порядка, не имеет стойких социальных связей, не работает, не состоит на учете в центре занятости населения в г.Стрежевом; учитывая обстоятельства совершения преступления, поведение лица после освобождения от отбывания наказания из исправительного учреждения, а именно совершение в течение года трех административных правонарушений, при этом два из них за пределами территории муниципального образования городской округ «Стрежевой», считает необходимым установить административные ограничения в виде одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания) для прохождения регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ «Стрежевой» без разрешения контролирующего органа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Томской области, города Стрежевого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:

- одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания) для прохождения регистрации;

- запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ «Стрежевой» без разрешения контролирующего органа.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Контроль за поведением ФИО2 возложить на орган внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства пребывания или проживания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Лебедева С.В.