Решение по делу № 2А-403/2022 от 12.10.2022 - о признании незаконными и отмене решений территориальной избирательной комиссии от 6 сентября 2022 года, об отмене решений избирательной комиссии об итогах голосования и результатов выборов.

Дело № 2а-403/2022

УИД № 56RS0029-01-2022-000536-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кашириной О.А.

при секретаре Юрковой Т.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных истцов ФИО2, ФИО3,

представителя административного ответчика – территориальной избирательной комиссии Пономаревского района ФИО4,

представителя избирательной комиссии Оренбургской области ФИО5,

с участием старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Оренбургского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», ФИО1, ФИО6 к территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области, о признании незаконными и отмене решений территориальной избирательной комиссии от 6 сентября 2022 года, об отмене решений избирательной комиссии об итогах голосования и результатов выборов,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», ФИО1, ФИО7 обратились в суд с вышеназванным административным иском к территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области (далее – ТИК Пономаревского района Оренбургской области), в обоснование указав следующее.

Решением Пономаревского районного суда Оренбургской области от 4 августа 2022 года, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, было отказано в удовлетворении административного искового заявления избирательного объединения Оренбургское областное отделение политической партии КПРФ о признании незаконными и отмене решений избирательных комиссий, которыми было отказано в заверении списка кандидатов.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 1 сентября 2022 года указанные судебные решения были отменены и принято новое решение об удовлетворении исковых требований.

Исполняя кассационное определение, ТИК Пономаревского района Оренбургской области 2 сентября 2022 года заверила список кандидатов в депутаты по дополнительным выборам в Совет депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области, выдвинутых избирательным объединением Оренбургское областное отделение политической партии КПРФ.

При этом суд не руководствовался и не мог руководствоваться истекшим сроком, установленным законодательством, для заверения списка кандидатов, так как пассивное избирательное право выдвинутых кандидатов должно было быть восстановлено.

Решением ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 6 сентября 2022 года № ... ФИО1 возвращены документы, ранее сданные для регистрации ее в качестве кандидата в депутаты по дополнительным выборам в Совет депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области.

Решением ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 6 сентября 2022 года № ... ФИО7 возвращены документы, ранее сданные для регистрации ее в качестве кандидата в депутаты по дополнительным выборам в Совет депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области.

В обоснование принятых решений ТИК Пономаревского района Оренбургской области ссылается на то, что документы на регистрацию должны быть представлены до 18-00 часов 27 июля 2022 года, а ФИО1 и ФИО7 сдали документы 5 сентября 2022 года, то есть по истечении указанного срока.

Указанные решения ТИК Пономаревского района Оренбургской области избирательным объединением были обжалованы.

Согласно ответу Избирательной комиссии Оренбургской области от 9 сентября 2022 года в удовлетворении жалобы отказано.

Поскольку кандидаты, выдвинутые избирательным объединением, были незаконно не зарегистрированы, то данный факт повлиял на итоги голосования и результаты выборов, так как избиратели были лишены возможности отдать свой голос за других кандидатов, а самим кандидатам быть избранными депутатами, то есть их лишили пассивного избирательного права.

Просят признать незаконным и отменить решение ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 6 сентября 2022 года № ... «О документах ФИО1»; признать незаконным и отменить решение ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 6 сентября 2022 года № ... «О документах ФИО7»; отменить решение ТИК Пономаревского района Оренбургской области об итогах голосования по дополнительным выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области; отменить решение ТИК Пономаревского района Оренбургской области о результатах выборов по дополнительным выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области.

В судебное заседание не явилась административный истец ФИО7, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке ч. 3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее – КАС РФ).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала требования административного иска, пояснила, что выборы не легитимны. Ее не допустили до участия в выборах, не приняли документы, в связи с чем она не стала кандидатом в депутаты, чем были нарушены ее права.

Представитель ФИО1 и ФИО7, а также Оренбургского областного объединения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» – ФИО2 в судебном заседании поддержала требования административного иска. Пояснила, что решения ТИК Пономаревского района Оренбургской области незаконны, нарушают права и законные интересы кандидатов и избирательного объединения, так как своими действиями воспрепятствовали регистрации кандидатов от избирательного объединения и их дальнейшего участия в выборах, назначенных на 11 сентября 2022 года, проводимых на территории Пономаревского района Оренбургской области. Судом кассационной инстанции в новом принятом решении удовлетворил требования административного иска, указан способ устранения нарушенного права. На тот момент было нарушено право только в части заверения списка, а право на сдачу документов и их рассмотрение комиссией на момент рассмотрения кассационной жалобы не были нарушены. Суд не может восстанавливать и прописывать в судебном акте то право, которое не нарушено на момент рассмотрения требований. Соответственно, иск удовлетворен полностью, что означает, что сроки на сдачу документов и их рассмотрение тоже восстановлены с 1 сентября 2022 года, так как на момент рассмотрения не был заверен список в нарушение законодательства, судом указан способ устранения через обязывание избирательной комиссии заверить список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, из чего следует, что решение суда комиссией не исполнено полностью.

Представитель административного истца избирательного объединения Оренбургского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что Шестым кассационным судом общей юрисдикции отменены решения избирательных комиссий и нижестоящих судов, обязав ТИК Пономаревского района Оренбургской области заверить список кандидатов в депутаты. Решением ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 1 сентября 2022 года список кандидатов в депутаты был заверен, но нарушения, которые были допущены в отношении их кандидатов, устранены не были, в результате чего кандидаты в депутаты ФИО1 и ФИО7 не смогли быть зарегистрированными и не смогли получить статус кандидатов в депутаты, поскольку им было отказано в приеме документов. Полагает, что поскольку партия КПРФ не участвовала на данных выборах, то выборы признаны состоявшимися быть не могут. Население района было лишено возможности голосовать за кандидата партии КПРФ.

Представители административного ответчика ТИК Пономаревского района Оренбургской области ФИО4 и ФИО5, которая также является представителем заинтересованного лица - Избирательной комиссии Оренбургской области, возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили, что по смыслу действующего законодательства заверение списка кандидатов и предоставление кандидатом из этого списка в соответствующую избирательную комиссию необходимого пакета документов в установленный законом срок – два самостоятельных этапа выдвижения кандидатов избирательным объединением, которые должны производиться в срок до окончания периода выдвижения и предоставления документов на регистрацию кандидата. Заверение списка еще не означает безусловное приобретение лицом соответствующих прав и обязанностей, обусловленных наличием статуса кандидата и принятие избирательной комиссией решения о регистрации кандидата. Только при выполнении таким лицом ряда требований законодательства к порядку выдвижения, а именно: в установленный законом срок кандидат лично предоставляет в избирательную комиссию определенный пакет документов, он может приобрести статус кандидата, а у комиссии возникнет обязанность по рассмотрению вопроса регистрации или отказа в регистрации выдвинутого кандидата. Возлагая на ТИК обязанность заверить список кандидатов, Шестой кассационный суд общей юрисдикции не указал на восстановление сроков предоставления документов кандидатами на выдвижение и регистрацию, несмотря на то, что в судебном заседании административными ответчиками об этом говорилось, а избирательным объединением данные требования были заявлены в иске, но не получили разрешения при вынесении нового решения, то есть иск удовлетворен не в полном объеме. Следовательно, ФИО1 и ФИО7 предоставляя в избирательную комиссию 5 сентября 2022 года документы, то есть после истечения периода, установленного для предоставления документов – 27 июля 2022 года, 18-00 часов, не могли приобрести статус кандидата в депутаты в силу действующего законодательства о выборах.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М., согласно которому административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно пунктам 1,2 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ), граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов.

Согласно пункту 1 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов.

Согласно подпункту «а» пункта 14.1 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат.

Организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован (пункт 14.2 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в статье 30 Закона Оренбургской области от 9 июня 2022 года № 321/100-VII-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области».

На основании п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного п. 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Согласно ст. 35 Закона Оренбургской области от 9 июня 2022 года для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, кандидат не позднее, чем за 45 дней до дня голосования до 18-00 часов по местному времени предоставляет в соответствующую окружную избирательную комиссию избирательные документы.

Согласно п. 14.1 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию документы.

Согласно п. 14.2 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов, указанных в пункте 14.1 настоящей статьи, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован.

Согласно пункту 5 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ документы, указанные в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 настоящей статьи, кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) обязан представить лично. Документы, указанные в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что решением Совета депутатов Муниципального образования Пономаревский район № ... от 20 июня 2022 года назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области шестого созыва по двухмандатному избирательному округу № ... и одномандатному избирательному округу № ... на 11 сентября 2022 года.

Решением ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 24 июля 2022 года № ... в заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области по двухмандатному избирательному округу № ... и одномандатному избирательному округу № ..., выдвинутых избирательным объединением «Оренбургское областное отделение Коммунистическая партия Российской Федерации» при проведении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области по двухмандатному избирательному округу № ... и одномандатному избирательному округу № ... отказано.

Основанием отказа в заверении списков послужило то, что в нарушение сроков, установленных Федеральным законом № 95-ФЗ ТИК Пономаревского района Оренбургской области извещена о проведении заседания Бюро Комитета Оренбургского областного отделения КПРФ 19 июля 2022 года, то есть с нарушением сроков.

Избирательное объединение «Оренбургское областное отделение Коммунистическая партия Российской Федерации» обжаловало в суде указанное решение ТИК Пономаревского района, а также постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 29 июля 2022 года № ... по жалобе на решение ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 24 июля 2022 года.

Решением Пономаревского районного суда Оренбургской области от 4 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Оренбургского областного суда от 18 августа 2022 года, в удовлетворении требований административного иска о признать незаконным и отмене решение Территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области от 24 июля 2022 года, признании незаконным и отмене постановления Избирательной комиссии Оренбургской области от 29 июля 2022 года № ... по жалобе Оренбургского областного отделения политической партии КПРФ на решение ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 24 июля 2022 года, возложить обязанность на ТИК Пономаревского района Оренбургской области заверить список кандидатов в Совет депутатов по двухмандатному избирательному округу № 8 и одномандатному избирательному округу № 16, выдвинутых избирательным объединением «Оренбургское областное отделение Коммунистическая партия Российской Федерации» при проведении дополнительных выборов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области и установлении для ТИК Пономаревского района Оренбургской области сроков для восстановления нарушенных прав избирательного объединения «Оренбургское областное отделение Коммунистическая партия Российской Федерации» отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 1 сентября 2022 года решения суда первой и апелляционной инстанции отменены, по делу принято новое решение, которым признать незаконными и отменить решение территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области от 24 июля 2022 года № ... об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области по двухмандатному избирательному округу № 8 и одномандатному избирательному округу № 16, выдвинутых избирательным объединением «Оренбургское областное отделение Коммунистическая партия Российской Федерации» при проведении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области; постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 29 июля 2022 года № ..., принятое по жалобе Оренбургского областного отделения политической партии КПРФ на решение ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 24 июля 2022 года. Возложить на ТИК Пономаревского района Оренбургской области обязанность заверить список кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области по двухмандатному избирательному округу № 8 и одномандатному избирательному округу № 16, выдвинутых избирательным объединением «Оренбургское областное отделение Коммунистическая партия Российской Федерации» при проведении дополнительных выборов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 8 сентября 2022 года № ... отказано избирательной комиссии Оренбургской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Исполняя кассационное определение от 1 сентября 2022 года, ТИК Пономаревского района Оренбургской области решением от 2 сентября 2022 года № ... заверила список кандидатов в депутаты по дополнительным выборам в Совет депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области, выдвинутых избирательным объединением Оренбургское областное отделение политической партии КПРФ в количестве 2 человек.

Согласно описи о приеме документов на выдвижение и регистрацию ФИО7 представила в ТИК Пономаревского района Оренбургской области пакет документов 5 сентября 2022 года в 9 часов 19 минут, а ФИО1 – 5 сентября 2022 года в 9 часов 20 минут.

Решением ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 6 сентября 2022 года № ... ФИО1 документы возвращены.

Решением ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 6 сентября 2022 года № ... ФИО7 документы возращены.

В обоснование принятых решений ТИК Пономаревского района Оренбургской области ссылается на то, что документы на регистрацию согласно Закону Оренбургской области должны быть представлены до 18-00 часов 27 июля 2022 года, а ФИО1 и ФИО7 сдали документы 5 сентября 2022 года, то есть по истечении указанного срока.

На основании положений Федерального закона № 67-ФЗ и Закона оренбургской области от 9 июня 2022 года срок представления документов на выдвижение и регистрацию кандидата является пресекательным, возможность его продления законодательством не предусмотрена.

Исходя из статуса окружной избирательной комиссии, определенного статьей 25 Федерального закона № 67-ФЗ, не предусмотрено наличие обязанности окружной избирательной комиссии по продлению срока представления документов на регистрацию кандидата, как и обязанности по регистрации кандидата, исходя из документов, представленных им за пределами указанного срока.

Следовательно, учитывая тот факт, что 5 сентября 2022 года ФИО1 и ФИО7 представлены в избирательную комиссию документы на выдвижение, то есть после истечения периода, установленного Законом Оренбургской области для представления документов на выдвижение и регистрацию (после 18.00 часов 27 июля 2022 года) они не могли приобрести статус кандидата в депутаты в силу действующего законодательства о выборах и референдумах.

Предоставление необходимых документов за рамками установленных законом сроков не порождает у ТИК обязанности по рассмотрению вопроса о регистрации или об отказе в регистрации кандидата в соответствии с пунктами 1 и 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Довод административного истца ФИО1 о том, что она и ФИО7 несколько раз подавали документы до 27 июля 2022 года, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно представленным справкам-подтверждениям получения документов, представленных при выдвижении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области шестого созыва по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением Оренбургское областное отделение политической партии «КПРФ» следует, что 8 июля 2022 года были поданы документы ФИО1 и ФИО7 их представителем ФИО8, что также подтвердила ФИО1 в судебном заседании. Вместе с тем, по указанным документам ТИК Пономаревского района Оренбургской области было принято решение, поскольку документы необходимо подавать лично, а не через представителя согласно п. 5 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ.

А 18 июля 2022 года представителем ФИО1 и ФИО7 – ФИО8 были поданы заявления о согласии баллотироваться, а не документы кандидатов.

Согласно части 15 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Согласно пункту 1 статьи 67 Федерального закона № 67-ФЗ участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 68 Федерального закона № 67-ФЗ подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. В случае совмещения выборов разных уровней в первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные органы государственной власти, затем - в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, затем - в органы местного самоуправления.

На основании пп. «д» пункта 1.2 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Согласно п. 1.4 указанной статьи отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (выявить действительную волю избирателей, участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными.

В силу пункта 6 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

Таких нарушений судом не выявлено.

Согласно решению ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 11 сентября 2022 года № ... результаты дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области шестого созыва по двухмандатному избирательному округу № ... и одномандатному округу № ... признаны состоявшимися и результаты выборов – действительными. Избранным депутатом Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области шестого созыва по двухмандатному избирательному округу № ... признан ФИО9, по одномандатному избирательному округу № ... – ФИО10

Согласно информации ТИК Пономаревского района от 27 сентября 2022 года № ... в период проведения и подготовки дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области по двухмандатному избирательному округу № ... и одномандатному избирательному округу № 16, назначенных на единый день голосования 11 сентября 2022 года обращений граждан о нарушении законодательства о выборах за истекший период 2022 года не поступало; сведений о выявленных фактах нарушения избирательных прав граждан не поступало; особых мнений членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса не поступало.

Фактов нарушений действующего законодательства о выборах и референдумах, не позволяющих выявить действительную волю избирателей, установлено также не было, действительная воля избирателей установлена однозначно – по итогам голосования явка избирателей составила: по двухмандатному избирательному округу № ... – 51,19% (431 избиратель), по одномандатному избирательному округу № ... – 46,51% (253 избирателя).

Кроме того, при проведении основных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области шестого созыва 13 сентября 2020 года явка избирателей была аналогичной и составила: по двухмандатному избирательному округу № ... – 59,98% (538 избирателей), по одномандатному избирательному округу № ... – 31,48% (187 избирателей).

Число недействительных избирательных бюллетеней составило: по двухмандатному избирательному округу № ... – ... в 2020 году и ... – в 2022 году, по одномандатному избирательному округу № ... – 23 в 2020 году и 8- в 2022 году.

Таким образом, утверждение административных истцов о том, что достаточно большая часть избирателей была лишена права поддержать кандидатов от КПРФ, не нашла своего подтверждения. Учитывая, что на дополнительных выборах кандидаты от Оренбургского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» не принимали участия, явка избирателей была на том же уровне, что и на предыдущих выборах, число недействительных бюллетеней не увеличилось.

Довод административных истцов о том, что согласно протоколам участковой избирательной комиссии об итогах голосования по федеральному избирательному округу, на выборах 19 сентября 2021 года принимала участие политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» и число голосов избирателей, поданный за список кандидатов был значительны, суд признает несостоятельным, поскольку в данном случае речь идет о выборах другого уровня.

Согласно ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что наличия обстоятельств, являющихся основанием отмены итогов голосования и результатов выборов, не установлено, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Оренбургского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», ФИО1, ФИО7 к территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области о признании незаконными и отмене решений территориальной избирательной комиссии от 6 сентября 2022 года, об отмене решений избирательной комиссии об итогах голосования и результатов выборов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.А. Каширина

Мотивированное решение суда изготовлено: 13 октября 2022 года.

Судья: О.А. Каширина