Решение по делу № 2А-3290/2025 от 11.09.2025 | Миасский городской суд (Челябинская область)

УИД 74RS0032-01-2025-004659-83

Дело № 2а–3290/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Чепур Я.Х.

с участием прокурора Бояринова С.С.

при помощнике судьи Бобковой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты в депутаты Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к кандидату в депутаты Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО2 об отмене регистрации кандидата в Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДАТА Собранием депутатов принято решение о назначении выборов депутатов Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области нового созыва на 14 сентября 2025 года. Решением ТИКНОМЕР от ДАТА ФИО1, выдвинутый Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1. Другой кандидат по тому же одномандатному избирательному округу № 1 ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован Решением ТИК НОМЕР от ДАТА. Административный истец полагает, что регистрация ФИО2 подлежит отмене, в связи с тем, что в агитационном печатном материале административного ответчика – общественно – политической и рекламно – информационной газете «Город и село» от 28 августа 2025 года размещена эмблема, посвященная 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Правообладателем данной эмблемы является Управление делами Президента Российской Федерации. Данный знак был зарегистрирован 27 декабря 2024 года. Таким образом, данная эмблема является объектом авторских прав, при этом доказательства правомерности его использования административным ответчиком не представлены. Приведенные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о нарушении ФИО2 требований пункта 1.1 статьи 56 Закона N 67-ФЗ и, соответственно, о наличии предусмотренного подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 названного Закона основания для отмены регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1.

Определением от 08 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Миасского городского округа Челябинской области, председатель Территориальной избирательной комиссии г. Миасса Челябинской области ФИО3, Собрание депутатов Миасского городского округа, Управление делами Президента РФ, Федеральная служба по интеллектуальной собственности.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных административных исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, представили письменные возражения по делу.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо председатель Территориальной избирательной комиссии г. Миасса Челябинской области ФИО3, представители заинтересованных лиц Территориальной избирательной комиссии г. Миасса, администрации Миасского городского округа Челябинской области, Избирательной комиссии Челябинской области, Собрания депутатов Миасского городского округа, Управления делами Президента РФ, Федеральной службы по интеллектуальной собственности при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

Прокурором дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон N 67-ФЗ, имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1), а также Закон Челябинской области от 29.06.2006 N 36-30 «О муниципальных выборах в Челябинской области».

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ), законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (часть 1 статьи 239 КАС РФ).

Пунктом 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень для отмены регистрации кандидата, судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

Из системного анализа положений законодательства следует, что установлен ряд требований, соблюдение которых является обязательным условием для реализации гражданином пассивного избирательного права, при этом несоблюдение указанных требований влечет возникновение для кандидата негативных правовых последствий в виде отказа в его регистрации кандидатом или отмены регистрации.

В силу пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ) при проведении предвыборной агитации запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона (подпункт "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ).

Вопросы правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, условия их использования, исключительного права на товарный знак урегулированы статьей 1229, пунктом 1 статьи 1477, пунктами 1, 3 статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) к результатам интеллектуальной деятельности и приравненным к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются в числе прочих произведения науки, литературы и искусства.

Объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства (абзац 7 пункта 1 статьи 1259 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 1259 ГК РФ авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме.

Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным, за исключением случаев, предусмотренных законом (абзац 3 пункта 1 статьи 1229 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1233 ГК РФ правообладатель может распорядиться принадлежащим ему исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации любым не противоречащим закону и существу такого исключительного права способом, в том числе путем его отчуждения по договору другому лицу (договор об отчуждении исключительного права) или предоставления другому лицу права использования соответствующих результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации в установленных договором пределах (лицензионный договор).

В пункте 113 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснено, что лицо, использующее при проведении предвыборной агитации объекты авторских прав, должно доказать правомерность такого использования.

Как следует из материалов административного дела, 26 июня 2025 года в газете «Миасский рабочий» №25 (18098) было опубликовано решение территориальной избирательной комиссии г. Миасса «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области». Указанное решение вступило в силу с момента его опубликования в газете "Миасский рабочий" от 26 июня 2025 года № 25.

ФИО1, выдвинутый Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 Решением ТИК НОМЕР от ДАТА.

Решением ТИК НОМЕР от ДАТА ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1.

В период избирательной кампании по выборам депутата Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 зарегистрированный кандидат в депутаты ФИО2 в целях своей предвыборной агитации в агитационном печатном материале административного ответчика – общественно – политической и рекламно – информационной газете «Город и село» от 28 августа 2025 года размещена эмблема, посвященная 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Распространяемые в общественно – политической и рекламно – информационной газете «Город и село» публикации открыты для свободного доступа, предназначены для неограниченного круга лиц, и по своему содержанию относятся к предвыборной агитации по предусмотренным подпунктами "а, д, е" пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ признакам: призывы голосовать за кандидата ФИО2; распространение информации о деятельности кандидата ФИО2, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей, и способствующая созданию положительного отношения избирателей к этому кандидату.

В публикации от 28 августа 2025 года размещена эмблема, посвященная 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Правообладателем данной эмблемы является Управление делами Президента Российской Федерации. Данный знак был зарегистрирован 27 декабря 2024 года.

Размещенный в указанных агитационных материалах графический рисунок - эмблема является основным самостоятельным объектом воспроизведения и восприятия, заметной частью агитационного материала, имеет самостоятельный смысл, сопровождающий текст публикаций, дополняющий их и позволяющий обратить внимание на публикации, без прочтения текста определить направленность этих публикаций. По своему использованию графический рисунок способствуют привлечению внимание к публикации и как следствие этому извлечении кандидатом выгоды по привлечению к себе внимания избирателей.

Зарегистрированный кандидат в депутаты ФИО1 по тому же избирательному округу, что и кандидат в депутаты ФИО2, обратился с настоящим административным иском об оспаривании регистрации кандидата ФИО2 в связи с тем, что последний изготовил вышеуказанные агитационные материалы с графическим рисунком без согласия правообладателя графического рисунка на его использование в агитационных материалах.

Ссылки кандидата ФИО2 и его представителя на наличие правообладателя на графический рисунок - эмблему, посвященную 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов – ООО «ВЕГУС» с которым ФИО2 заключил лицензионный договор на использование объекта авторского права от 17 сентября 2024 года, - не опровергают того факта, что спорный графический рисунок имеет правообладателя - Управление делами Президента Российской Федерации, и кандидат ФИО2 вправе был использовать его в своих агитационных материалах, распространяемых на неограниченный круг лиц в публикации от 28 августа 2025 года в период предвыборной агитации только с согласия правообладателя этой эмблемы.

Доказательства того, что именно ООО «ВЕГУС» является правообладателем эмблемы, посвященной 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, суд не представлено, а наличие зарегистрированного товарного знака указанной эмблемы за правообладателем Управление делами Президента Российской Федерации, ставит под сомнение представленный административный ответчиком лицензионный договор.

Доказательств того, что спорный графический рисунок, являющийся объектом интеллектуальной собственности, был правомерно использован кандидатом ФИО2 при проведении своей предвыборной агитации, что им было получено необходимое согласие правообладателя Управление делами Президента Российской Федерации этого графического рисунка на его использование в агитационных материалах в период избирательной кампании, кандидатом ФИО2 не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что кандидат ФИО2 использовал в своих агитационных материалах, распространяемых в общественно – политической и рекламно – информационной газете «Город и село» на неограниченный круг лиц в публикации от 28 августа 2025 года в период предвыборной агитации, спорный графический рисунок без согласия его правообладателя, то есть допустил агитацию с нарушением законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, что является законным основанием для отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Однако, из положения части 4 статьи 241 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за пять дней до первого дня голосования).

Постановление Избирательной комиссии Челябинской области от 10 июня 2025 года № 107/1377-7 «О проведении голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области восьмого созыва и иных выборов в единый день голосования 14 сентября 2025 года в течение нескольких дней подряд» было принято решение о трехдневном голосовании. Первым днем голосования является 12 сентября 2025 года, то есть предусмотренный законом пятидневный период до дня голосования исчисляется с 07 сентября 2025 года до 11 сентября 2025 года, следовательно, по настоящему административному делу установленный срок, в период которого допускалась возможность судом первой инстанции принимать решение об отмене регистрации кандидата, истек 06 сентября 2025 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 134, п. 135 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для достижения целей судебной защиты соответствующих субъектов избирательных прав решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за пять дней до первого дня голосования) (часть 4 статьи 241 КАС РФ).

Наступление даты, до которой допускается принятие судом решения об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, не является основанием для прекращения производства по делу.

Истечение сроков, установленных частями 4 и 5 статьи 241 КАС РФ, исключает возможность отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Поэтому суд, установив фактические обстоятельства дела, отказывает в удовлетворении административного искового заявления и в том случае, когда имеются основания для отмены регистрации.

Таким образом, несмотря на то, что ФИО2 допустил агитацию с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, что является законным основанием для отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты, суд руководствуясь частью 4 статьи 241 КАС РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 134, п. 135 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Я.Х. Чепур

Мотивированное решение суда составлено 11 сентября 2025 года.

...