Дело №а-3713/23

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № недействительной. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ Центральным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время — Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания журнала «<данные изъяты> ПИ №, соучредителями которого выступили: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1. Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим. В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ. В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не входит в свет более одного года, если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрационный орган в тнчении трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации отнесена к компетенции Управления. В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель (соучредители) утверждают устав редакции и (или) заключают договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно статье 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции журнала «Товары в кредит». В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС). В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации - периодического печатного издания журнала «Товары в кредит» Управлением был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. От ДД.ММ.ГГГГ №). Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-иж/22 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр журнала не поступал. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении в адрес соучредителей вышеназванного СМИ были направлены уведомления (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) (копия прилагается) о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Товары в кредит» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно соучредители предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2,3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответы от соучредителей журнала «Товары в кредит» в Управление не поступили.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнал «Товары в кредит» не распространяется, не выходит в свет более одного года. При этом требование Управления не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации- периодического печатного издания журнала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ серия № ПИ №.

Административный истец – Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания по делу, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Административные ответчики – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не явился, явку представителя в судебное заседание не обеспечили. От представителя ФИО3 по доверенности ФИО6 поступило заявление об отсутствии возражений относительно удовлетворения заявленного административным истцом требований.

С учетом надлежащего извещения сторон, суд принял решение рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 228, Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, предусмотренном законом СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Русский город» серия № ПИ №.

Согласно выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 11.01.2023г. учредителем средства массовой информации периодического печатного издания журнала <данные изъяты> являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1. Статус данного средства массовой информации является действующим. (л.д. 24).

В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Как указал, административный истец до настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции периодического печатного издания журнала «<данные изъяты>

В подписанном каталоге АО «Почта России» на 2023 год периодическое печатное издание журнала <данные изъяты> отсутствует.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Товары в кредит» Управлением был направлен запрос в Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (исх. От ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 29-30).

Согласно ответа Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № обязательный экземпляр журнала <данные изъяты>» на государственное хранение не поступал (л.д. 31-32)..

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении в адрес учредителей вышеуказанных СМИ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 было направлено уведомление (исх. От ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении документов, подтверждающих деятельность периодического печатного издания журнала «Товары в кредит» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ (л. д. 25-26).

Ответ от учредителей периодического печатного издания журнала «Товары в кредит» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 в Управление не поступал.

Таким образом, материалами дела установлено, что СМИ периодическое печатное издание журнал <данные изъяты> не распространяется, не выходит в свет более одного года, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации- периодического печатного издания журнала <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ серия № ПИ №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.М.Кузнецова

Решение суда в полном объеме составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ