Решение по делу № 2А-824/2023 от 03.11.2023 - о признании незаконной выписки из решения об отказе в принятии военнослужащего – гражданина Российской Федерации на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

№2а-824/2023 УИД 25RS0008-01-2023-001233-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск 03 ноября 2023 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ляшко О.В.,

при секретаре Шмалько М.П.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному государственному автономному Учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании незаконной выписки из решения об отказе в принятии военнослужащего – гражданина Российской Федерации на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав, что выпиской из Решения № начальника территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» федерального государственного Министерства обороны Российской Федерации, действующим на основании доверенности ФГАУ автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»), от 17.04.2023 ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному постоянному месту жительства со ссылкой на то, что с заявлением о постановке на учет ему следовало обращаться до исключения его из списков состава воинской части, а не после исключения. Выписку из решения считает незаконной по тем основаниям, что о своем исключении из списков личного состава без предоставления ему другого жилого помещения он узнал только из письма от 18.08.2023, которым ему была выслана копия решения Спасск-Дальнего гарнизонного суда от 12.04.2012 об исключении его из списков личного состава воинской части без предоставления ему жилого помещения. Поэтому причину пропуска срока обращения за постановкой на учет и причину оспаривания выписки из решения № в суде он пропустил по уважительной причине. На решения от 12.04.2012 он подал апелляционную жалобу, на подачу которой в восстановлении процессуального срока ему было отказано определением от 22.09.2023. На указанное определение он подал частную жалобу. Кроме того указал, что согласно пункту 2 Изменений в Устав от 29.12.2020 сокращенное наименование учреждения на русском языке ФГАУ «Росжилкомплекс». Согласно пункту 13 Изменений в Устав от 29.12.2020 учреждение филиалов и представительств не имеет. Изменения в Устав утверждены приказом директора департамента военного имущества МО РФ от 29.12.2020 №3141. Считает, что административный ответчик не является территориальным отделом Филиала «Восточный». Просит восстановить ему трехмесячный срок для оспаривания выписки из Решения № от 17.04.2023 и признать её незаконной.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на требованиях административного иска, суду показал, что оспариваемую выписку из решения получил 22.04.2023, 3-х месячный срок для её обжалования пропустил по причине того, что у него не было решения Спасск-Дальнего гарнизонного суда от 12.04.2012 об исключении его из списка личного состава воинской части без предоставления ему жилого помещения. Копию указанного решения суда получил только в августе 2023 года, спустя 12 лет. Просил восстановить ему срок для обжалования выписки из решения №, признать решение № незаконным.

Представитель административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» с требованиями не согласился, в возражениях просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. В обоснование указал, что пунктом 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1768 Постановление Правительства РФ от 30.10.2020 N 1768 "Об утверждении Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", определено, что в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление и документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части. Заявление и документы ФИО1 о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поступили в территориальный отдел 09.03.2023, т.е. после исключения его из списков личного состава воинской части. В то время как ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста на военной службе (п.п. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») на основании выписки из приказа Командующего войсками ДВО от 07.06.2010 №188, исключен из списков личного состава части с 20.12.2011. На момент увольнения в военной службы на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания от Министерства обороны Российской Федерации не состоял. В связи с чем оснований для принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания от Министерства обороны Российской Федерации не имеется. На основании изложенного и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 в принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному постоянному месту жительства, отказано. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.. Уведомление от 17.04.2023 № с приложением решения № от 17.04.2023 вручено истцу 22.04.2023. Установленный законом процессуальный срок на обращение с административным иском ФИО1 пропустил, доказательства уважительности причин пропуска срока не представлено.

Выслушав административного истца, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд являются основаниями для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.

Из представленных материалов следует, что обжалуемая административным истцом выписка из решения № от 17.04.2023 направлена ему административным ответчиком в день её вынесения, то есть 17.04.2023 (исх. №, согласно списку №49 внутренних почтовых отправлений, отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и уведомлению о вручении почтового отправления, принята почтовым отделением 20.04.2023, получена адресатом ФИО1 22.04.2023.

Требования административного истца о восстановлении процессуального срока мотивированы тем, что срок на обжалование выписки из решения № от 17.04.2023 он пропустил по причине того, что о своём исключении из списков личного состава узнал из решения суда от 12.04.2012, которое он получил 18.08.2023. Считает, что срок для обжалования выписки он пропустил по уважительной причине.

С доводами административного истца суд не может согласиться. О том, что ФИО1 исключен из списков личного состава части с 20.12.2011 ему также стало известно из обжалуемого решения (абз.2 выписки из решения № от 17.04.2023). Кроме того, незнание факта исключения из списка личного состава не препятствовало административному истцу обжаловать решение об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному постоянному месту жительства.

Уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным иском. Доказательств таких обстоятельств суду не представлено.

Таким образом, суд не считает причину пропуска процессуального срока административным истцом уважительной и не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о восстановлении ему процессуального срока для обжалования выписки из Решения № начальника территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» федерального государственного Министерства обороны Российской Федерации, действующим на основании доверенности ФГАУ автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») от 17.04.2023.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", в случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 29, 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления к Федеральному государственному автономному Учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании незаконной выписки из решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному постоянному месту жительства военнослужащего – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному государственному автономному Учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании незаконной выписки из решения начальника территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» федерального государственного Министерства обороны Российской Федерации, действующим на основании доверенности ФГАУ автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»), № от 17.04.2023 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному постоянному месту жительства военнослужащего,– отказать.

Мотивированное решение суда составлено 10 ноября 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Дальнереченский районный суд.

Судья О.В. Ляшко