Решение по делу № 2-288/2025 от 05.08.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, установлении факта проживания на территории, отнесённой к зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на установлении пенсии, возложении обязанности назначить и производить выплату пенсии.

Дело №2-288/2025

УИД 62 RS 0017-01-2025-000239-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новомичуринск 5 августа 2025 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Диско О.П., при секретаре Ивановой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Новомичуринска гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, установлении факта проживания на территории, отнесённой к зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на установлении пенсии, возложении обязанности назначить и производить выплату пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, установлении факта проживания на территории, отнесённой к зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на установлении пенсии, возложении обязанности назначить и производить выплату пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее по тексту - ОСФР по Рязанской области) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по Рязанской области в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не зачтен период регистрации и проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Данный населенный пункт на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Отказ ответчика аргументирован тем, что сведения о проживании на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на ДД.ММ.ГГГГ подтверждались справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области, выданной на основании похозяйственной книги №, которая, по мнению ответчика, не подтверждает постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, ответчиком не включен период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ, указанного в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области, так как в домовой книге значится отметка о прописке: <адрес>, а данный населенный пункт отсутствует в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С момента своего рождения и до настоящего времени истец проживал и проживает в доме своих родителей, выбыв с места прописки только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи со службой в рядах ВС России.

Таким образом, с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС -ДД.ММ.ГГГГ до убытия в ряды ВС России - ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а, следовательно, в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

По изложенным основаниям истец считает отказ ОСФР по Рязанской области в установлении пенсии по старости незаконным.

По изложенным основаниям истец просит:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Рязанской области об отказе в установлении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №;

- установить факт постоянного проживания в <адрес> с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

- признать за ним право на установление пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить и производить истцу выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу истца денежные средства по оплате государственной пошлины в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того пояснил, что с момента рождения проживал с родителями до призыва на военную службу, а затем после службы в Армии вновь вернулся и был прописан в 1993 году по месту жительства родителей в <адрес> по настоящее время. Период его проживания на территории, отнесённой к зоне с льготным социально-экономическим статусом, составил более 10 лет.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области Диско О.П. исковые требования не признала, просила отказать в иске, поскольку представленные истцом документы не подтверждают его проживание в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая мнение сторон, исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.2 ст.10 того же закона гражданам, указанным в подпунктах 3,5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям ст.34 указанного закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, в соответствии с примечанием к ст.35 того же закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 года ст.1) по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно обз.3 ст.7 того же закона границы зон, подвергшихся радиоактивному загрязнению и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённых Распоряжением правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до 01.02.1998 г., указан населённый <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно действовавшему в спорный период Положению о паспортной системе в СССР, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 677, прописка и выписка граждан была возложена не только на органы внутренних дел, но и лиц, уполномоченных на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся (пункт 24). При этом прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживавших совместно с родителями (опекунами, попечителями), производилась путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей (опекуна, попечителя) (пункт 22).

С учетом положений ранее действовавшего законодательства о паспортной системе и прописке, место жительства не достигших 16-летнего возраста детей определялось местом жительства одного из родителей.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с вышеуказанными статьями (л.д.52-54).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Основанием отказа послужил тот факт, что согласно рассматриваемых документов документально подтверждено время постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 04 года 07 месяцев 23 дня, что дает право на снижение возраста для назначения пенсии по старости по ст.34 Закона №1244-1 на 1 год.

Страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 33 года 10 месяцев 10 дней.Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 62,948. (л.д.50-51).

В судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дату принятия обжалуемого решения ответчика по обращению за установлением пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста более 52 лет, имеет страховой стаж 33 года 10 месяцев 10 дней, ИПК 62,948. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются копией пенсионного дела и предварительным расчётом страхового стажа, произведённым ответчиком (л.д.60-113).

В судебном заседании также установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в несовершеннолетнем возрасте и до призыва на военную службу постоянно проживал на территории <адрес>, отнесённой к зоне с льготным социально-экономическим статусом, совместно с родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил более 5 лет.

В судебном заседании также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 года 07 месяцев 23 дня истец ФИО1 также проживал по адресу: <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией свидетельства о рождении истца ДД.ММ.ГГГГ у родителей ФИО3 и ФИО2 в <адрес> (л.д.10);

- копиями Архивных выписок № и № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № Исполнительного комитета Погореловского сельского Совета народных депутатов Пронского района Рязанской области за 1986-1990 годы, 1991-1995 годы о проживании истца в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (выбытие в ряды Сов.Армии) в семье с родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, затем вернулся ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 102);

- копией Архивной выписки из домой книги № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Погореловского сельского Совета Пронского района Рязанской области за 1985-1994 годы о наличии регистрации истца в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9);

- сведениями и копиями карточек Формы № (о получении паспортов) о регистрации отца истца - ФИО3 в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и матери истца - ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.38, 36, 114, 119-120);

- копией карточки Формы № (о получении паспорта) истца о наличии сведений о регистрации по адресу <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при получении паспорта по достижении 14 лет (л.д.121);

- копией Адресной справки ОВМ ОМВД России по Пронскому району Рязанской области о первой регистрации истца <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.103);

- копией удостоверения серии АП № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец проживал в <адрес>, и является лицом, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.122);

- справкой филиала МОУ «Пронская средняя общеобразовательная школа» «Погореловская основная общеобразовательная школа Пронского района Рязанской области об обучении в данной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123).

- показаниями свидетеля ФИО4, проживающего в <адрес>, подтверждается, что истец с рождения проживал с родителями в <адрес>.

Суд принимает перечисленные письменные доказательства, поскольку они относимы, допустимы и достоверны, согласуются и дополняют друг друга.

Принятыми письменными доказательствами бесспорно подтверждается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по месту жительства его родителей с несовершеннолетнего возраста - более 5 лет, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 года 07 месяцев 23 дня постоянно проживал на территории <адрес>, отнесённой к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил более 9 лет, что даёт истцу право для снижения возраста выхода на пенсию на 2 года.

Учитывая, что истец постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на 26 апреля 1986 года, в соответствии с примечанием к ст.35 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец также имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного статьями 32 - 35 настоящего того же закона дополнительно на первоначальную величину - 1 год.

При таких обстоятельствах, установленных судом, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку в судебном заседании исследованными письменными доказательствами, показаниями свидетеля установлено, что период проживания истца в <адрес>с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ более 5 лет, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 года 07 месяцев 23 дня подлежит включению в расчёт величины снижения пенсионного возраста, так как факт постоянного проживания истца в спорные периоды по адресу: <адрес>, то есть на территории, входящей в зону с льготным социально-экономическим статусом, нашёл своё бесспорное подтверждение в судебном заседании.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах подтверждается факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ более 5 лет, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 года 07 месяцев 23 дня, и данное обстоятельство является достаточным для установления истцу пенсии по старости с 52 лет со снижением возраста на 3 года (первоначальную величину и на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, то есть с 52 лет (Согласно положениям ст.34 и примечанию к ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На момент принятия оспариваемого решения ответчиком истцу исполнилось 52 года, у истца имелось 33 года 10 месяцев 10 дней страхового стажа (более 15 лет), истец обратился за назначением страховой пенсии. У ответчика не имелось законных оснований для отказа в назначении пенсии по старости в соответствии с требованиями Закона РФ № 1244-1 с момента обращения истца, но не ранее достижения истцом соответствующего возраста - с ДД.ММ.ГГГГ (ст.23 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, заявление ФИО1 о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 3 000 рублей подлежит удовлетворению, поскольку исковые требования удовлетворены, факт несения расходов подтверждается чеком по операции (л.д.7).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, установлении факта проживания на территории, отнесённой к зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на установлении пенсии, возложении обязанности назначить и производить выплату пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Рязанской области об отказе в установлении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на установление пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу ФИО1 денежные средства по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - А.Ю. Говорухин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.