Решение по делу № 2А-3129/2022 от 19.10.2022 | Гатчинский городской суд (Ленинградская область)

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гатчина 19 октября 2022 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Кремчеевой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованное лицо – УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,обязании сдать водительское удостоверение,

установил:

Гатчинский городской прокурор обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с административным иском о прекращении действия права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, обязанииФИО2 сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенной отметкой на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> в ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В обосновании исковых требований указано, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО2 имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «В<данные изъяты>». Административный ответчик состоит на учете в ФИО3 «<адрес> КМБ». Вследствие имеющегося заболевания данное лицо не может управлять транспортными средствами. Управление транспортным средством ответчиком, состоящим на учете в ФИО3 «Гатчинская КМБ», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем Гатчинский городской прокурор просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортным средством, обязать ответчика сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством.

Представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признал по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление (л.д. №), о том, что в настоящее время не имеет противопоказаний для предоставления ему права управления транспортными средствами, указанный в административном исковом заявлении диагноз считает необоснованным и ошибочным. Кроме того, административный ответчик более ДД.ММ.ГГГГ лет управляет транспортным средством, проходит своевременно комиссию на управление транспортным средством. За весь период управления ни разу не нарушил правил ПДД, никогда не был участником ДТП. От прохождения стационарной судебно-психиатрической экспертизы в нестражном отделении при ГПБ № отказался.

Представитель заинтересованного лицаУГИБДДГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлялся о дате, месте и времени проведения судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 этого же Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.

В соответствии с пунктом 2 раздела I названного Перечня, к таким противопоказаниям относятся, в числе прочих, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе шизофрения параноидная, что соответствует группе кодов F20 - F29, соответственно, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с истечением срока действия, было выдано новое водительское удостоверение серии № категории «<данные изъяты>» (л.д.№).

Согласно ответу на запрос из <адрес> ФИО3 «<адрес> психиатрическая больница» – ФИО2 состоит на учете у врача-психиатра в ПНД <адрес> в связи с наличием хронического психиатрического расстройства в форме <данные изъяты> (л.д. №).

Согласно справке из <адрес> психоневрологического кабинетаГБУЗ ЛО «<адрес> психиатрическая больница» №/л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете у врача-психиатра в ПНД <адрес>, в связис наличием хронического расстройства в форме: <данные изъяты> (л.д. №).

Согласно сообщению комиссии экспертов о невозможности дать заключение в амбулаторных условиях от ДД.ММ.ГГГГ №, для решения диагностических и экспертных вопросов, оценки качества ремиссии, необходимо динамическое клиническое наблюдение и обследование в условиях стационара, в связи с чем комиссия рекомендует направить ФИО2 на стационарную судебно-психиатрическую экспертизу в нестражное отделение при ГПБ № с предоставлением характеризующего материала на подэкспертного, справки об административных правонарушениях. (л.д. №).

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ в ИЦ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области сведений об административной практике в отношении ФИО2 не имеется, а также от ДД.ММ.ГГГГ сведениями о судимости, привлечении к уголовной ответственности и нахождении в розыске также не располагают.

В соответствии с характеристикой ПАО «<данные изъяты>», ФИО2 работает в ПАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности главного специалиста, характеризуется положительно.

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1 показала, что с ответчиком знакома с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. состоят в официальном браке, проживают совместно с № детьми, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ лет. Когда ответчик служил в войсковой части в качестве офицера, у него умер отец и дядя. В связи с наследственным делом, у него появился страх одиночества и чувство паники, что он никому не нужен. Испытывал глубокие переживания, нарушился сон, в связи с чем обратился за помощью к психиатру. После госпитализации ему установили диагноз: острое психическое расстройство. В связи с чем вынужден был выйти в отставку. После того как дали жилье в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ гг. посещал психиатра. Были выписаны таблетки и наблюдение на постоянной основе. В течение № лет больше подобного состояния не было. Ответчик по характеру спокоен, с детьми поддерживает хорошие отношения, не агрессивный, никогда никому не причинит вреда. Раньше курил, сейчас бросил.

Так, постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, включающих, в числе прочего, органические (симптоматические), психические расстройства, шизофрению, шизотипические и бредовые расстройства, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2012 года N 566н.

В соответствии с п. 7 названного Порядка, медицинская помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения оказывается в добровольном порядке, кроме случаев, регламентированных действующим законодательством Российской Федерации, и предусматривает выполнение необходимых профилактических, диагностических, лечебных и медико-реабилитационных мероприятий, оказываемых в соответствии с установленными стандартами медицинской помощи.

Специализированная медицинская помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения оказывается врачами-психиатрами во взаимодействии с иными врачами-специалистами и включает в себя диагностику и лечение психических расстройств и расстройств поведения, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию (пункт 10 Порядка).

Пунктом 11 Порядка к числу медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения, отнесены психоневрологические диспансеры (диспансерное отделение психиатрической больницы), осуществляющие свою деятельность в соответствии с приложениями N 1 - 3 к названному Порядку

Так, согласно пунктам 3, 15 Правил организации деятельности психоневрологического диспансера, являющихся Приложением N 1 к вышеназванному Порядку, оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, психоневрологический диспансер предназначен для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи (при наличии в структуре психоневрологического диспансера стационарных подразделений) и при осуществлении возложенных на него функций, в числе прочего, осуществляет лечебно-консультативное и диспансерное наблюдение лиц, страдающих психическими расстройствами.

Согласно представленного в материалы дела справки заведующего Гатчинского ПНД ФИО2 состоит на учете у врача-психиатра в ПНД <адрес> в связи с наличием хронического психического расстройства в форме <данные изъяты>. № (л.д. №). Также, согласно сообщению комиссия экспертов о невозможности дать заключение в амбулаторных условиях от ДД.ММ.ГГГГ №, для решения диагностических и экспертных вопросов, оценки качества ремиссии, необходимо динамическое клиническое наблюдение и обследование в условиях стационара, в связи с чем комиссия рекомендует направить ФИО2 на стационарную судебно-психиатрическую экспертизу в нестражное отделение при ГПБ № с предоставлением характеризующего материала на подэкспертного, справки об административных правонарушениях. (л.д. №).

Документов, опровергающих достоверность указанных сведений, либо свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения в связи с излечением, стороной административного ответчика в суд не представлено.

Таким образом, учитывая, что у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, подтверждающиеся материалами дела, указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, исковые требования Гатчинского городского прокурора Ленинградской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Согласно ч. 2 ст. 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании п. 3 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.

В силу требований п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов.

При таких обстоятельствах, с ФИО2 в доход бюджета Гатчинского муниципального района Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «№» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО2 в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>» на право управления транспортными средствами в УГИБДД ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Гатчинского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области