Решение по делу № 2А-5152/2023 от 14.12.2023 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

УИД 47RS0005-01-2023-005188-85

Дело № 2а-5152/2023

г. Выборг

14 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего - судьи Баширова Т.Н.,

при секретаре - Романовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании совершить регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании совершить регистрационные действия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Право собственности на указанный жилой дом возникло на основании договора купли-продажи жилого дома от Дата, удостоверенного нотариусом Выборгского нотариального округа Ленинградской области ФИО6 Дата, реестровый №.

Земельный участок с кадастровым №, размером 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на котором располагается принадлежащий административному истцу на праве собственности жилой дом с кадастровым №, согласно отчета об основных сведениях объекта недвижимости с кадастровым № от Дата принадлежит ФИО7

В соответствии с решением Выборгского городского суда Ленинградской области по делу 2-321/2017 от 16.01.2017 г. наследником по закону после умершей ФИО7 является ФИО3

Право собственности на спорный земельный участок в порядке наследования после смерти ФИО7 за ФИО3 надлежащим образом не зарегистрировано.

В соответствии с п. 9 договора купли-продажи от Дата заключенного между ФИО1 и ФИО11, покупатель приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой отчуждаемым жилым домом и необходимой для его использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Аналогичный пункт имеется в договоре купли-продажи от Дата заключенным между ФИО11 и ФИО3, в соответствии с которым ФИО3 произвел отчуждение жилого дома, полученного в результате наследования имущества принадлежащего ФИО7

Таким образом, если земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат на праве собственности одному лицу, сделка по отчуждению объекта не может быть совершена без отчуждения земельного участка, на котором он находится.

На имя ФИО3 направлена претензия с требованием зарегистрировать на свое имя право собственности на спорный земельный участок и передать его административному истцу.

Претензия оставлена ответчиком без ответа.

Для регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый №, административный истец Дата, обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права. Заявление зарегистрировано за №№.

Дата административный истец уведомлен о приостановлении государственной регистрации права собственности до Дата

Решением от Дата № № Управление Росреестра отказало в осуществлении государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок в связи с тем, что на земельный участок с КН: №, по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности за иным лицом.

Административный истец просит суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от Дата №№ в государственной регистрации права собственности на земельный участок кадастровый №, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения регистрационных действий по заявлению №№ от Дата

Лица, участвующие в деле, административный истец ФИО1, административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, заинтересованное лицо Выборгский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства РФ в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ гарантирует право каждому заинтересованному лицу на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из приведенных выше норм законодательства следует, что для признания решений, действия (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимы совокупность двух условий: несоответствие ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации в установленном Законом о регистрации порядке.

В соответствии с ч.2 п.5 ст. 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в т.ч. договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

С 01.01.2017 года Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015г. и иными законодательными актами РФ, в пределах полномочий, установленных Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество".

Государственная регистрация права собственности носит заявительный характер и основаниями для государственной регистрации могут являться, в т.ч. Договор купли-продажи (при соблюдении законных требований к форме и содержании договора и наличии сторон договора), судебные акты о признании прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация может быть осуществлена на основании представленных заявителем документов, в порядке ст. 14,15 Закона о регистрации, при условии их соответствия требованиям действующего законодательства, после проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, в порядке ст.29 Закона о регистрации.

Из материалов дела следует, что на государственную регистрацию административным истцом представлено заявление № от Дата, вместе заявлением на государственную регистрацию представлены следующие документы:

-заявление на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав от ФИО1 (представитель ФИО9) № от Дата;

-межевой план от Дата.

Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии ч.2 ст. 14 Закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, было установлено по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, что на земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности за иным лицом.

На основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, свидетельства о праве на наследство по закону, выданное ФИО10 нотариусом Первой Выборгской государственный нотариальной конторы Дата, реестровый №, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выданное пережившему супругу от Дата, удостоверенное государственным нотариусом Первой Выборгской государственной нотариальной конторы ФИО10 Дата, реестровый №, в соответствии с записью в ЕГРН от Дата номер государственной регистрации №, право собственности зарегистрировано за ФИО7 Дата года рождения.

Заявления о переходе прав на оспариваемый земельный участок с момента государственной регистрации права за ФИО7 и по настоящее время в регистрирующий орган не поступало.

Первично административный истец на основании заявления о государственном кадастровом учете спорного участка (№) обращался Дата, которое было прекращено по инициативе ФИО1 в связи с тем, что земельный участок уже был учтен ранее.

Повторно административный истец обратился с заявлением № от Дата о регистрации права собственности на земельный участок с КН №. В указанном заявлении административным истцом не представлен правоустанавливающий документ, в связи с чем государственным регистратором Выборгского отдела было вынесено Решение о приостановлении от Дата, в котором было указано об отсутствии документов, подтверждающих право собственности заявителя и обращено внимание, на то, что право на заявленный участок зарегистрировано за иным лицом. В течение срока приостановления, его причины не были устранены, Дата вынесено Решение об отказе в государственной регистрации.

Административный истец ссылается на то, что в соответствии с договором купли-продажи жилого дома от Дата, заключенного между ФИО1 (покупатель) и ФИО11 (продавец), он приобрел право собственности на жилой дом с КН №, расположенный по адресу: <адрес> дата государственной регистрации права Дата номер государственной регистрации: №.

Согласно п.9 Договора в соответствии со ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на указанный жилой дом Покупатель приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой отчуждаемым жилым домом и необходимой для его использования и на тех же условиях, и в том же объеме, что и прежний собственник.

Прежний собственник продавец (ФИО11) в свою очередь приобрел вышеуказанный жилой дом по договору купли-продажи жилого дома от Дата у ФИО3 на тех же условиях, не оформив в соответствии с действующим законодательством право на земельный участок за собой.

В своем исковом заявлении административный истец, сообщает, что ему было известно, что право на земельный участок ФИО3 соответствующим образом оформлено не было, несмотря на то, что у ФИО3 имеется Решение Выборгского городского суда Ленинградской области по делу 2-321/2017 вступившее в законную силу 21.02.2017 об установлении факта принятия наследства, открывшегося после смерти ФИО7, умершей Дата.Также административный истец указал, что ФИО3 игнорирует требования административного истца о регистрации права собственности на земельный участок и передачи его административному истцу. Данный факт не является основанием для государственной регистрации права административного истца на спорный земельный участок.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, учитывая, что административным истцом не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок с КН №, необходимый для регистрации права собственности на земельный участок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку оспариваемое решение является правомерным, принятым в рамках предоставленных административному ответчику законом полномочий, при наличии оснований и соблюдении порядка их принятия, содержание которых соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, в отсутствие нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании совершить регистрационные действия - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья

<данные изъяты>