КОПИЯ
Дело № 2-2557/2025
УИД: 63RS0044-01-2025-003285-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года город Самара
Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Галустовой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Овсянниковой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2557/2025 по иску ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15 ФИО1 ФИО16 к Администрации г.о. Самары, Департаменту управления имуществом г.о. Самары, Департаменту градостроительства г.о. Самары, с участием третьего лица Управления Росреестра по Самарской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Алланов Н.Т., Алланов М.Н., ФИО2, Алланов А.Н. обратились в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указав, что зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Жилой дом прошел инвентаризацию, технический учет и поставлен на государственный кадастровый учет, как объект недвижимости с кадастровым номером 63:01:0114001:721. Жилой дом и земельный участок перешли в пользование истцов без надлежаще оформленных документов, в связи с чем, они обратились в Департамент градостроительства г.о. Самара, на что получили отказ в оформлении права собственности на объекты недвижимости со ссылкой на отсутствие полномочий по выдаче уведомлений о соответствии объекта ИЖС градостроительным нормам и правилам, рекомендовано обратиться за признанием права собственности в судебном порядке. Также, истцы обращались с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка без платы, на что ответ на день обращения с иском в суд не поступил. За период эксплуатация жилого дома выполнена его реконструкция. в досудебном порядке истцами получены заключения о полном его соответствии градостроительным нормам и правилам, пожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям закона. Границы испрашиваемого земельного участка не имеют пересечений с границами соседних земельных участков, тем самым права третьих лиц не нарушаются. Просят признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 385 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, по координатам точек, схемы границ земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Межевики» от 14.11.2023; признать за ними право общей долевой собственности на здание (жилой дом) с кадастровым номером №, общей площадью 45,5 кв.м., в том числе жилой – 31,9 кв.м., подсобной – 13,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 – ФИО6 (по доверенности от 03.12.2022) поддержала исковые требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Администрация г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежаще, в письменных возражениях на иск просил в удовлетворении требований истцов отказать в полном объеме, полагая, в деле отсутствуют доказательства соответствия постройки градостроительным нормам и правилам, а испрашиваемый земельный участок существенно меньше, чем фактически занимаемый жилым домом.
Ответчик Департамент управления имуществом г.о. Самары в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежаще, просил в удовлетворении исковых требований отказать, доводы о чем привел в письменном отзыве на иск, по причине отсутствия доказательств пользования жилым домом и земельным участком в юридически значимый период времени.
Ответчик Департамент градостроительства г.о. Самары, надлежаще уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства, по вызову суда не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил, равно как и письменной позиции по заявленным истцам требованиям.
Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
В соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснений представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании справки от 26.07.2001 № 5298, выданной МУП Бюро Технической инвентаризации по состоянию на 05.09.1998, установлено, что в собственности ФИО3 и членов его семьи находится самовольный <адрес> в <адрес>, общей площадью 20 кв.м., в том числе жилая – 13,1 кв.м.
Правовым основанием возникновения права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, явился договор купли-продажи от 10.12.1977, составленный в простой письменной формой и заключенный с прежним домовладельцем ФИО7, о чем имеется упоминание в материалах инвентарного дела и следует из информации, предоставленной Средне-Волжским филиалом Самарского областного отделения ППК «Роскадастр» от 24.04.2023.
В свою очередь, Алланов Н.Т. состоит в зарегистрированном браке с ФИО8, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, которая приходится продавцу домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, дочерью, что следует из свидетельства о рождении №.
Таким образом, переход права собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, производился между членами одной семьи по возмездным сделкам.
Факт проживания истцов в испрашиваемом жилом доме подтверждается записями в домовой книге, в соответствии с которыми ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 29.08.1975 года, Алланов А.Н. – с 23.11.1990, Алланов М.Н. – 19.09.2001 Алланов Н.Т. – с 13.08.1977, на основании чего суд приходит к выводу о том, что пользование испрашиваемым жилым домом наступило до 1998 года, в связи с чем, заявители вправе претендовать на оформление в свою собственность земельного участка при условии соответствия домовладения градостроительным нормам и правилам.
В период проживания истцов в жилом доме ими выполнена реконструкция в целях улучшения жилищных условий, которая соответствует всем требованиям, предъявленным к самовольным постройкам, что подтверждается следующим.
В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрдК РФ реконструкцией объектов капитального строительства признаётся изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу ч. 2 ст. 51 ГрдК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которых осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В судебном заседании установлено, что в процессе эксплуатации, в жилом доме по адресу: <адрес> произведена реконструкция. В нарушение требований ГрдК РФ реконструкция жилого дома осуществлена без получения разрешения на реконструкцию и строительство. Акт ввода реконструированного жилого дома не получен. Следовательно, выполненная реконструкция жилого дома является самовольной. В выдаче соответствующего разрешения Департаментом градостроительства г.о. Самары уведомление от 28.06.2024 за исх. № Д05-01-01/5416-0-1 отказано по причине отсутствия таких полномочий у органа местного самоуправления.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
По настоящему делу заключениями экспертиз установлено что, испрашиваемое жилое помещение не нарушает права третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Так, заключением по инженерно-техническому обследованию жилого дома по адресу: <адрес>, подготовленным ООО «Консоль-Проект», установлено, что выполненная заявителями реконструкция жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Деформация жилого дома и его отдельных конструкций отсутствует. Дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций жилого дома не обнаружены. Строительные работы выполнены в соответствии с действующими нормами: СП 55.13330.2016 Свод правил «Дома жилые одноквартирные», ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008, СП 42.13330.2016 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 20.13330.2016 Свод правил «Нагрузки и воздействия», ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций, зданий и сооружений». В настоящее время конструкции строения выполнены следующим образом: фундамент – деревянные стулья, заглубленные в материковый грант на глубину 1,2 м., лит. А2 – ленточные, монолитные, железобетонные, армированные арматурой периодического профиля диам. 12мм АIII, с яч. 150*150 мм. Глубина заложения фундаментов от поверхности земли – 0,8 м. Ширина фундаментов – 600 мм. Горизонтальная гидроизоляция в уровне верха фундаментов – два слоя гидроизола на битумной мастике; стены – лит. А1 – выполнены из деревянных шпал, лит. А2 – из шлакобетонных блоков на цементно-песчаном растворе толщиной 300 мм. Со стороны фасадов наружные стены облицованы силикатным кирпичом на цементно-песчаном растворе толщиной 120 мм, лит.а – деревянные, каркасные, обшиты деревянной доской по каркасу из деревянного бруса, перегородки - деревянные, каркасные, обшиты деревянной доской по каркасу из деревянного бруса, перемычки над проемами лит. А2 – выполнены из деревянного бруса с опиранием на стены по 200 мм с каждой стороны, цоколь – монолитный железобетонный, высота цокольной части стен 0,2 м от поверхности земли. Полы выполнены из деревянной доски толщиной 40 мм по лагам из деревянного бруса на кирпичных столбиках, окрашены. Отопление автономное, от автономного газового котла. Приборы отопления – металлические трубы. Дымоход от котла – по металлической трубе, выведенной через стену на фасад жилого пристроя. Электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение – от центральных сетей. Канализация – автономная, в водонепроницаемый выгреб. Вентиляция естественная, электропроводка скрытого типа и открытого типа в кабель-каналах. Таким образом, в результате натурного обследования эксперт пришел к выводу о том, что образован жилой дом с площадью помещений с учетом площадей лоджий, балконов, веранд, террас и хоз. кладовых – 62,9 кв.м., общей площадью без учета площадей лоджий, балконов, веранд, террас и хоз. кладовых – 45,5 кв.м., жилой площадью – 31,9 кв.м., подсобной – 13,6 кв.м., кроме того, площадью лоджий, балконов, веранд, террас и хоз. кладовых – 17,4 кв.м.
В заключении ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество Самарское областное отделение» от 18.06.2024 № 08/24 по результатам исследовательской части установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома по адресу: <адрес>, требованиям пожарной безопасности, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также другим требованиям действующих нормативных документов в области пожарной безопасности для объектов данной категории. Отмечено удовлетворительное состояние эвакуационных выходов и путей эвакуации.
По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» дано заключение от 12.08.2024 № 31085 о соответствии испрашиваемого истцами жилого дома государственным санитарным нормам и правилам, в том числе СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно технического паспорта, жилой дом, одноэтажный, 1956 года застройки, общей площадью 45,5 кв.м., жилой – 31,9 кв.м., площадь застройки составляет 74 кв.м.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположен в границах испрашиваемого земельного участка, что подтверждается планом установления его границ.
Таким образом, оценивая совокупность представленных доказательств, суд находит достоверно установленным, что жилой дом возведен на земельном участке, находящемся в пользовании истца на законном основании, и исключительное право на приватизацию которого имеют истцы, дом соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку соответствуют техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам.
Истцы предприняли меры к легализации реконструированного объекта, обратившись в уполномоченный орган с уведомлением об окончании реконструкции объекта ИЖС, которое возвращено без рассмотрения по существу.
При таких обстоятельствах заявленные требования о признании права собственности на жилое помещение подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 252 ГК РФ, имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.
При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела своей доли из общего имущества (п.3 ст.252 ГК РФ).
Исходя из выше изложенного нормативного регулирования, право собственности на жилой дом подлежит признанию за каждым из истцов в ? доле.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома. Условия и порядок пользования землей определяется федеральным законом.
На основании ч. ч. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаления прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (ст. ст. 11, 12 ГК РФ).
В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридически значимым основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленным Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В соответствии со ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на строение вместе с объектом переходит право пользования земельным участком.
Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены (пункт 7 статьи 3).
С 1 июля 2022 года введена в действие ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которая определяет, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 названной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей этой статье.
В силу п. 2 ст. 3.8 этого же закона до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.
Таким образом, законодатель прямо указал на необходимость применения при предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, положений главы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации не противоречащих статьи 3.8 указанного закона.
Как следует из п. 3 ст. 3.8 указанного Закона, образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка.
В соответствии с п. 5 названной статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются:
1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию);
2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;
3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг;
4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 года;
5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю;
6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 года;
7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю;
8) документ, выданный заявителю нотариусом до 14 мая 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.
В данном случае материалами дела подтвержден факт возведения спорного жилого дома до 1998 года и пользование им прежними правообладателями, в том числе истцами.
Судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок образован в 1956 году, так как на нем производилась застройка территории.
В ходе судебного разбирательства установлено, что границы земельного участка № по <адрес> установлены на местности 15 и более лет, они согласованы с соседними землепользователями по фактически сложившемуся порядку пользования земельными участками, споры по границам земельных участков отсутствуют, о чем в деле имеются заявления ФИО9 и акт согласования местоположения границы земельного участка.
В настоящее время пользователями земельного участка являются истцы, они же пользуются жилым домом, возведенным на нем, границы жилого дома находятся в пределах земельного участка и не нарушают прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
Согласно сведениям регистрационного органа, испрашиваемый земельный участок никому в собственность не передавался, права на него ни за кем-либо не зарегистрированы.
Из установленных по делу обстоятельств видно и подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО10, что земельный участок № по <адрес> сформирован в границах, обозначенных заборами и стенами зданий, которые закреплены на местности с использованием столбов. По результатам камеральной обработки установлена площадь земельного участка – 385 кв.м. Данный земельный участок находится в жилой зоне Ж-2 – зона застройки малоэтажными жилыми домами, его площадь соответствует минимальным предельно допустимым значениям. На земельном участке расположен жилой дом, 79 кв.м. застройки, что составляет 20,52 % от общей площади земельного участка.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является признание права.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.
Принимая во внимание то обстоятельство, что жилой дом и земельный участок, на котором возведены постройки, используются истцом по назначению, земельный участок, площадью 385 кв.м., находился в пользовании истцов до 1998 года, на нем расположено домовладение, возведенное до введения в действие ЗК РФ, суд находит обоснованными требования истцов о признании за ними права собственности на испрашиваемый земельный участок.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18, ФИО1 ФИО19, ФИО1 ФИО20 удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО21, ФИО1 ФИО22, ФИО1 ФИО23, ФИО1 ФИО24 право общей долевой собственности (по ? доли за каждым) на земельный участок, площадью 385 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, в соответствии с каталогом координат, подготовленным ООО «Межевики» от 14.11.2023.
Признать за ФИО1 ФИО25, ФИО1 ФИО26, ФИО1 ФИО27 ФИО1 ФИО28 право общей долевой собственности (по ? доли за каждым) на здание (жилой дом) с кадастровым номером №, общей площадью 45,5 кв.м., в том числе жилой – 31,9 кв.м., подсобной – 13,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Самары в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 22.08.2025.
Судья (подпись) А.В. Галустова