Дело № 2-98/2025

УИД 61RS0007-01-2025-000093-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сало Е.В.,

при помощнике судьи Аракелян Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании приказов незаконными, обязании включить период работы в стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет и в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, признании ответа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) и Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – УТ МВД России по СКФО), в обоснование которого указывает на следующие обстоятельства.

Заключением УТ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста-эксперта федеральной государственной службы УФСКН России по Ростовской области не включен в стаж для назначения пенсии в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ № 4468-1).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с несогласием с заключением УТ МВД России по СКФО ФИО1 подано обращение в МВД России о включении вышеуказанного периода в должности ведущего специалиста-эксперта федеральной государственной гражданской службы УФСКН России по Ростовской области в стаж для назначения пенсии в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона РФ № 4468-1.

По результатам рассмотрения обращения, МВД России ДД.ММ.ГГГГ было отказано ФИО1 о включении спорного периода в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.

С вышеуказанными решениями истец не согласна и считает их незаконными, так как истец с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности ведущего специалиста-эксперта федеральной государственной гражданской службы УФСКН России по Ростовской области. С ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в должности оперуполномоченного УФСКН России по Ростовской области, а ДД.ММ.ГГГГ приказом ФСКН России № ей присвоено звание лейтенанта полиции. Таким образом, работа в должности ведущего специалиста-эксперта федеральной государственной гражданской службы УФСКН России по Ростовской области предшествовала назначению на службу в ФСКН России по Ростовской области.

В соответствии с Указом Президента России № 156 от 05.04.2016 принято решение об упразднении ФСКН России и ФМС России; МВД России передана вся штатная численность ФСКН и ФМС России с сокращением 30% штата.

Письмом № 2/18-2580 начальник ГУ МВД России поручил провести процедуру увольнения сотрудников УФСКН России по Ростовской области не ранее 07.07.2016, однако, ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена со службы в соответствии с приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу не сообщалось о предстоящем увольнении, не предлагалось никаких других должностей, в нарушение Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» и приказа ГУ МВД России по Ростовской области председателем ликвидационной комиссии УФСКН России по Ростовской области неоднократные обращения о помощи в подборе должностей для дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации с целью реализации права на перевод и продолжение службы были проигнорированы; самостоятельные поиски места службы в подразделениях ГУ МВД России по Ростовской области результатов также не дали.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана справка №, согласно которой календарная выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила 7 лет 3 месяца 15 дней. Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 3 месяца 15 дней, из которых календарная – 7 лет 3 месяца 12 дней. Согласно заключению УФСКН России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о выслуге лет для исчисления процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания работа с ДД.ММ.ГГГГ засчитана.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась процентная надбавка к окладу денежного содержания за стаж работы (выслугу лет).

В уточнениях исковых требований истец указывает, что заключением УТ МВД России по СКФО период с ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста-эксперта федеральной государственной гражданской службы УФСКН России по Ростовской области не включен в стаж, дающий право для получения выплаты ежемесячной надбавки к окладу в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанное заключение не соответствует требованиям подпункта «х» пункта 2 Постановления Правительства № 1158 от 27.12.2011 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции».

С представленным в материалы дела приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 до рассмотрения судом настоящего гражданского дела ознакомлена не была.

Положения пункта 11 Приказа МВД России № 461 от 29.06.2020 позволяют обжаловать приказа и заключение и не предусматривают обжалование заключения отдельно от приказа. В виду того, что ответчиками нарушена процедура увольнения из органов, в настоящее время ФИО1 недополучила надбавку за выслугу лет за прошедшее время и не сможет претендовать на повышенную надбавку с 09.01.2025 в размере 25%.

Ссылаясь на вышеизложенное, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец просит восстановить срок для обжалования приказов УТ МВД России по СКФО № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, признать данные приказы незаконными; обязать ответчика включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста-эксперта федеральной государственной гражданской службы УФСКН России по Ростовской области в стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет; признать незаконным ответ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста-эксперта федерального государственной гражданской службы УФСКН России по Ростовской области в стаж, дающий право назначения пенсии в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона № 4468-1.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить по приведенным в иске и дополнениях доводам.

Представитель МВД России ФИО3, также представляющая интересы УТ МВД России по СКФО, представитель УТ МВД России по СКФО ФИО4, каждый в отдельности, исковые требования не признали, просили суд в иске отказать по приведенным в письменных возражениях и дополнениях к ним доводам.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Статьей 1 вышеуказанного Закон РФ № 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется его действие. К их числу относятся, в том числе, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно статье 13 Закон РФ № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) проходила службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Управлении ФСКН России по Ростовской области на должностях среднего начальствующего состава.

На основании представления к увольнению из органов наркоконтроля и исключению из списка сотрудников органа наркоконтроля от ДД.ММ.ГГГГ капитан полиции ФИО1 представлена к увольнению из органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ по подпункту «б» пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 № 613 «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (далее также Положение) и Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий).

До внесения представления с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проведена беседа, в рамках которой истцу доведены до сведения Указ Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156, разъяснены положения пунктов 140-142 Положения, о чем имеется ее собственноручная подпись в листе беседы (л.д. 73). В день проведения беседы, истец была лично под роспись уведомлена о предстоящем увольнении в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, что подтверждается соответствующим актом (л.д. 74). Доводы истца о том, что ей не сообщалось о предстоящем увольнении, не предлагалось никаких других должностей, в нарушение Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» и приказа ГУ МВД России по Ростовской области председателем ликвидационной комиссии УФСКН России по Ростовской области неоднократные обращения о помощи в подборе должностей для дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации с целью реализации права на перевод и продолжение службы были проигнорированы, суд отклоняет как ничем не подтвержденные. О предстоящем увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями истцу было достоверно известно, что подтверждается листом беседы и актом о предстоящем увольнении от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № капитан полиции ФИО1, старший эксперт 1 отдела базовой экспертно-криминалистической службы, уволена со службы в органах наркоконтроля по подпункту «б» (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) пункта 142 Положения о службе в органах по наркоконтролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и исключена из списков сотрудников органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным приказом установлено, что выслуга лет для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная – 07 лет 03 месяца 12 дней, льготная – 00 лет 06 месяцев 03 дня, учеба – 02 года 06 месяцев 00 дней, всего – 10 лет 03 месяца 15 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия на 31.05.2016 составляет: 09 лет 09 месяцев 12 дней.

С июня 2016 года до момента подачи настоящего иска (июнь 2024 года) истец не оспаривала законность своего увольнения по основаниям, указанным в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №, о нарушении процедуры увольнения не заявляла в предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса РФ, а также статьей 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок.

ДД.ММ.ГГГГ истец поступила на службу в органы внутренних дел: с ДД.ММ.ГГГГ – являлась стажером по должности оперуполномоченного ОЗК ОООАОРиОУ УКОН ГУ МВД России по Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ – оперуполномоченный ОЗК ООАОРиОУ УКОН ГУ МВД России по Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ настоящее время инспектор ОАПиК штаб УТ МВД России по СКФО.

Заключением УТ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж службы (выслуга лет) составил 10 лет 00 месяцев 00 дней.

На основании приказа начальника УТ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ № капитану внутренней службы ФИО1 – инспектору отделения анализа, планирования и контроля штаба УТ МВД России по СКФО, установлена ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 20% оклада денежного содержания с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № л/с ФИО1 установлен стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) 10 лет 00 месяцев 00 дней.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности специалиста-эксперта федеральной государственной гражданской службы УФСКН России по Ростовской области. Полагая, что указанный стаж подлежит включению в стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет, истец обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с требованиями подпункта «х» пункта 2 Правил исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 № 1158 (далее также Правила), в стаж службы для установления указанной надбавки входит служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава, в том числе в должностях стажеров.

При этом, законодательно предусмотрена четкая градация видам службы и работы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в рассматриваемый период времени): сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники.

Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 № 613 (признан утратившим силу Указом Президента Российской Федерации от 08.05.2018 № 208) утверждено Положение о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее – Положение).

В преамбуле Положения указано, что настоящим Положением определяются правовая основа и порядок прохождения гражданами Российской Федерации службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно пункту 1 Положения служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее именуются - органы наркоконтроля) является видом федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане), замещающих должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (далее именуется - служба в органах наркоконтроля), в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России), ее территориальных органах и организациях, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на ФСКН России.

Согласно пункту 3 Положения сотрудниками органов наркоконтроля (далее именуются - сотрудники) являются граждане, проходящие службу в органах наркоконтроля, которым в порядке, установленном настоящим Положением, присвоены специальные звания.

Пунктом 69 Положения предусмотрено, что гражданин, принятый на службу в органы наркоконтроля, не позднее чем через два месяца со дня присвоения ему первого специального звания принимает присягу.

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что федеральная государственная гражданская служба в органах наркоконтроля является видом федеральной государственной службы граждан, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в ФСКН России и ее территориальных органах, которые вводятся в пределах их штатной численности, установленной нормативными правовыми актами Российской Федерации. Вопросы организации федеральной государственной гражданской службы граждан, замещающих государственные должности федеральной государственной гражданской службы в ФСКН России и ее территориальных органах, регулируются законодательством Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе.

В соответствии с пунктом 7 Положения в целях технического обеспечения деятельности органов наркоконтроля в их штатных расписаниях предусматриваются соответствующие должности работников органов наркоконтроля. Трудовые отношения работников органов наркоконтроля регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно пункту 8 Положения гражданам, принятым на службу в органы наркоконтроля, и сотрудникам присваиваются следующие специальные звания: 1) рядового состава - рядовой полиции; 2) младшего начальствующего состава: младший сержант полиции; сержант полиции; старший сержант полиции; старшина полиции и т.д.

В соответствии с пунктом 23 Положения для гражданина, впервые поступающего на службу в органы наркоконтроля, может устанавливаться испытание продолжительностью от трех до шести месяцев, в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую он назначается. В этом случае гражданин назначается на соответствующую должность стажером без присвоения ему специального звания и заключения контракта о прохождении службы в органах наркоконтроля (далее именуется - контракт).

Согласно пункту 29 Положения срок испытания, установленный стажеру, засчитывается в выслугу лет в органах наркоконтроля для выплаты процентной надбавки за выслугу лет.

Таким образом, включение периода работы ФИО1 по должности федеральной государственной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ в стаж службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания как сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации не соответствует требованиям вышеприведенного подпункта «х» пункта 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 № 1158.

Впервые присягу ФИО1 приняла ДД.ММ.ГГГГ, то есть после поступления на службу в органы наркоконтроля, до указанного момента замещала должность федерального государственного гражданского служащего, и такой период работы не подлежит включению в стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания.

Относительно доводов ФИО1 о незаконности приказов начальника УТ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ № которым установлена ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 20% оклада денежного содержания с ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ №с об установлении стажа службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) 10 лет 00 месяцев 00 дней, суд такие доводы отклоняет по следующим основаниям.

Приказом МВД России от 29.06.2020 № 461 утвержден Порядок организации в органах внутренних дел Российской Федерации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее – Порядок).

Пунктом 6 указанного Порядка определено, что расчет стажа службы (выслуги лет) для выплаты надбавки оформляется заключением.

Пунктом 8 вышеназванного Порядка установлено, что на основании заключения издается приказ об установлении стажа службы (выслуги лет) для выплаты надбавки.

В соответствии с пунктом 11 указанного Порядка определено, что сотрудник МВД России вправе обжаловать приказ и заключение в соответствии со статьей 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно положениям которой срок обжалования составляет 3 месяца (часть 4), а обжалования решения соответствующего руководителя в суд – 10 дней (часть 8).

В заключении от ДД.ММ.ГГГГ имеется роспись ФИО1 об ознакомлении с периодами, включенными в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Согласно справке начальника ЦФО и главного бухгалтера УТ МВД России по СКФО от 20.01.2025 б/н с момента установления подпунктом 1.9 приказа УТ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 20% должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с декабря 2022 года по настоящее время, ежемесячно получая денежное довольствие, с заявлениями, жалобами, рапортами, обращениями о неправильном установлении и выплате (по ее мнению) указанной надбавки в ЦФО УТ МВД России не обращалась. Соответственно, предусмотренные статьей 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сроки обжалования приказов УТ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ №с (подпункта 1.9) и от ДД.ММ.ГГГГ №/с (подпункта 1.9) истекли.

Оценивая доводы ФИО1 о незаконности ответа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № по мотивам отказа во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста-эксперта федеральной государственной гражданской службы УФСКН России по РО в стаж для назначения пенсии в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона № 4468-1, суд также не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа УФСКН России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена по подпункту «б» (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ 31.05.2016 с выплатой единовременного пособия в размере 2 окладов денежного содержания.

В целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Президент Российской Федерации Указом от 05.04.2016 № 156 упразднил Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и передал ее функции и полномочия, а также штатную численность Министерству внутренних дел Российской Федерации, установив, что МВД России является правопреемником упраздняемой службы (пункт 1, подпункты «а», «б» пункта 2, подпункты «а», «б» пункта 6).

Частью 10 статьи 33 Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» предписано, что стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Таким образом, названным выше федеральным законом предусмотрено сохранение стажа службы (выслуги лет) сотрудникам органов наркоконтроля, исчисленного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения, которые поступили в органы внутренних дел в порядке перевода в связи с упразднением органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (часть 1 статьи 33).

В отношении иных сотрудников органов наркоконтроля, поступивших на службу в органы внутренних дел (не в порядке перевода на основании указанного выше закона), а в качестве вновь принятых на службу в органы внутренних дел, выслуга лет исчисляется на основании Постановления от 22.09.1993 № 941.

Частью 4 названной статьи 33 Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с частью 1 настоящей статьи, единовременное пособие при увольнении из органов наркоконтроля не выплачивается.

По заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 33 Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЗ).

В соответствии с частями 10 и 11 статьи 33 Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЗ стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит; стаж службы (выслуга лет) в соответствии с частью 10 настоящей статьи исчисляется сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в течение трех месяцев с момента их увольнения, при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Как указано выше, основания и порядок увольнения ФИО1 не обжалованы.

Согласно выписке из приказа ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, как вновь принятая, назначена стажером по должности оперуполномоченного отделения зонального контроля отдела организации агентурно-оперативной работы и оперативного учёта Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Ростовской области, по срочному трудовому договору, с испытательным сроком 06 месяцев, с 23 января 2018 года.

Соответственно, ФИО1 не является лицом, назначенным на должность в системе МВД России переводом в течении трех месяцев, а является вновь принятым ДД.ММ.ГГГГ на службу сотрудником в органы внутренних дел в качестве стажера по должности оперуполномоченного, спустя более года и 7 месяцев после увольнения.

Основанием для возникновения права на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа на основании пункта «б» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-1 необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается.

Такое право предоставлено лицам: уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями; достигшим на день увольнения 45-летнего возраста; имеющим на день увольнения общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба (военная, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и прокуратуры).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 88 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ по состоянию на 12.08.2019 предельный возраст сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание до полковника, составлял 50 лет (по выбору сотрудник может использовать указанный возраст до 01.01.2025, а после указанной даты – составляет только 55 лет). В настоящее время возраст истца составляет 46 полных лет (ДД.ММ.ГГГГ.). Таким образом, для составления расчета выслуги лет ФИО1 для рассмотрения вопроса о возникновении права на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа на основании пункта «б» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-1 не имеется.

При таких обстоятельствах, приведенные в ответе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснения относительно отсутствия оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста-эксперта федеральной государственной гражданской службы УФСКН России по РО в стаж для назначения пенсии в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона № 4468-1 23.04.2024, нормам материального права не противоречат, права и законные интересы истца не нарушают, соответственно, оснований для признания такого ответа незаконным также не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО10 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании приказов незаконными, обязании включить период работы в стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет и в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, признании ответа незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 10.02.2025.