Решение по делу № 2А-164/2023 от 03.05.2023 - о дополнении ранее установленных ограничений.

Дело № 2а-164/2023

УИД № 28RS0019-01-2023-000236-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Серышево 03 мая 2023 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре Винокуровой Г.И.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Амурской области Тимошенко И.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Серышевскому району Амурской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО2, о дополнении ранее установленных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Серышевскому району Амурской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений, установленных при административном надзоре в отношении ФИО2 обосновав свои требования тем, что ФИО2 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ. Приговором Серышевского районного суда Амурской области от 31.07.2003 года осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы. Приговором Серышевского районного суда Амурской области от 24.07.2008 года осужден по п. «в» ч. 2 ст. 131, п. «в» ч. 2 ст. 132, ч. 2 ст. 162 УК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 69, ч. 7 ст. 79 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 11 лет 6 месяцев лишения свободы. Приговором Райчихинского городского суда Амурской области от 05.09.2008 года осужден по п. «в» ч. 2 ст. 132 УК РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ к отбытию назначено 14 лет 6 месяцев лишения свободы. Приговором Райчихинского городского суда Амурской области от 09.09.2008 года осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 - ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 14 лет 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 26.12.2022 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области по отбытии срока наказания. Решением Белогорского городского суда Амурской области от 10.11.2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет и одновременно установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы территории муниципального образования город Райчихинск Амурской области; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому)договору или контракту; запрет пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции. 28.12.2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Серышевскбму району с заведением дела административного надзора. Решением Серышевского районного суда Амурской области от 02.02.2023 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в неделю; запрет выезда за пределы территории муниципального образования Серышевского муниципального округа Амурской области. После чего ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»:1) 04.03.2023 года при проверке в 22 часа 20 минут при проверке по месту жительства отсутствовал - составлен протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5- 64/2023 от 06.03.2023); 07.04.2023 года в 02 часа 55 минут состоящий под административным надзором ФИО2 не допустил сотрудников полиции в свое жилое помещение для проверки по месту жительства - составлен протокол по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 28169861 от 07.04.2023). ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, в быту злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен. Допущенные им нарушения свидетельствуют о том, что в отношении данного поднадзорного требуется усиление контроля со стороны сотрудников полиции. Руководствуясь п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, с учетом изменений указанных в Федеральном законе от 28 мая 2017 №102-ФЗ, просят установить дополнительное ограничение в отношении ФИО2: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Серышевскому району Амурской области ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание с заявленными исковыми требованиями согласился.

Помощник прокурора Серышевского района Тимошенко И.В. своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявление об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64).

В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частью 3 ст. 4 ФЗ № 64 определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из представленных материалов, приговором Серышевского районного суда Амурской области от 31 июля 2003 года ФИО2 осуждён по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы при опасном рецидиве преступлений. 11 октября 2006 года по постановлению Благовещенского районного суда Амурской области освобождён условно досрочно с неотбытым сроком наказания 3 года 3 месяца 14 дней.

Приговором Серышевского районного суда Амурской области от 24 июля 2008 года ФИО2 осуждён по п. «в» ч. 2 ст. 131, п. «в» ч. 2 ст. 132, ч. 2 ст. 162 УК РФ при рецидиве преступлений. В соответствии с ч. 7 ст. 70 УК РФ наказание назначено по совокупности приговоров, путём частичного присоединения наказания по приговору Серышевского районного суда от 31 июля 2003 года в виде 11 лет 6 месяцев лишения свободы.

Приговором Райчихинского городского суда Амурской области от 5 сентября 2008 года ФИО2 осуждён по п. «в» ч. 2 ст. 132 УК РФ при рецидиве преступлений к 7 годам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ наказание назначено по совокупности преступлений путём частичного присоединения наказания по приговору Серышевского районного суда от 24 июля 2008 года в виде 14 лет 6 месяцев лишения свободы.

Приговором Райчихинского городского суда Амурской области от 9 сентября 2008 года ФИО2 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ при рецидиве преступлений к 2 годам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ наказание назначено по совокупности преступлений путём частичного присоединения наказания по приговору Райчихинского городского суда от 5 сентября 2008 года. С учетом изменений, внесенных постановлением Белогорского городского суда от 13 мая 2020 года, наказание назначено в виде 14 лет 7 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима.

Преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 131, ч. 2 ст. 132, ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 111 УК РФ, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений. Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести.

Категории преступлений, за которые ФИО2 был осуждён, в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ не были изменены.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения преступлений, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения преступлений, в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления средней тяжести судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Из справки № следует, что ФИО2 был освобождён из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области 26 декабря 2022 года по отбытию срока наказания.

Учитывая, что ФИО2 освобождался из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, а также за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, решением Белогорского городского суда Амурской области от 10 ноября 2022 года ФИО2 был установлен административный надзор в отношении сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 26 декабря 2028 года. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении ФИО2 установлены административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования г. Райчихинск Амурской области;

- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту;

- запрещение пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции.

28 декабря 2022 года ФИО2 встал на учёт в ОМВД России по Серышевскому району.

28 декабря 2022 года инспектором по осуществлению административного надзора ОУ УП и ПДН ОМВД России по Серышевскому району был составлен график прибытия поднадзорного на регистрацию, с которым ФИО2 был ознакомлен.

Несмотря на то, что инспектором 28 декабря 2022 года вынесено предупреждение, которое было объявлено ФИО2 под подпись, он соответствующих выводов для себя не сделал.

Решением Серышевского районного суда Амурской области от 02.02.2023 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в неделю; запрет выезда за пределы территории муниципального образования Серышевского муниципального округа Амурской области.

После чего ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»: Так, постановлением мирового судьи Амурской области по Серышевскому окружному судебному участку № 2 от 06.03.2023 ФИО2 признан виновным по ч. 3 ст. 19.24 КОА РФ и ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ, за то, что 04.03.2023 года в 22 часа 20 минут при проверке по месту жительства отсутствовал; Кроме того, постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Серышевскому району № 28169861 от 07.04.2023 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей, за то, что от 07.04.2023 года в 02 часа 55 минут состоящий под административным надзором ФИО2 не допустил сотрудников полиции в свое жилое помещение для проверки по месту жительства.

Все перечисленные постановления по делу об административном правонарушении вступили в законную силу, и не обжаловались.

Согласно имеющейся в материалах дела справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Серышевскому району ФИО2, проживающий в пгт. Серышево Серышевского района Амурской области характеризуется неудовлетворительно, как лицо, которое проживает с супругой, её братом. Официальное не трудоустроен и не стремиться, злоупотребляет спиртными напитками, на меры профилактического воздействия не реагирует, круг общения лица, ранее судимые и злоупотребляющие спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учётом приведенных выше положений действующего законодательства, руководствуясь тем, что срок установления административного надзора в отношении ФИО2 не истёк, после вменения ему дополнительных административных ограничений он дважды в течение 2023 года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, не соблюдал должным образом установленные судом административные ограничения, следовательно, имеются основания для установлении в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Обсуждая требования заявителя об установлении ФИО2 указанного в заявлении ограничения, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 ФЗ № 64 содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, суд с учётом совокупности данных о личности ФИО2, полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел для регистрации четыре раза в месяц.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО2 - удовлетворить.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО2 дополнительное ограничение:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц;

Остальные административные ограничения и обязанности, ранее установленные в отношении ФИО2 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 03 мая 2023 года.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий Н.А. Демяненко