Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«22» сентября 2022 года дело № 2а-3710/2022

г. Ростов-на-Дону УИД № 61RS0005-01-2022-005538-27

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Смагиной А.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к У.Ф. службы судебных приставов по , начальнику О. отделения судебных приставов -на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по ФИО3 АлексА.у, заинтересованные лица руководитель У.Ф. службы судебных приставов по ФИО1, О. ное отделение судебных приставов У.Ф. службы судебных приставов по , ФИО2, о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» (далее – административный истец, ООО «АКБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к У.Ф. службы судебных приставов по , начальнику О. отделения судебных приставов -на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по ФИО3 АлексА.у, (далее – административный ответчик, У.Р. по , начальник О.Р. -на-Дону ФИО3), заинтересованные лица руководитель У.Ф. службы судебных приставов по ФИО1, О. ное отделение судебных приставов У.Ф. службы судебных приставов по , ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, руководитель У.Р. по ФИО4 -на-Дону, ФИО2), о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов. В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 22.06.2022 Октябрьским РОСП г. Ростова-на-Дону были получены заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ – исполнительный лист ФС 009594646 от 20.02.2018, о взыскании задолженности с ФИО2 Однако, несмотря на поступление указанного исполнительного документа, вопрос возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не был разрешен, что явилось основанием для подачи жалобы в порядке подчиненности 13.07.2022, которая была оставлена без рассмотрения. В связи с этим, полагает нарушенным его право на безусловное исполнение решение суда. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлении по адресу взыскателя; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава незамедлительно обеспечить принятие мер к рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу взыскателя.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что ООО «АКБ» 15.06.2022 посредством почтовой связи обратилось в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, приложив исполнительный документ - исполнительный лист ФС 009594646 от 20.02.2018, выданный Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону. Данное заявление получено Октябрьским РОСП г. Ростова-на-Дону – 22.06.2022.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом. Положения ст. 31 Закона об исполнительном производстве содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности, сроков разрешения процессуальных вопросов при поступлении исполнительного листа судебным приставом-исполнителем.

Однако данные обстоятельства в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждены.

Вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу в установленные сроки разрешен не был.

Как следует из представленной копии заявления Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону от 22.09.2022 № 61029/22/646668, административный ответчик обратился в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче дубликата вышеуказанного исполнительного документа. Помимо этого, Октябрьским РОСП г. Ростова-на-Дону рассмотрено обращение взыскателя, именуемое им жалобой, направлен соответствующий ответ.

Таким образом, в рассматриваемом случае доказательств, как своевременной передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, так и своевременного разрешения судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по поступившему заявлению и исполнительному документу, не представлено.

Не передача заявления и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, не разрешение им процессуальных вопросов в установленные сроки, нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону и нарушение законных прав и интересов ООО «АБК» в рассматриваемом административном споре установлена.

В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения в виде разрешения вопроса о возбуждения исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, направления соответствующего постановления.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к У.Ф. службы судебных приставов по , начальнику О. отделения судебных приставов -на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по ФИО3 АлексА.у, заинтересованные лица руководитель У.Ф. службы судебных приставов по ФИО1, О. ное отделение судебных приставов У.Ф. службы судебных приставов по , ФИО2, о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 АлексА.а, выразившееся в не принятии мер по контролю:

- за своевременной регистрацией и передачей судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» от 22.06.2022 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, исполнительного листа ФС № 009594646 от 20.02.2018, выданного Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону;

- за своевременным разрешением судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» от 22.06.2022 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2;

Обязать должностных лиц Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области принять меры в порядке, предусмотренном статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и рассмотреть заявление взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» от 22.06.2022 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, направить соответствующее постановление судебного пристава-исполнителя взыскателю.

Обязать должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года.

Копия верна

Судья К.Н. Чернякова